作者kwei (光影)
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標題[資訊] 王孟源談Brexit: 對ATAD的抵抗
時間Wed Sep 11 10:16:27 2019
王孟源談Brexit
http://blog.udn.com/MengyuanWang/129262086
在過去這幾年，Brexit一直是國際上的熱門議題，提供旁觀者許許多多曲折離奇、引人入
勝的劇情發展。很多讀者希望我做出預測，但是我在留言欄解釋過，Brexit是一場勢均力
敵的長期戰爭，其勝負取決於現在和未來多場戰役中的戰術運用以及無數個別戰士的隨機
抉擇。既然決定最終結果的大部分事實還沒有發生，那麼試圖做邏輯推測就毫無意義，純
屬瞎猜。歷史只發生一次，這種二選一的事件自然有50%的機率能瞎貓撞上死老鼠；如此
欺世盜名的做法，當然是有識之士所不屑的事。
但是Brexit爭執背後的真實動機，卻是早就可以確定的。隨著這個真相的關鍵時間點越來
越接近，兩邊的陣營也有了越來越強的危機感，開始採用極端的手段做殊死掙扎。然而我
並沒有看到任何中文報導對此有正確的認知，所以值得我在這裡解釋一番。
其實我在六月所寫的《21世紀之民粹》一文中，已經簡單提起這件事，但是似乎是沒有講
清楚，以致於三個多月下來，仍然沒有其他的評論者循著這條思路演繹下去。這裡的根本
事實，是脫歐派的力量完全來自英國的自私土豪；在檯面上的媒體輿論，他們固然有一連
串冠冕堂皇的理由反對歐盟，但這純粹只是用來忽悠教育程度低的右派民眾的騙術；私底
下真正的原因只有一個，就是
歐盟的反避稅指令（Anti Tax Avoidance Directive，ATAD
）。
英國有很多富豪是繼承祖產而來，藏錢、避稅的手法經過幾代人的鑽研，技術水準很高。
英國本土固然稅法嚴明，但是有許多海外屬地，例如Gibraltar，Jersey Island和Malta
，都是著名的避稅天堂，主要就是服務英國自己的財主。歷代國會受土豪掣肘，始終無法
填補這些稅法上的漏洞。
然而歐盟的福利國家很多，避稅的傳統沒有英國強，地方土豪對遠在Brussels的新官僚團
隊掌控力又弱，使近年來歐盟對周邊的避稅轄區得以步步緊逼。原本主要靶子是瑞士，其
目標是強迫後者配合歐盟國家查稅。但是後來歐盟理解到，如果自身的法律能強制要求富
豪們對國家申報自己的財產，那麼嚇阻力就會倍增。這個想法實踐出來，就是前面我提到
的ATAD法案。
很巧的是，
幾年前ATAD剛開始立法過程，Brexit忽然就成為英國政壇的新主流，許多原本
立場各異、互有恩仇的社會賢達，在一夜之間結成親密的盟友，在政治、媒體和學術界鼓
吹Brexit。他們所公開宣稱的理由，五花八門，而且因為毫無例外的會被打臉，總是必須
每半年換一次，像是改善醫療服務、減低支出、促進自由貿易、維護主權、保障民主（因
為歐盟官員不是直選出來的）等等，基本沒有幾個智商在100以上的人會相信。但是既然
總有一半人口的智商在100以下，他們知道只要有足夠的努力，自然會有收穫。
這裡的一個例子是《Daily Mail》。歷史上它原本是親歐派的媒體，但是在ATAD之後，忽
然總編輯被開除替換，然後成為Brexit的拉拉隊長。這個轉變的關鍵是《Daily Mail》的
老闆，Rothermere子爵。在英國的法律下，Rothermere早已移民海外屬地，不是本土居民
，所以享有很多稅法上的豁免；但是在ATAD條文裡，因為他在英國本土有許多資產和生意
，這些豁免權將被剝奪，那麼對他的資產管理就很不方便了。
提到一個子爵，我談一下題外話。英國歷史上世襲下來的老貴族很多，但是因為歷經幾世
紀的傳承，大部分已經不是大富豪，真正有錢的大多是18、19世紀派任的新貴族。因為上
議院（House of Lords）也有幾百年的歷史，當前的議員以上中產階級居多，比起被土豪
滲透收買多年的下議院（House of Commons），反而更加有大局觀、更能為國著想。本週
反No Deal Brexit的法案，能在上議院輕鬆通過，就是這個原因。
言歸正傳，我並不是說在ATAD之前，沒有英國人說歐盟的壞話。像是Boris Johnson從名
校畢業當記者，就是派駐在歐陸，然後以編造各式各樣的故事而成名。但在當時這完全不
是主流，是英國知識分子容許但會搖頭的平民（Plebs）幻想話題之一，類似各種長壽保
健食品。
後來這些Brexit土豪的代言人開始大鬧特閙，把David Cameron搞煩了。因為他已經有兩
次公投（在英國政壇歷史上，其實公投很少見；這是因為平民太笨，不能讓他們直接做決
定，必須有議員這些知識分子來過濾他們的衝動；有興趣的讀者，可以搜索Edmund Burke
的著作）勝利的經驗，以為可以用同樣的手法安撫他們，沒有想到這次民粹的背後，是一
大批土豪的生死利害關係。他們無所不用其極，偷搶拐騙，硬是贏得了公投。
然後Theresa May接任首相。May也不是土豪的人，原本對Brexit投的是反對票；當上首相
之後，她努力的方向是在Brexit這個前提下，儘可能保障國家的利益。這就和土豪的利益
背道而馳，所以她注定不可能成功。表面上Brexiteers一再狙擊謀殺她脫歐協議的理由是
愛爾蘭邊界上的Backstop，也就是為了避免在北愛爾蘭出現海關，必須有幾年的過渡時期
。實際上
土豪根本不在乎什麼海關，他們真正不能接受的是那個過渡時期。這是因為ATAD
預定在2020年一月1日正式生效；如果屆時英國還是歐盟的一部分，或者因為還在過渡時
期，必須採納和歐盟一樣的法規，那麼他們的錢財就會曝光，整個Brexit計畫也就失敗了
。
Theresa May似乎並不完全明白這件事背後的脈絡，硬是一根筋地要把她的協議闖過國會
。這雖然浪費了三年的時間，但卻也把Brexiteers逼到墻角：十月31日的期限成為最後一
個能確定避免ATAD的紅線，無論如何必須在那天無協議脫歐。
所以在過去這一週，以Boris Johnson的脫歐派固然是傾巢而出，相對的也有20多名保守
黨議員（大約10%；包括下議院議長）分五個批次，為了阻止無協議脫歐對國家的損害，
或脫黨或辭職，其中有半數直接宣佈退休。這正是我在前文《捨生取義的政治人物》討論
過的，西方體制下少有而且必然會被劣幣驅逐良幣的良心政客。一次能有10%的議員願意
犧牲自己的政治生涯來效忠國家，我想這是遠高於任何其他主要西方國家的比例，英國作
為歐洲政治制度演化的先進，果然功底深厚。
正是憑藉著這些良心知識分子的犧牲，脫歐的時限被延展到明年一月31日。這必然會觸發
土豪集團更加絕死的反擊，（應該會）在十一月舉行的大選將是決定性的關鍵，因為它是
無協議脫歐的最後機會。如果Brexiteers無法掌握多數，那麼大勢已去，無協議脫歐將失
去它的意義，英國應該會在軟脫歐和重新公投兩者擇其一，後者的可能性尤其不容低估。
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2019/10/04 補充王孟源進一步的分析
http://blog.udn.com/MengyuanWang/129845916
我在《談Brexit》一文中，詳細解釋了脫歐鬥爭的幕後推手。至於鬥爭本身，則相當複雜
，而且變化很快，我原本不想討論太多的細節，以免搶了新聞記者的飯碗。不過最近的中
文媒體老是抓不住重點，讓我看得心急，所以在這裡簡單陳述一下最近英國政壇在脫歐議
題上的攻防運作。
新首相Boris Johnson至今提出七個法案全軍覆沒；上週被最高法院以11：0判定欺瞞女王
、違法關閉國會；本週又被挖出在倫敦市長任內對美籍情婦做利益輸送；自己黨內有10%
的議員公開抗拒黨紀；而他居然主動將叛將踢出黨外，從而失去國會的多數。在正常時期
，這些事隨便哪一件都可以危及首相職位，但是十月底的脫歐期限就在眼前；Johnson原
本就無德、無才、無恥，靠著把新聞娛樂化、做脫歐土豪的臺前卒子而發跡，現在繼續賣
命演出，幕後的老闆們自然不急著換人。
但是他面對的對手，不只是愛國議員和教育程度高的留歐派選民，還有實業家以及倫敦銀
行業的金融勢力（請注意，“金融”這個詞彙指的是銀行業；在美國，他們和國際資本通
常沆瀣一氣，和土豪也沒有絕對的矛盾，但是在英國，由於在脫歐這件事上有嚴重利益衝
突，他們和土豪資本卻是對立的）。原本幾個反對黨互相敵視，Johnson想利用他們的不
和，讓無協議脫歐矇混過關，但是反脫歐派幕後的力量也很強大，硬是逼著那些政見南轅
北轍的反對黨做出妥協，其結果是九月中國會關門前所通過的Benn Act。
Benn Act的正式名稱是European Union（Withdrawal）（No.2）Act 2019，由工黨的下議
院議員Hilary Benn（雖然名字叫Hilary，卻是男人）提出。它要求首相在十月19日之前
，要嘛有脫歐協議法案通過國會，要嘛得向歐盟申請延期。
所以今天出現的頭條新聞說“英國提交脫歐方案”，其實背後的用意和字面上的意思剛好
相反，Johnson根本沒有意願要和歐盟達成任何協議，其原因是
歐盟絕對不可能接受北愛
爾蘭和愛爾蘭之間有海關，英國選民（包括北愛爾蘭）則絕不可能接受北愛爾蘭和英國本
土之間有海關，那麼英國本土就必須（暫時）繼續維持與北愛爾蘭=愛爾蘭=歐盟相同的法
律制度，這也包括了反逃稅條例。很不幸的，避免反逃稅條例正是英國土豪們多年來努力
對右翼愚民洗腦，鼓吹脫歐的真正動機。既然Johnson是他們的人，他奮鬥的唯一目標就
只能是無協議脫歐。
Johnson提交協議方案，正是為了能無協議脫歐。這是因為他絕對不能向歐盟申請延期，
否則不但幕後的土豪不答應，已經被洗腦的右翼選民也會拿他當出氣筒。但是既然Benn
Act已經由女王批准，成為正式法律，如果Johnson拒不執行，他有大機率會被送進牢房，
甚至失去議員資格。他的幕僚和一批律師經過許多天的Brainstorm（一般翻譯成“頭腦風
暴”，但這是完全錯誤的；這裡的“Storm”不是“風暴”，而是“突擊” 或“強攻”的
意思，就像“Storm the castle”是“強攻堡壘”，不是“用風暴去吹城堡”，“
Stormtrooper”也不是“暴風部隊”，而是“突擊部隊”，原本來自德文“Sturmtruppen
”； “Sturmgewehr”就是“突擊步槍”，“Sturmgeschutz”是“突擊炮”），發現唯
一能合法避免延期的辦法，就是提交一個協議方案，然後設法讓它通過國會。
這好像是自我矛盾，其實有個精微奧妙之處。Benn Act只要求協議通過國會，卻忘了這和
協議成為法律現實是兩回事。這是因為那個協議本身只是脫歐過程中所需法條的一部分，
還有一系列既有的歐盟法律必須被新法條取代，如果這些新法條沒有在十月31日的脫歐期
限前成為法律，那麼整個程序就不成立，脫歐自動成為無協議的。
最近Johnson的妙計被洩露出來，由前首相John Major代表留歐派出面點明批評。但是事
已至此，Johnson也沒有退路，只能硬著頭皮繼續走下去，至少要讓脫歐派選民覺得自己
已經鞠躬盡瘁。結果是，被許多香港青年視為天堂的英國政壇，其實正在上演一場超現實
（Surreal）的悲喜劇，似乎自相矛盾的（Paradoxical）的怪現象層出不窮：支持無協議
脫歐的議員準備對協議投贊成票；反對無協議脫歐的準備對協議投反對票；Johnson根本
不在乎協議內容是什麼，隨便亂編的結果是居然建議在北愛爾蘭的兩邊都設下海關（不過
它們會是“數位邊界”，所以不會有任何不便；至於“數位邊界”是什麼，為什麼能避免
不便，那就只有天知道了）；而最應該反對這些海關的北愛爾蘭政黨DUP卻表態支持這個
協議。這是因為DUP現在名義上還是Johnson的盟友，他們計算這個協議不可能通過國會，
所以暫時可以做個人情，給Johnson一個面子。
不過實際上十月底脫歐基本是無望了。反無協議脫歐的議員在本屆國會佔多數，又有最高
法院的背書，要讓脫歐延期是板上釘釘的事。接下來很可能會在十一月或十二月舉行大選
，這個大選的結果也就是未來劇情發展的最大變數。照理説，脫歐派在2016年公投前的承
諾已經全部跳票，謊言公諸於世（例如“不會無協議脫歐”，“不會有海關”，“不會有
經濟代價”，“不會有社會紊亂”，“不會有法律問題”等等），不論大選還是公投，理
性的選民都應該會嚴厲地懲罰他們。但正如我已經一再論證，非理性民眾不但佔大多數，
而且越是被打臉，對過往錯誤就會越堅決地固守，所以目前的民調居然還是五五波；這也
是為什麼正反雙方都願意舉行大選的原因。
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※ 編輯: kwei (129.110.242.26 美國), 10/04/2019 23:28:59
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