玻利維亞懷鋰其罪
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作者：Vijay Prashad
譯者：陳真
原文出處： Counter Punch https://bit.ly/34pZTTs
原文發表日期：2019. 11. 13.
玻利維亞總統埃沃·莫拉萊斯 (Evo Morales) 於今年11月10日遭受武裝政變，流亡墨西
哥 (譯者按：12月12日，莫拉萊斯獲得阿根廷政治庇護)。被迫流亡前，莫拉萊斯致力於
改善長年飽受摧殘的玻利維亞經濟與社會之民主實踐。
瞭解玻利維亞的歷史，對於理解其現狀是很重要的。它過去飽受一連串軍事政變之傷害，
而這些政變，大多由代表跨國採礦公司利益的軍方與大財團所發動。一開始，主要是錫礦
公司。後來，發展電動車不可或缺的豐富鋰礦，遂成為其原罪。
莫拉萊斯在位13年，建立起一套不同於往昔的天然資源政策國家體系；他主張玻國豐富的
自然資源必須貢獻於改善玻國人民的生活，而非圖利跨國企業。莫拉萊斯的政見承諾頗具
成效，例如玻利維亞的貧窮人口大幅減少，各項民生指標也有明顯改善，其主要方法就是
把天然資源國有化，藉其豐厚收益來提昇社會民生發展。這項作法卻嚴重激怒各大跨國企
業，把莫拉萊斯一狀告上法庭。
過去幾年，莫拉萊斯特別緻力於增加公共投資鋰礦開採，國庫獲得巨大收益以改善一般人
的生活。副總統Álvaro García Linera 曾經說：「鋰將餵飽全世界」。但是，莫拉萊
斯的國有化政策卻一直無法與西方跨國公司達成協議，於是轉而與中國尋求合作，而這也
使得玻利維亞走進西方與中國的新冷戰之中，從而導致這場軍事政變。
2006年，當莫拉萊斯及其所屬政黨--「爭取社會主義運動黨」取得政權後，便立即著手改
變過去長期以來跨國公司的掠奪竊取資源行為，其中包括瑞士嘉能可公司 (Glencore)、
印度的金達爾鋼鐵電力有限公司(Jindal Steel & Power)、泛美能源公司 (Pan
American Energy)、加拿大南美銀業公司(South American Silver，即今之加拿大礦業公
司--TriMetals Mining) 等等，莫拉萊斯清楚告訴他們，過去行之已久的商業模式已不可
能再繼續下去。然而，這些大財團依舊根據舊契約行事，並且對莫拉萊斯政府提出控告 (
譯者按：相關細節略) ，獲得鉅額賠償。
但是，就如2014年金融時報一篇分析報導所指出，莫拉萊斯的國有化政策，成功地增加玻
國三倍以上的國家財富，外匯存底亦大幅增加。
莫拉萊斯的改革成功關鍵就在於玻國烏尤尼鹽沼 (Salar de Uyuni salt flats) 蘊藏量
佔世界七成的鋰礦，更是未來世代發展電動車所不可或缺。但是，玻利維亞缺乏開採鋰礦
的高度複雜技術與設備，它需要大量資金，更需要專家。
但是，莫拉萊斯堅持，外國投資者必須和玻國的國立礦業公司Comibol 及國家鋰礦公司
Yacimientos de Litio Bolivianos (簡稱 YLB) 平起平坐。2018年，德國的機械製造公
司--ACI Systems曾與玻國政府達成協議，後來因故招致烏尤尼鹽沼當地居民抗議，玻國
遂於今年 (2019年) 11月4日 (亦即軍事政變前七天) 取消雙方合約。
另一方面，中國的新疆特變電工集團有限公司、中國機械設備工程公司以及中國的天齊鋰
業，則和玻國的YLB 順利達成合作共識，中玻雙方均樂於嚐試一種關於鋰礦開採與獲利分
配的新政策，其所造成之巨大影響力，完全不是西方各大跨國企業所能接受。比方說，美
國的特斯拉公司以及加拿大的Pure Energy Minerals 公司都曾對於取得玻國鋰礦股份表
達高度興趣，但他們卻根本不願考慮莫拉萊斯所提出的獲利配套措施。
多年來，莫拉萊斯儼然成為西方跨國企業的眼中釘，非除去不可。政變後，特斯拉股價以
天文數字般的幅度飆漲。
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