標題: 美槍支暴力主驅動力：警民不信任
新聞來源: 觀察者
https://www.guancha.cn/internation/2020_01_22_532728.shtml
持槍是美國憲法賦予公民的一項權利，禁槍難在美更是不爭的現實，而槍支氾濫又與槍支
暴力如影隨形。近日，美國“擁槍派”和“控槍派”在美國弗吉尼亞州的衝突，讓該州進
入緊急狀態的事件，再一次將美國槍支暴力爭議推至輿論焦點。
然而，槍支暴力背後不僅只是“控槍問題”，美國吉福茲防止槍支暴力法律中心（
Giffords）17日的最新報告《追求和平：建立警察與社區間的信任以打破暴力循環》指出
，警察執法部門和他們所服務的社區之間缺乏信任，是導致美國各地城市槍支暴力的一個
主要驅動力。
[註1] Giffords報告 “In Pursuit of Peace: Building Police-Community Trust to
Break the Cycle of Violence”
https://tinyurl.com/s546u5x (網頁中可下載pdf檔)
美國警方暴力執法，對輕微違法行為的過度執法，大量未破案的謀殺和暴力與警方帶有“
種族觀念”的執法等，已經侵蝕了美國民眾對執法部門的信任。
同時，許多美國警方也並不信任社區，他認為這些城市居民本身是“暴力”的，對槍支暴
力也滿不在乎，並且不配合警方執法。
“每個人幾乎都忽略了一個事實：如果人們不能指望國家及其機構的幫助，他們就會選擇
進行自我保護”，有時候自我保護讓人感覺“就像是”日復一日的槍支暴力，英國《衛報
》[註2]援引美國國家安全社區網絡（NNSC）領導人肯尼（David Kennedy）的話表示。
[註2] 《衛報》報導：” Distrust of police is major driver of US gun violence,
report warns” https://tinyurl.com/u2h4glk
對於民與警之間不信任的這一複雜的現象，美國許多執法部門非但不承認，反而還會相信
許多城市是“謀殺之都”的觀點，即這些城市的居民被指責對槍支暴力滿不在乎，並且不
願幫助警方追究槍手的責任。
吉福茲報告的主要撰寫者費裡治（Ari Freilich）指出，警方的這種觀念已經滲透到許多
傳統的警務工作中，他們將社區本身視為問題的一部分，而忽略了受害者、目擊者和暴力
的解決方案。
美國城市研究所（Urban Institute）高級研究員揚內塔（Jesse Jannetta）也表示：“
當你認為整個社區都是暴力的時候，你就會用各種執法手段將社區‘淹沒’。”
同時，費裡治還提出了執法部門關於“種族主義”的問題並說道，“執法部門是種族主義
和暴力歷史的繼承者”，他們經常在執行“種族主義的法律”。
費裡治對槍殺案中“種族不平等”的數據表示驚訝，“這個數字在世界上所有高收入國家
都是聞所未聞的”。
吉福茲報告指出，超過一半的美國黑人（非裔美國人）謀殺案不會導致（凶手被）逮捕。
在這些城市，近四分之三未偵破的謀殺案中都有黑人受害者。此外，美國黑人佔美國所有
殺人案受害者的一半以上。黑人男性佔美國人口的比例不足7%，但卻佔槍殺案受害者的
51%。
美國的槍支暴力在地理上仍然高度集中，而且不成比例地影響著城市社區中的黑人和拉丁
裔社區，《衛報》指出。
事實表明，美國警察執法部門改善執法、增強與社區合作的努力，正在讓槍支暴力減少。
《衛報》一項分析發現，2007年至2018年，加州奧克蘭的涉槍殺人案下降了44%。隨著當
地社區各組織的合作在加強與增長，社區推動警察部門採用先進的警務實踐，殺人案的偵
破率也在上升。但報導也指出，儘管奧克蘭取得了進步，但槍支暴力仍然是城市頑疾。
吉福茲報告在談到奧克蘭時說道，“執法更有效了”，破案率的上升也表明社區信任和合
作關係在改善。
此外，加州小城斯托克頓（Stockton）的警察局長瓊斯（Eric Jones），因在警察和他們
所服務的社區之間實施並率先採用“種族和解措施”而受到讚揚。
瓊斯和他的員工每月都會在該市舉行“信任建設”會議，在那裡，警察和居民會一起面對
警察給有色人種社區帶來的痛苦歷史，瓊斯稱這是一項有時令人感到不適但卻是必要的任
務。
值得注意的是，美國槍支暴力事態仍然非常嚴峻。2019年，美國大規模槍擊事件數量再次
刷新紀錄。
據追蹤美國槍支暴力事件的非營利性組織Gun Violence Archive的數據，2019年，美國發
生了417起槍擊事件。
根據美聯社、《今日美國》等的數據庫顯示，2019年共有41起大規模槍擊案，共導致211
人死亡，是自1970年以來發生大規模槍擊案最多的一年。
去年，最嚴重的是德克薩斯州埃爾帕索市發生的槍擊事件，導致22人死亡。美國大都會州
立大學犯罪學家丹斯利（James Densley）表示，“這似乎是一個大規模槍擊時代。”
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延伸閱讀：美國被槍殺者遠多於陣亡軍人
原載《參閱文稿》No.2020-1
https://strongwindhk.com/product/no_hk2020-1-pdf/
刊載： http://www.cwzg.cn/politics/202001/54441.html
作者： 梁曉 (中信泰富經濟研究部)
美國每年槍擊斃命三萬多，是新世紀全球反恐戰爭平均每年陣亡四百多美軍的70~80多倍
。最小傷亡稱雄海外戰爭，國內“和平安定”得自相殘殺？
2019年10月28日，特朗普在芝加哥公開指責該市為“美國之恥”，“相比之下，阿富汗是
一個更安全的地方。”美國總統語出驚人，全球媒體爭相轉載，乍看有點匪夷所思，卻不
是空口說白話。“芝加哥的槍支暴力氾濫，是經常被引用的數據。2018年芝加哥565人被
謀殺，約翰遜(2016年任芝加哥警察局長)上臺以來，共有多達13,067起槍擊案。”
不過，槍擊案肆虐的“鍋”也不能全由芝加哥來揹。近年來，美國每年都有一萬多人遭他
人槍擊而失去生命，一年的數據，已經比海灣戰爭+全球反恐戰爭前後30年的陣亡軍人總
數更多。再加上吞槍自殺，每年三萬多槍擊斃命者，觸目驚心。
一、美國50年槍擊死亡人數高於建國200多年來的陣亡軍人總數
綜合美國疾病防控中心(CDC)和煺伍軍人事務部(Department of Veterans Affairs)等發
佈的數據，1968~2017這50年間，美國死於槍擊(gun-related incidents)的總人數約161
萬，比建國以來歷次戰爭中死亡的美國軍人總數約132萬，還要多。(詳見表1)
以上槍擊斃命者總數包括吞槍自殺。其中不乏海外作戰回來想不開的;當然，也可能有謀
殺未破案誤列入自殺的;他殺的裡面也有冤枉或槍法不準打錯人的，更有飛來流彈犧牲路
過無辜。總而言之，1968~2017年，美國被槍打死的合計161萬，相當於朝鮮戰爭、越南戰
爭、海灣戰爭以及全球反恐戰爭(包括阿富汗、伊拉克)陣亡美軍總數15.3萬的10.5倍!
https://tinyurl.com/uy5eaoq
表1：美國槍擊和戰爭死亡人數統計對比 (1、NBC News報導引用美國煺伍軍人事務部統計
的南北戰爭死亡人數498,332人(原表註明南方邦聯死亡數據不完整)，筆者改用較常見的
數字618,222人;2、全球反恐戰爭數據截至2017年10月。)
再看表1的最後兩項——1990年代以來的海灣戰爭+全球反恐戰爭，截止2017年10月共
8,877名軍人死亡。而2010~2014美國每年被槍殺人數(firearm-related homicides)在
11,008~11,622之間波動，2015、2016年大幅上昇至14,234和14,415人。拿出隨便哪一年
的被槍殺數字，都比最近30年打仗身亡的美國軍人總數還多。
每年一萬多名美國人被槍殺，兩三萬人受槍傷，意味著平均每一天都有30~40個鮮活的生
命死於他人槍下、另有60~80多人受傷，不是因為患了重疾絕症，也沒碰上天災、車禍、
摔飛機……這個平均數一直延續到了2020年：據“槍支暴力檔案”(GVA)組織統計，1月
1~12日美國因槍死亡人數已達1237人，其中被殺者445人，另有受槍傷者857人，平均每天
被打死37人、傷逾70人。
二、美國人被槍殺的比率遠高於其他發達國家
BBC跟蹤統計比較，2012年被謀殺的美國人中有60%死於槍擊，2017年增加到73%，五年時
間增幅迅勐。橫向比較，加拿大、澳大利亞、英格蘭~威爾士在2017年或相近年度中，同
一比率分別為38%、13%和3%。(見圖1)“美國的涉槍殺人率是其他高收入國家的25.2倍…
…基於經合組織2010年數據進行的計算顯示，美國人死於槍擊的可能性是英國人的51倍。
”
https://tinyurl.com/wojs26v
圖1：美、英、加、澳四國槍殺在被謀殺總數中所佔比率，2012和2017年 (在2017系列數
據中，英國為2017/2018年度的英格蘭+威爾士數據，加拿大為2018年，澳大利亞為
2013/2014年度數據。)
審視1991年以來最嚴重的大規模案件，也能看出近年美國槍擊案“勐於虎”之勢。2019年
德克薩斯的沃爾瑪商場槍擊22死、2018年佛羅里達的高中校園槍擊17死、2017年拉斯維加
斯兇手槍擊音樂會人群58死、2017年德克薩斯教堂內的掃射26死……一次又一次震驚世界
。圖2列出的11起特大案件，有六起發生在最近五年;絕大多數(九起)發生在千禧年後的20
年間，還有一起是時間非常接近的1999年;只有一起發生在年代稍遠的1991年。
https://tinyurl.com/wws5v59
圖2：1991年後美國最嚴重的大規模槍擊案及被殺害人數 (死亡人數為被槍殺者，不包括
被擊斃或自殺的槍手。)
除了上述大案，造成三人以上死亡或多人受傷的“大規模槍擊”，美國每年也有三百多起
。防禦性用槍，每年則有一、兩千宗。此外，每年還有兩、三萬人被槍傷。(見表2)
https://tinyurl.com/rt9pyul
表2：有關槍擊的部分數據，2014~2019年 (槍傷數據為實際人數，其餘三項為宗數。大規
模槍擊(Mass Shooting)過去是指在無差別濫射的情況下造成超過四人死亡或多人受傷，
2013年起定義改為超過三人死亡或多人受傷;防禦性槍支使用(Defensive Use，DGU)是指
為了自衛或保護他人，或在某些情況下為保護財產而使用或展示槍支的行為。)
三、高槍擊死亡率源於高持槍比率？
自殺死者過半數用槍，他殺中有超過七成死於槍擊。關鍵是還有刀砍斧剁拳擊投毒吞藥觸
電溺水上吊墜樓車禍火燒等等，太多其他自殺或他殺的致死辦法？
https://tinyurl.com/r74admr
圖3：2017年平民每百人擁有槍械數量排名前十位的國家
美國人的持槍數量，全球一枝獨秀。Small Arms Survey調查顯示，2017年全世界平民擁
有槍支數量約8.57億，其中美國3.93億，約佔世界總數46%;作為對比，美國人口約3.3億
，只佔全球人口不到5%。再對比每百人擁有槍支數量，美國也遙遙領先，每百人擁有
120.5支槍械;排名第二的也門，每百人有52.8支。(見圖3)換句話說，平均每個美國人擁
有1.2支槍械!“全民”擁槍？
當然，平均數高並不等於美國人人有槍。皮尤研究中心(Pew Research Centre)2017年調
查報告顯示，42%美國人表示他們自己有槍、或是家裡有槍;48%的人說，他們在存放有槍
械的住宅中長大;不寧唯是，72%的人說自己曾經開過槍。
美國司法部菸酒槍械與爆炸物管理局(Bureau of Alcohol, Tobacco, Firearms and
Explosives)每年發佈的《槍支製造與出口年度報告》顯示，1986~2016年，美國公司總共
生產了1.5億支槍械。報告還說，美國生產的絕大多數槍支，均在國內銷售。
四、美國槍擊案的地區和種族差異
從圖2的11宗特大案件，以及近年新聞裡的其他大案要案，能大致看出德克薩斯、佛羅里
達、加州等地槍擊案頻發的現狀。按吉福茲法律中心(Giffords Law Center to Prevent
Gun Violence)的說法，“涉槍死亡率最高的十個州，其槍支法律是全國最薄弱的。”
在槍械暴力問題嚴重的城市，如芝加哥、巴爾的摩、拉斯維加斯等地，謀殺等犯罪更是屢
見不鮮。例如，2016年被謀殺的美國人增加了8.6%，這個增幅中的五分之一強，是由被特
朗普公開點名的芝加哥“貢獻”的。
皮尤研究中心2017年的調查報告顯示：
【美國白人比黑人或西班牙裔擁有槍支的可能性更高，白人男性尤其可能擁有槍支：48%
的白人男子說他們當下有槍，而白人女性和非白人男子的比重均為24%，非白人女性為16%
。受教育程度較低的美國人也更有可能是槍支擁有者，這一差距在白人中最為明顯。
槍支擁有率在城鄉之間存在巨大差異。居住在農村地區的成年人中，有46%的人說自己有
槍，居住郊區的成年人中有28%，而城市地區則只有19%。
保護(Protection)是擁有槍支的首要原因。雖然擁槍的原因不止一個，67%的持槍人士認
為保護是主要原因。
有很大一部分(44%)的美國人說，他們自己認識被意外或故意槍殺的人。
對於大多數槍支擁有者而言，擁有槍支的權利與他們個人自由的感覺息息相關。大約74%
的持槍者認為這項權利至關重要，而持同樣觀點的非持槍者只佔35%。
——Ruth Igielnik和Anna Brown：“Key takeaways on Americans' views of guns
and gun ownership”】
吉福茲法律中心提供的一些數據也很引人注目：
【一個有關警察開槍事件的綜合數據庫顯示，每年約有1000名平民被執法者擊斃，報告宗
數幾乎是官方數據的兩倍。在持槍率高的州，警察開槍事件發生的頻率更高。手無寸鐵的
黑人平民被警察開槍打死的可能性，是手無寸鐵的白人平民的近五倍。……
槍支暴力氾濫，對美國城市中享受社會服務最少的有色人種社區打擊尤為嚴重。……儘管
黑人佔美國人口的比例不到7%，但在所有槍擊殺人案受害者中黑人佔52%。美國黑人死於
槍殺的可能性是白人的10倍，在槍擊中受傷的可能性是白人的14倍。在城市裡，槍支暴力
集中在種族隔離、經濟上被剝奪權利的社區。例如在波士頓，53%的城市槍支暴力，發生
在不到3%的十字路口和街道上。
——“Gun Violence Statistics”，吉福茲法律中心網站】
除了冷冰冰的數據，最近期的一些槍擊案件也很有代表性：
2019年12月22日，芝加哥一位槍擊死者的小型紀念會上，再有13人遭槍手襲擊受傷。紀念
會追悼的死者歐文是4月份企圖劫車期間被槍殺的，“官方消息說，當時歐文揮舞著自己
的手槍，試圖劫持一名有隱蔽持武手槍執照的男子，後者從汽車貯物箱裡拿出武器，朝歐
文頭部開了一槍。開槍男子被官方認定為這起事件的受害者。”
12月29日禮拜天早晨，一名槍手在德克薩斯州擁擠的教堂內開槍射擊，兩人死亡、另外三
人受傷。不旋踵間，槍手已被射殺。“兩名安全志願者拯救了在教堂的另外242名教區居
民。”另有媲美西部片的畫面描述，當時“至少有五人持手槍衝向槍手，槍手被兩名持槍
信徒開槍擊斃。”充分體現了“防禦性”？
五、思考
再回到文章開頭的50年槍擊死亡數超過200多年陣亡軍人總數，如此巨大反差，既是由於
美國的槍殺數字驚人，同時也反映出近年來美國參與戰爭形式的變化。雖然“美國建國至
今243年，打了222年的仗”，但在經歷了陣亡人數最多的南北戰爭62萬，以及對外戰爭死
亡之最的二戰40.5萬後，美國軍人在戰爭中死亡的數字越來越少。特別是21世紀9.11以後
，美國進入戰爭新紀元，運用導彈、無人機，外科手術式精準打擊，“定點清除”，最小
傷亡不斷贏得海外反恐戰爭不成比例的大規模殺傷戰果，平均每年陣亡軍人數不滿五百!
【無人機駕駛員坐在美國本土的控制室裡，對著電腦屏幕動動操縱桿，就能達到殲滅敵人
目的。……在內華達州的克里奇空軍基地，兩名駕駛無人戰機的美國大兵正端坐空調房執
行空襲任務。……整個空襲行動只用了兩分鐘，整個過程就像是一場除去聲音效果的電腦
遊戲。——〈美軍無人機駕駛員在空調房丟炸彈，打仗像打遊戲〉，《重慶晚報》2010年
3月18日】
然而，在國際戰爭中損耗的兵力越來越少，國內卻槍擊案頻發、死亡人數越來越多，本身
就是一種反諷？
回看圖3平民擁槍數量名列前茅的幾個國家，也門、塞爾維亞、黑山位處中東和巴爾幹火
藥桶，國內戰亂多年。美國自南北戰爭後一百多年幾乎沒有本土作戰，民主自由燈塔國，
也沒經歷過烏拉圭20世紀下半葉的軍事政變、軍政府掌權，可是個人持槍比率不但全球最
高，而且越來越高。“保護是擁有槍支的首要原因”，結果每年的防禦性槍擊能達到一兩
千宗。對照新世紀陣亡美軍每年僅四百餘，自己家裡卻有一萬多平民被槍殺，“和平安定
”得自相殘殺？面對著近一半的人要麼自己有槍、要麼家裡有槍，美國警察執法也不得不
考慮“防禦性”，所以更多“暴力執法”？“擁有槍支的權利與他們個人自由的感覺息息
相關”，美國民主的本質，對應著公民的持槍權？值得繼續深入思考。
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論述謬誤：1 轉移議題 change of subject、2 偷換概念 concept swap、3 虛假目標
strawman argument、4 人身攻擊 ad hominem、5 感性辯護 appeal to emotion、
6 關聯替代因果 correlation as causation、7 不當類比 false analogy、8 不當引申
slippery slope、9 同義反覆 circular reasoning、10 無知辯護 argument from
ignorance、11 引用權威 appeal to authority、12 黨同伐異 appeal to faction
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※ 發信站: 批踢踢實業坊(ptt.cc), 來自: 129.110.242.26 (美國)
※ 文章網址: https://www.ptt.cc/bbs/IA/M.1579801817.A.9FD.html
※ 編輯: kwei (129.110.242.26 美國), 01/26/2020 01:45:28