→ kwei: Pompeo: 'We lied, we cheated, we stole' 03/08 06:40
→ ctw01: 有問題就調查吧~ 03/08 08:56
※ 編輯: kwei (129.110.242.26 美國), 03/13/2020 06:56:34
標題: 國際刑事法院授權檢察官針對阿富汗戰爭中所犯罪行展開調查
美國稱其為“魯莽”行動
新聞來源: 聯合國新聞
https://news.un.org/zh/story/2020/03/1052181
2020 年 3 月 5 日
法律與預防犯罪
國際刑事法院上訴分庭今天一致決定授權檢察官開始調查法院管轄下的阿富汗衝突局勢中
出現的有關指控罪行。
上訴分庭的判決修正了第二預審分庭在去年4月12日做出的決定，該決定駁回了檢察官於
2017年11月20日要求獲得授權進行調查的請求，並認定啟動調查不符合司法利益。檢察官
對該決定提出了上訴。
上訴分庭主審法官表示，在審議了檢察官就預審分庭的決定提出的上訴理由，以及阿富汗
、受害者代表和其他參與者的意見和陳述後，上訴分庭認為預審分庭在審查檢察官要求授
權開始調查的請求時，錯誤地考慮了“司法利益因素”。上訴分庭認為，預審分庭應只裁
定檢察官是否有合理的事實依據進行調查，即是否存在罪行，以及這種調查產生的潛在案
件是否屬於法院的管轄範圍。
上訴分庭主審法官表示，法官們注意到預審分庭的裁決載有所有必要的事實調查結果，並
確認有合理依據認為在阿富汗犯下了國際刑事法院管轄範圍內的罪行，因此決定授權啟動
調查，而不是將此案發回預審分庭作出新的裁決。
上訴分庭認定，檢察官有權在其2017年11月20日的請求中確定的範圍內，調查據稱自2003
年5月1日以來在阿富汗境內犯下的罪行，以及與阿富汗武裝衝突有關聯、與阿富汗局勢有
充分關聯、自2002年7月1日以來在《羅馬規約》其他締約國境內犯下的其他被指控罪行。
案件來龍去脈
《羅馬規約》於1998年獲得通過，也是國際刑事法院成立的基礎。該法院負責對可能犯下
種族滅絕、危害人類和戰爭罪等嚴重罪行的個人進行獨立公正的初審、調查和起訴。美國
目前不是《羅馬規約》締約國。
阿富汗於2003年2月10日交存了加入《羅馬規約》的文書。因此，從2003年5月1日起，國
際刑事法院可以對在阿富汗境內或由其國民犯下的《羅馬規約》所列罪行行使管轄權。
國際刑事法院檢察官於2017年11月請求對有關阿富汗衝突期間可能發生戰爭罪行和危害人
類罪行的指稱開啟正式調查，此前，檢察官已經花了十年的時間，對相關情況進行研究審
核。可能的戰爭罪行指稱涉及阿富汗衝突各方，其中也包括美方。
國際刑事法院預審分庭於2019年4月12日做出裁決表示，以缺乏證據以及得到政府配合的
可能性很低等理由，一致拒絕檢察官立案調查的申請。預審分庭法官在聲明中表示，雖然
“有合理的理由”相信相關罪行可能發生，但阿富汗目前的情況“使得成功開展調查和起
訴的可能性極其有限”。裁決還表示，自相關調查開始至今已經過了十多年的時間，法院
需要“優先將資源用在更有可能取得成功的行動上”。預審分庭最後得出結論：“在這一
階段對阿富汗境內的狀況進行調查不利於實現司法公正”。
在國際刑事法院檢察官提出調查請求後，2018年9月，美國國家安全顧問博爾頓曾警告國
際刑事法院的法官、檢察官和工作人員，假如繼續調查有關美國、以色列或其他美國盟友
的戰爭罪行指稱，就將面臨懲罰措施。2019年3月， 美國國務卿蓬佩奧則表示，參與調查
美國軍隊在阿富汗或其他地區執行任務情況的國際刑事法院工作人員，將被拒絕授予或吊
銷美國簽證，並可能面臨經濟制裁。 4月，美國吊銷了國際刑事法院檢察官本蘇達的入美
簽證。
美國對啟動調查的反應
在上訴分庭今天決定授權檢察官啟動阿富汗案件的調查後，蓬佩奧立即發表聲明表示：“
國際刑事法院上訴分庭授權對塔利班和美國及阿富汗人員被指稱與阿富汗有關的活動進行
調查是一個不負責任、偽裝成一個法律機構的政治機構所採取的一項令人乍舌的行動。在
美國就阿富汗問題籤署了歷史性的和平協議幾天後做出這一裁決顯得更加魯莽。事實上，
阿富汗政府自己也在懇求國際刑事法院不要走這條路，但是國際刑事法院的政客們要實現
其他的目標。美國不是國際刑事法院的締約國，它將採取一切必要措施保護自己的公民免
受這一離經叛道、所謂的法庭的傷害。這一事件再次提醒人們，當多邊機構缺乏監督和負
責任的領導、成為政治仇殺的工具時，會發生什麼。”
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補充：新聞脈絡
□ [新聞] 美國拒發國際刑事法院成員簽證
https://www.ptt.cc/bbs/IA/M.1552712453.A.8EA.html
□ [新聞] 美國必須停止針對國際刑事法院的威脅
https://www.ptt.cc/bbs/IA/M.1553451582.A.260.html
□ [新聞] 國際刑事法院確認美國吊銷其檢察官簽証
https://www.ptt.cc/bbs/IA/M.1554504709.A.667.html
□ [新聞] 國際刑事法院拒絕立案調查阿富汗戰爭罪行
https://www.ptt.cc/bbs/IA/M.1555171258.A.555.html
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3/12補充：不顧美國施壓，國際刑事法院重啟對阿富汗戰爭罪調查
https://www.guancha.cn/internation/2020_03_12_541365.shtml
近20年了，阿富汗戰爭已成為美國歷史上耗時最久的一場戰爭。
儘管美國在2月29日與塔利班簽署了和平協議，但沒幾天（3月4日），就以“防禦”為由
空襲塔利班。阿富汗的和平之路還很漫長，但戰爭造成的傷害已經無法被忽視……
據《紐約時報》當地時間3月5日報導[註]，當天，國際刑事法院（International
Criminal Court）裁定，首席檢察官可以對發生在阿富汗的戰爭罪指控展開調查，其中包
括美國軍隊、阿富汗政府部隊以及塔利班等可能犯下的任何罪行。
[註] NY Times: I.C.C. Allows Afghanistan War Crimes Inquiry to Proceed,
Angering U.S.
https://tinyurl.com/vh4q6km
上訴委員會主審法官彼得亞雷（Piotr Hofmanski）說：“檢察官被授權開始調查自2003
年5月1日以來在阿富汗領土上所犯的罪行，以及與阿富汗武裝衝突有關的其他罪行。”
根據國際刑事法院2017年的文件，當時，法庭就有足夠的證據證明，2003年和2004年，美
軍在阿富汗以及後來在波蘭、羅馬尼亞和立陶宛的中情局（CIA）秘密設施中“實施了酷
刑、侵犯個人尊嚴、強姦和性暴力”。
此外，聯合國駐阿富汗特派團記錄了自2009年以來塔利班殺害1.7萬多名平民的情況，其
中近7000人被有針對性地殺害。然而去年4月，聯合國的一份報告發現，美國和阿富汗軍
隊在2019年的頭三個月裡殺害的平民比塔利班還多。
美國被激怒：不配合
但是，美國一直在施壓國際刑事法院，使其一度被迫停止這一調查。
國際刑事法院檢察官法圖·本蘇達（Fatou Bensouda）多年來一直在收集有關阿富汗戰爭
的信息，她要求對美國軍事和情報人員、塔利班和阿富汗部隊所犯下的戰爭罪和反人類罪
展開調查。
去年，在法院首席檢察官法圖本蘇達(Fatou Bensouda)表示有意繼續調查此案後，華盛頓
撤銷了她的赴美簽證。
調查申請隨後遭到國際刑事法院預審法官否決，調查被迫中止。
如今，國際刑事法院的最新裁定推翻了此前預審法官的決定。
《紐約時報》表示，人們普遍認為，預審法官的決定被推翻，證明了維權人士和法律學者
的申訴是正確的。他們認為預審法官屈服於川普政府的恐嚇，這讓法院的獨立性受到了質
疑。
不過，此舉激怒了美國，美國表示其不會配合調查。
美國務卿蓬佩奧在華盛頓對記者稱，這一裁決是“一個不負責的、偽裝成法律機構的政治
機構的驚人行動”。他重申，美國不是國際刑事法院成員國，“我們將採取一切必要措施
，保護我們的公民不受這個叛逆的、非法的、所謂的法庭的傷害。”
海牙國際刑事法院（ICC）是根據2002年7月1號開始生效的《羅馬國際刑事法院規約》成
立的，旨在為戰爭罪、反人類罪和種族滅絕罪的受害者尋求正義。美國並不是該條約的締
約國。
長期以來，美國官員一直試圖向國際刑事法院施壓，要求其不要起訴美國公民，稱這樣做
會威脅美國的主權和國家安全利益。
2018年，時任美國國安顧問的博爾頓就稱該法庭是“非法的”，他說：“我們不會與國際
刑事法院合作，我們不會對其提供任何幫助，我們當然也不會加入他。我們會讓國際刑事
法院自行滅亡。”他補充說，“如果法院來找我們，我們不會坐視不理。”
蓬佩奧去年也曾發誓要撤銷所有參與針對美國公民調查的人的赴美簽證。
“不能屈服於川普政府的任何專制手段”
一些人權組織稱，國際刑事法院10日的的裁決表明，儘管川普政府努力阻撓，但法院仍
願意繼續推進調查。
美國公民自由聯盟人權項目主任賈米爾（Jamil Dakwar）表示，“當國內法院和當局讓他
們失望時，這個決定維護了法治，給了成千上萬的受害者希望，讓他們能夠追究責任……
各國必須全面配合這次調查，不能屈服於川普政府的任何專制手段來破壞它。”
阿富汗獨立人權委員會主席阿克巴（Shaharzad Akbar）說，法庭做出了正確的決定，“
我們將為受害者辯護，不管行兇者屬於哪個組織——是美國的行動者、塔利班還是阿富汗
部隊。”
對一些阿富汗平民來說，這一裁決給他們帶來了希望，即擁有國際司法管轄權的法庭能夠
給他們帶來正義。
馬西赫·烏爾-拉赫曼·穆巴雷茲（Masih Ur-Rahman Mubarez）的妻子、7個孩子和其他4
名親人去年9月在美軍對瓦爾達克省的塔利班發動的空襲中喪生[註]。
[註]美國"好人"們如何摧毀一個阿富汗家庭
https://www.ptt.cc/bbs/IA/M.1567308532.A.CCF.html
他說，“我永遠也找不到內心的平靜，但如果國際刑事法庭懲罰殺害我孩子的美國人，我
會很高興。”
除了美國之外，阿富汗官員也反對這項調查，稱他們已經成立了自己的特別小組來調查可
能的戰爭罪行。
《紐約時報》表示，目前尚不清楚，如果沒有川普政府或阿富汗政府的合作，檢方將如何
進一步調查這些指控。
儘管美國不是《羅馬規約》的締約國，但如果該法庭正在調查成員國的犯罪行為（包括阿
富汗、立陶宛、波蘭和羅馬尼亞），美國公民可能會受到它的管轄。然而，專家表示，即
使美國官員、軍事人員或情報人員受到指控，他們也不太可能被逮捕或面臨審判，因為國
際刑事法院沒有實施逮捕的機制。
塔夫茨大學弗萊徹法律與外交學院的國際法助理教授托馬斯·丹南鮑姆（Thomas
Dannenbaum）在一封電子郵件中寫道，“美國已經非常清楚，它不會合作……作為《羅馬
規約》的非締約國，它沒有這樣做的法律義務。”
儘管國際刑事法院對非成員國美國無實質管轄權，但是，美國挑起戰爭、侵犯人權的罪行
昭然若揭。最諷刺的是，美國還總是打著所謂“人權”的旗子，到處對外實施“長臂管轄
”。
近年來，美軍虐囚醜聞不斷曝光，大量平民在美軍空襲中喪生，已經不是秘密了。除了屢
屢傳出虐囚醜聞的關塔那摩監獄，美國在海外的各種“黑牢”，一直以來都是全球人權組
織重點關照的對象。去年12月，《紐約時報》刊登了一組“美國酷刑圖鑑”[註]，關塔那
摩監獄囚犯阿布·祖貝達遭美國中情局（CIA）施加的虐待，包括水刑、蹲禁閉箱、撞牆
、剝奪睡眠等一系列刑罰，都被祖貝達本人繪製的一幅幅插圖公之於眾。
[註] NY Times: What the C.I.A.’s Torture Program Looked Like to the Tortured
https://www.nytimes.com/2019/12/04/us/politics/cia-torture-drawings.html
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