標題: 21世紀沙皇？俄羅斯國會擬修憲：取消總統任期限制、使普京2024再參選
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蔡娪嫣 2020-03-10 23:26
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俄羅斯總統普京。（美聯社）
俄羅斯已執政20年的強人總統普京將於2024年5月結束第二個6年任期，他1月提出大舉修
改憲法，調整總統與議會的權力。外界普遍認為，憲法修正案將有利於普京尋求延續實質
上的統治。果不其然，俄國執政黨「統俄黨」國會議員10日提出修憲內容，取消總統任期
限制，或將普京的總統任期重置為零。
對於國會議員「做球」，普京（Vladimir Putin）回應稱：「原則上，這種選擇是可行的
，但有一個條件──需有憲法法院作出正式裁決，認定憲法修正案不會與憲法的原則和主
要規範相抵觸。」由於憲法法院淪為普京的橡皮圖章，所以普京應會獲得裁決背書，他還
表示，「任期歸零」必須在4月22日的修憲公投中獲得公眾的批准。
提出總統任期歸零的國家杜馬（國會下議院）議員，是全球首位進入太空的女性泰勒斯可
娃（Valentina Tereshkova）。「鑑於現任總統擔有重要職務，使其仍有再次當選的機會
，將成為穩定我們社會的因素」，她提出的修憲內容包含，取消總統任期限制，或修憲以
利任期重置，讓普京再次參選。當前俄國法律限制總統只能連選、連任兩次，泰勒斯可娃
的修憲提案已經在下議院通過。
當天，普京來到下議院回應泰勒斯可娃的提案。普京指稱，他個人反對取消總統任期限制
，但支持修改任期限制。他同時拒絕了另一位國會議員的提議，表示沒有必要提前舉行下
議院選舉。
現年67歲的普京是自史達林（Joseph Stalin，1922─1952在位）以來在位最久的俄羅斯
領導人。1999年12月31日當上總統後，他迅速穩定政經情勢，一步步大權獨攬，打擊政商
寡頭（oligarch），鎮壓車臣（Chechnya）穆斯林分離主義，打擊恐怖主義，壓制反對陣
營、公民社會與言論自由。
普京為了繼續掌權，已經把總統、總理輪流當、增加總統任期等把戲玩遍。普京2008年5
月礙於憲法規定退居總理，但仍掌握實權，原任總理梅德維捷夫（Dmitry Medvedev）則
被拱為傀儡總統，並修憲自2012年起總統任期延為6年。關鍵的2012年到來，普京重登總
統寶座，梅德維捷夫則回鍋當總理。
出乎意料的是，普京1月提出憲法修正草案時，提議將一些總統職權移交給議會。他10日
重申這番想法，「總統有強大的力量絕對必不可免」，但杜馬「應該獲得更大的權力」。
他說，現今世界發生巨變，包括數位技術競爭和新冠病毒等新挑戰，俄羅斯需要變革，「
加強我們的主權，傳統和價值觀」。
他宣稱，從長遠來看，俄羅斯「需要保證可以定期更換當權者」，「選舉必須是公開和具
有競爭性的」，但他接絕排除效仿西方國家的議會制，並指出「多年來在某些歐洲國家，
他們連組閣都沒辦法」。
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普京真會總統當到死嗎？
https://bit.ly/2TEjmh8
作者：安德烈
大約蘇維埃聯邦的掘墓人之一、前俄羅斯總統葉利欽決定扶植自己鐘意的一位彼得堡來的
年輕人上位的時候，可能沒想到他正在為一位可能的“終身總統”鋪路。67歲的俄羅斯總
統普京受制於憲法，應在2024年任期屆滿時轉讓權力，但是，普京似有萬全之策：通過修
憲改制。一旦改制，如果他願意，可以再任兩屆，直到2036年，到時候，如果天年允許，
或許普京還可以再設法修憲也未必不可。
普京的黨—俄羅斯統一黨占統治地位的國家杜馬給他連任鋪平了道路。星期二，普京一手
制定的制度設計正在滿足其嗜權的慾望，改變現有總統只能連任兩屆的制度以更加強化當
政者的大權。普京在為自己鋪路的同時提出一套迷人的措施，未來將會實施有保障的最低
工資制，以及採取一系列保守的維護現有社會的措施。星期二，議員們二讀順利通過，在
進行第三次投票後，提案將於周三轉到上議院。隨後，按照既定計畫於4月22日舉行“人
民公決”。從普京每次競選總統來看，儘管反對派指責他的黨涉嫌大規模灌票，把可能威
脅普京的眼中釘以種種名義趁早拔掉，所謂“人民公決”的這一票不過也是走過場而已，
普京心裡早有把握。
俄羅斯發生這樣按照強人意志隨意改制的事，在西方看來不可思議，人民被玩弄於掌上，
說改制，就改制，說修憲，就修憲，說延長任期，就延長任期，毫無阻攔，所向披靡，這
種情形，只有在中國已經發生。普京的“老朋友”習近平已於2018年就通過修憲廢除國家
主席任期制，為自己終身任職鋪墊好了一切。習近平比普京更徹底，普京還得每隔幾年，
或採取“哥倆好”，或以延長任期的名義，總得找些似乎更加合法的理由為自己安身。中
國國家主席習近平則一勞永逸，一次改制，終身享用。當然，普京面臨的也許跟習近平在
某一點上一致，一是健康允許，二是不至於那一天終於被人推翻。
普京的總統之路難以想象，2000年，在前總統葉利欽幫助下，首次成功當選總統，2004年
成功連選連任至2008年。當時的總統任期是四年制，最多隻能連任兩屆。誰也沒想到普京
早有計算，讓自己的心腹梅德韋傑夫擔任一屆總統至2012年，他做他的總理。這樣，既繞
過了不能連任兩屆總統的憲法大限，又把權力交到一個對自己唯命是從的人手上。到了
2012年，普京重新當選總統，這時候總統任期已經是每屆六年，普京就這樣做到了2018年
，為了感謝梅德韋傑夫的忠誠，他讓他來做他的總理。2018年，普京再次連選連任，直至
2024年。不久前，普京讓另外一位心腹替換了梅德韋傑夫擔任總理，全力以赴為修憲鋪路
。
希望普京永遠做國家元首的執政黨俄羅斯統一黨親信議員就這樣適時地拋出一份提案來修
改憲法，從而把普京既往所有任期清零，從2024年重上總統之路。這一提案一如預料周二
在國家杜馬二讀時輕鬆通過。普京這時候出來說話了，“原則上講，取消總統只能連任兩
屆的限制是可以的，但唯一的條件是，除非憲法法院認為這一提案違憲”，胸有成竹的普
京做這番表態時顯得大度、從容、像一個真正的始終懷着“大俄羅斯夢的”俄羅斯總統。
俄羅斯憲法法院一旦開放綠燈，然後4月22日的“人民投票”不出事故的話，那麼，普京
就可以再連任兩屆總統，一直在總統的寶座上坐到2036年，那時候，普京總統將有83歲。
在俄羅斯反對派看來，這一動作顯然是一場“憲法政變”，反對派一號人物阿列克謝・納
瓦利內呼籲人民3月21號上街示威抗議。大權在握的普京故意布置障眼法，他曾經幾次表
示，厭惡蘇維埃時代黨的領導人一直做到死為止的情景。他似乎現在要做了？
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淩波不過橫塘路，但目送、芳塵去。錦瑟年華誰與度？
月橋花院、瑣窗朱戶，只有春知處。
飛雲冉冉蘅皋暮，彩筆新題斷腸句。若問閒情都幾許？
一川菸草、滿城風絮，梅子黃時雨。
——【北宋】賀鑄《青玉案・凌波不過橫塘路》
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