標題:中國貸款比世界銀行更苛刻 加重一帶一路國家債務負擔
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蘋果
https://tw.appledaily.com/international/20200408/76TBEVUCDJUEGFKCBQLM25KGQI/
源自中國的武漢肺炎，成為全球災難，外界也擔憂疫情造成的經濟危機，令發展中國家的
償債負擔加重。早在2017年，北京大學匯豐商學院前副教授（現任越南富布萊特大學副教
授）、美中貿易關係專家包定（Christopher Balding）就已指出，中國「一帶一路」不
同於低利息或無息的國際開發援助，北京把「一帶一路」的融資利息設定的比市場行情還
高，且承建鐵路、港口的都是中國企業，資材都是從中國輸入，連勞工也是中國人。美國
智庫近日也警告，中國的商業貸款正加大這些國家的債務風險。
總部位於華盛頓特區的智庫「全球發展中心」（Center for Global Development）最近
發表一份研究報告，顯示中國為發展中國家提供的商業性貸款比世界銀行（World Bank）
貸款的還款期和寬限期要短，利息卻更高。在疫情重創全球經濟之際，更加令人擔憂發展
中國家的持續債務。
該報告的共同作者、全球發展中心高級研究員莫里斯（Scott Morris）表示，武漢肺炎全
球大流行對發展中國家的經濟造成衝擊，但真正令人擔憂的是發展中國家的債務風險。
莫里斯說，中國是地球上最大的放貸國，北京當局的決定會對發展中國家的經濟造成很大
的影響。中國透過貸款在全球擴展影響力已經有多年，其中包括習近平提出的「一帶一路
」計劃。
報告另一位作者、美國威廉瑪麗學院援助數據（AidData）計劃的執行董事帕克斯（Brad
Parks）指，疫情大流行之前，已有越來越多的低收入國家陷入債務困境，或面臨陷入債
務困境的極大風險。目前有44%的的低收入國家陷入債務困境，而6年前卻只有23%。
帕克斯說，這些國家面對的直接債務問題有兩方面：一是貸款的規模，另一個因素是貸款
成本。中國政府對外貸款的官方數據相當匱乏，「援助數據計劃」致力於創建一個全面反
映中國對外貸款狀況的資料庫。這個新的研究把中國和世界銀行在15年內對157個國家提
供的貸款數據作了對比，包括中國提供的2,453筆貸款和世界銀行發放的4,859筆貸款，每
筆貸款的利息、期限和寬限期等資料，內容也納入近年來中國推出的「一帶一路」工程
帕克斯表示，發現中國貸款中的條款總是比世界銀行貸款條款更嚴苛，特別是對最貧窮國
家的貸款。大多數關於發展中國家債務脆弱性的談論，集中在藉貸款總額，但是貸款條件
的變化同樣重要。
帕克斯續指，那些最優惠的貸款中，包括30%，甚至60%的贈款，往往有政治目的；而大量
由中國政策銀行和國有商業銀行發出的貸款，往往包含部份優惠條款，或市場條款。他說
，一些美國和德國的經濟學者曾經就此做過很好的研究，揭示出中國有商業目的傾向的貸
款目的就是為了盈利。
帕克斯說，中國坐擁大量外匯盈餘，通常認為，央行作為賣方的收益有3%，而進入本世紀
時，它開始鼓勵其政策銀行和商業銀行尋求更高收益，這也是大量此類貸款價位高於3%的
原因所在。「事實上，我們在這個研究中發現中國貸款平均利息超過4%，而一家（正常的
）銀行通常利息接近2%。所以這不是偶然，而是故意的。」
帕克斯認為，美國不久前和日本、澳洲合作發起的「藍點倡議」（Blue Dot Initiative
）計劃，是對大型基礎設施工程提供國際認證的計劃，基本上是一項西方大國對中國「一
帶一路」倡議所做的回應。他說，接下來會看到美國在這方面著力更多，鼓勵借貸國強化
其政策和機構，在藉貸款時作出最佳選擇。
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