標題: 美國應對2019冠狀病毒疫情戰略未能照顧窮人利益
新聞來源: 聯合國新聞
https://news.un.org/zh/story/2020/04/1055262
2020 年 4 月 16 日
健康及衛生
由聯合國人權理事會任命的“聯合國極端貧困和人權問題特別報告員”菲利普‧奧爾斯頓
今天表示，美國的窮人正受到2019冠狀病毒病大流行的最嚴重打擊，政府必須採取緊急額
外措施，防止數千萬美國中產階級陷入貧困。
奧爾斯頓表示，“由於長期的忽視和歧視，低收入和貧困人口面臨著更高的受到冠狀病毒
侵害的風險，而一個混亂的、注重企業的聯邦應對措施未能完全照顧到他們的利益。
他表示:“隨著創紀錄的裁員、薄弱的安全網以及政府主要關注企業和富人，除非國會採
取意義深遠的行動，否則美國很大一部分地區將很快面臨貧困。”
據報導，超過2200萬人在四周內申請失業，美聯儲經濟學家預測到夏天將有4700萬人失業
。近三分之一的美國租房者在4月份沒有按時支付房租，救濟窮人的“食物庫”的使用率
也在飆升。
奧爾斯頓表示，“貧困人口受到冠狀病毒的威脅尤其嚴重。他們更有可能從事暴露風險高
的工作，住在擁擠和不安全的房子裡，住在因空氣污染而更容易受到傷害的街區，並且缺
乏醫療保健。而面臨持續的種族財富差距的有色人種群體面臨著特殊的風險，而且死亡率
要高得多。”
他指出，窮人用於緩衝經濟影響的資源較少，減緩病毒傳播的措施對窮人的影響更大。低
薪工人更容易受到大規模裁員和減薪的影響，而低收入家庭的孩子上網上課的機會更少。
奧爾斯頓表示，“儘管存在這些嚴重的風險，但聯邦救助還沒有到達許多需要救助的人手
中，考慮到危機的規模和長期影響，這些救助在範圍和種類上根本不夠。”
他說:“一次性支付的錢還不到一個月的生活費，而且可能要到9月份才能惠及一些最不富
裕的人，並且有意將數百萬納稅的沒有合法證件的移民排除在外。失業保險的暫時擴張依
賴於不堪重負的州政府，導致了大範圍的支付延期。”
他表示，超過一半的工人被排除在病假立法之外，學生債務減免也排除了數百萬從私人公
司貸款的借款人。儘管數千萬人沒有保險，重症監護費用高達7萬美元，但至今沒有就支
付醫療費用採取全面措施。
奧爾斯頓表示，:“可獲得的、負擔得起的治療必不可少，現在就應該開始規劃，以確保
任何疫苗都能廣泛、公平地獲得，而不是先向富人推廣，最後再向風險最大的人群推廣。
”。
他指出，美國的現金保釋制度也意味著許多被拘留者因為無力支付而被關押。隨著冠狀病
毒在過度擁擠和不衛生的監獄和拘留中心傳播，即使是因輕微的犯罪而入獄的人此時也可
能經歷病毒帶來的死刑。
奧爾斯頓表示，即使在這場危機爆發前，估計五分之二的美國人在不負債的情況下無法支
付400美元的費用，根據美國人口普查局的數據，2018年有3810萬人生活在貧困之中。
他指出，“美國的窮人面臨的挑戰包括極不安全的工作條件、低工資和負擔不起的房租，
並且享受不到大多數發達國家的標準保障，比如全民醫保。”
奧爾斯頓表示，“美國應立即提供的救濟包括：租金援助和暫停收債和驅逐，以及保護權
利和消除不安全的長期解決辦法，如綠色經濟刺激、最低生活工資和取消學生債務。這是
一個重新評估失敗的衛生、住房和社會支持系統的時刻，這些系統使這場危機對不太富裕
的人來說尤其痛苦。”
來自澳大利亞的菲利普‧奧爾斯頓於2014年6月就任赤貧與人權問題特別報告員。特別報
告員制度是人權理事會特別程序的一部分。特別程序是聯合國人權系統中最大的獨立專家
機構，是人權理事會獨立實況調查和監測機制的總稱，處理世界各地的具體國家情況或專
題問題。特別程序專家在自願基礎上工作；他們不是聯合國工作人員，也不在聯合國領取
工資。他們獨立於任何政府或組織，以個人身份為聯合國服務。
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strawman argument、4 人身攻擊 ad hominem、5 感性辯護 appeal to emotion、
6 關聯替代因果 correlation as causation、7 不當類比 false analogy、8 不當引申
slippery slope、9 同義反覆 circular reasoning、10 無知辯護 argument from
ignorance、11 引用權威 appeal to authority、12 黨同伐異 appeal to faction
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