標題: 野生物種貿易是否構成公共衛生安全隱患、是否需要完全取締？——訪《瀕危野生
動植物種國際貿易公約》秘書長伊格蘿
新聞來源: (須有正確連結)
https://news.un.org/zh/story/2020/05/1056882
2020 年 5 月 8 日
健康及衛生
儘管新冠病毒的具體來源尚待確認，但疫情暴發以來，拒絕野味、禁止野生動物交易的呼
聲再次高漲。目前全球野生物種貿易的現狀如何？中國在其中扮演何種角色？為了保護生
態環境和人類自己，我們是否應該禁止一切野生物種貿易？帶著這些問題，聯合國新聞對
《瀕危野生動植物種國際貿易公約》秘書長伊格蘿（Ivonne Higuero）進行了採訪。
聯合國新聞：什麼是《瀕危野生動植物種國際貿易公約》？
伊格蘿：《瀕危野生動植物種國際貿易公約》是一份具有法律約束力的國際公約，於1973
年在美國華盛頓簽署，目標是確保野生動植物的國際貿易合法且可持續，避免物種滅絕。
《公約》現有182個締約國，以及歐盟這一區域性組織。
《公約》公設三個附錄。附錄I中的物種不得進行商業貿易，只有科學研究等極少數特殊
情況除外。附錄II中的物種必須在擁有許可證的情況下，按照規定進行管制貿易。附錄
III則包括各成員根據自身情況，要求進行區域性管制的物種。
事實上，在《公約》管轄的所有野生物種中，列入附錄I、完全禁止商業貿易的只佔3%，
也就是說，絕大部分物種都是允許貿易的，但是必須遵守相關管制和規定，擁有相應許可
證，且必須通過科學證據證明，貿易活動不會影響該物種在野外的持續生存。
聯合國新聞：提起野生物種貿易，大家聯想到的常常是像牙和犀牛角等，有沒有一些我們
不太熟悉的例子？
伊格蘿：確實，說到野生物種貿易，映入腦中的往往是幾種標誌性的大型動物，還有近期
因為新冠疫情而再次引發關注的穿山甲，它是全球非法貿易量最大的哺乳動物，面臨嚴重
的滅絕風險。
但野生物種貿易遠不止這些，它包括各類植物，以及許許多多我們甚至從沒聽說過的動物
。世界經濟論壇今年一月發布的一份最新報告指出，全球國內生產總值有半數“部分或高
度依賴自然”。
比如，有許多兩棲類受到收藏家的喜愛和追捧，尤其是難得一見的珍稀品種。最近一次的
《公約》締約國會議上就提到，有一種生活在美洲的“玻璃蛙”，腹部的皮膚完全是透明
的，五臟六腑一覽無餘。這種蛙目前還沒有列入《公約》，但是由於貿易量不斷上漲，已
經引發了一些關切，締約方正在商討就全球貿易總量，以及是否需要實施管制開展調研。
此類貿易能夠為擁有這種野生物種的國家帶來收入，但同時也必須非常謹慎，避免過度捕
捉，同時杜絕非法貿易。
還有一個例子是鰻魚。為了滿足食用需求，鰻魚在全球的貿易量巨大，但完全的人工養殖
又存在許多困難，因此目前全球的鰻魚幾乎都來自野生來源，主要是捕撈被稱為“玻璃鰻
”的回游野生鰻苗，再送往亞洲，尤其是中國的養殖場進行養殖。
在北非等地的一些國家，鰻魚貿易是一項經濟支柱產業，但主要生活在歐洲的歐洲鰻卻因
此面臨著過度捕撈和滅絕的危險，現在已被歐盟禁止出口。然而，由於鰻苗能賣到每公斤
2000美元以上的高價，非法貿易仍然屢禁不止，主要是從法國、西班牙、葡萄牙和英國等
地，通過空運前往東亞。不久前瑞士警方就抓獲了一名不法分子，企圖把“玻璃鰻”裝在
手提箱裡偷帶出境。
中國政府也已經開展了嚴厲的查處和打擊行動，2011-2015年間，海關共查獲1873公斤非
法貿易的鰻魚苗，香港特別行政區政府則於2016年在機場截獲了340公斤非法貿易的鰻魚
苗。
雖然動物的交易更加引人關注，但野生物種貿易的“大頭”其實是植物。在西非和中非，
每年的木材貿易額都高達成百上千萬美元，貴重的花梨木市場需求巨大，在許多國家都出
現了非法貿易的問題。
藥用和觀賞性植物的貿易量也非常可觀，比如南非的開普蘆薈，其汁液具有抗氧化和消炎
等功效，可以入藥或是製作化妝品，每年能給當地社區帶來80到100萬美元的出口收入。
還有一種名叫雪鐘花的花卉，在園藝當中應用廣泛，原產國之一的格魯吉亞每年會出口大
約1500萬野生植株和300-700萬人工培育的植株。
聯合國新聞：新冠疫情暴發後，有一種聲音認為，應該全面禁止一切野生動物貿易，以避
免類似的情況再次發生，您對此怎麼看？
伊格蘿：人類歷史上，造成大流行的病毒約有70%都來源於動物。目前，新冠病毒屬於動
物源性傳染病這一點，也已是全球科學家的普遍共識，但它究竟如何感染人類，還有待更
加詳細的研究。
站在《公約》的角度，有以下幾點是我們所關注的。首先，新冠疫情的發生，是否緣於野
生物種的國際貿易，是否緣於列入《公約》的某個物種的非法或合法貿易，這一點還需進
一步確認。
對列入《公約》附錄I中的物種進行跨國買賣是非法的，對象牙、犀牛角、鹿角和穿山甲
鱗片等非法野生動物製品的追逐，勢必會導致人類進一步侵入野生動物的棲息地，增加病
毒傳播的風險，因此，遏制非法貿易非常重要。在這方面，《公約》始終與聯合國毒品與
犯罪問題辦公室、國際刑警組織，以及世界海關組織等多家機構緊密合作，共同打擊野生
動物犯罪。
其次，究竟是否要全面停止一切野生動物的國際貿易，需要由《公約》的所有締約方共同
決定。迄今為止，在國際層面並沒有過這樣的決定。《公約》的締約方從未要求禁絕野生
動物貿易，只是要求對貿易進行管制。
作為《公約》的秘書長，我可以說，各締約方及秘書處都認為，面對類似新冠疫情的危機
，我們在做出決定時必須非常謹慎。必須問問自己，有沒有任何科學證據證明，野生動物
的合法貿易，是導致新冠疫情或類似流行病的原因？要知道，經過長期馴化養殖的家畜也
可能引發傳染病，比如豬流感和瘋牛病等。
家禽家畜的市場貿易受到許多管制，必須採取嚴格的衛生措施，以保障消費者的安全和健
康，野生動物的合法貿易也是同樣，在這方面，《公約》與聯合國糧農組織、世界動物衛
生組織以及世界衛生組織簽有合作備忘錄，始終密切合作、各司其職。
第三，長期的實踐經驗表明，合法貿易有利於保護野生動物種群和棲息地，有許多一度瀕
臨滅絕的野生物種，因為合法的管制貿易而重獲生機。
比如肯尼亞的鱷魚。在肯尼亞的塔納河谷，當地百姓主要依靠農耕和放牧為生，河中的尼
羅鱷讓社區感到恐懼，有時還會捕食牲口甚至人類，因此投毒和獵殺等行為一度非常普遍
。開展“鱷魚牧場”項目後，經過培訓社區成員按照一定的配額收集鱷魚蛋，在幾家養殖
場內開展養殖，再將鱷魚皮出售用於製作皮具，不但提供了就業機會，還帶來了收入和生
計。
在野外環境下，鱷魚蛋自然孵化的存活率不到2%。為保護野生種群，鱷魚蛋的收集有數量
限制，孵化出來的小鱷魚有4%還會被放歸河谷。可持續的養殖項目為社區提供了生計，減
少了人與鱷魚的衝突，百姓意識到只要保護好野生鱷魚種群，就能持續獲得鱷魚蛋進行養
殖，換取收入，自然也就不會再去投毒或是捕殺了。
玻利維亞的駱馬也是一個例子。駱馬是一種生活在安第斯山區的動物，看上去和羊駝有些
類似，它們的皮毛非常精細，又輕又軟，保暖性能極好，是製作高端成衣的原料。
偷獵者一度為了獲取皮毛而大量捕殺這種動物，通過社區項目的開展，當地百姓和土著人
民意識到，根本無需進行捕殺，只要保護好野生種群，就能像剪羊毛一樣可持續地獲得這
種珍貴的毛料。於是社區轉而成為了駱馬的守護人。而駱馬毛的買家很多都是高端奢侈品
牌，可觀的銷售收入幫助當地建起了醫院和學校等設施，促進了社區的繁榮發展。
這些例子說明，在許多地方，人們生計的改善是開展保護的基礎，一旦合法貿易遭到禁止
，與野生動物毗鄰而居的社區可能就會失去保護的動機，轉而為了獲得生計和收入，將森
林和棲息地變成種植作物的農田。因此，在做出有關禁止一切野生動物貿易的決定時，必
須非常謹慎，並考慮到長期的影響。
如果真的要禁止合法貿易，那就必須向此前依賴這種貿易的社區提供補償，以及能夠作為
替代的其他生計，並建立長效機制，讓人類和野生動物能夠和諧共處，減少衝突，在保護
生計的同時保障野生物種的安全。
另外，禁止一切合法貿易還可能使買賣活動轉入地下，政府不但會損失此前由合法貿易所
帶來的稅收收入，無法監管的黑市交易也意味著難以保障野生物種的種群數量，旨在保護
人類、防止病毒傳播的健康和安全標準也不能得到有效的監督和執行。
這並不是說所有野生動物都應允許買賣，比如《公約》附錄I中所列出的物種就嚴格禁止
貿易。此外，對於一些已知可能攜帶病毒的高危物種，國家政府可能會出台更加嚴格的額
外限制，這樣的主權決定在《公約》中是完全允許的，也是完全可以理解的，比如中國政
府就在近期對部分野生物種的國內貿易採取了一些管制，但全球範圍的普遍禁令則必須仔
細斟酌，因為它會對經濟和生計產生直接影響。
也許未來的某一天，我們可以不再需要對野生物種進行貿易，但現在的事實情況是，有許
多貧困社區仍然依賴野生物種貿易作為生計，仍然需要野生動物作為蛋白質的來源，既然
如此，那就必須對貿易活動進行嚴格管理，確保物種不會因為貿易而走向滅絕。
聯合國新聞：中國野生物種貿易的現狀如何？
伊格蘿：《公約》秘書處2013-2017年間的統計數據顯示，中國是全球最大的活體哺乳動
物出口國、全球五大鸚鵡合法出口國之一、最大的蘭花和仙人掌出口國、除蘭花和仙人掌
之外的第五大植物出口國，以及第七大魚類出口國。與此同時，中國也是重要的木材進口
國，沉香木的合法進口量居全球之首。
但不幸的是，中國也是野生物種非法貿易的主要目的地國之一。中國海關在2007-2015年
間共查獲非法貿易的花梨木7783噸，在2009-2014年間收繳象牙73噸，在2006-2015年間查
處犀牛角205噸，印度警方正在打擊該國從事非法大型貓科動物毛皮貿易的犯罪團伙，這
些毛皮大多都會經尼泊爾或緬甸銷往中國。
近年來，穿山甲的非法貿易問題十分嚴重，從收繳的趨勢來看，穿山甲鱗片常與象牙和犀
牛角同時發現，2007-2015年間，全球的繳獲量相當於12萬頭，其中近92%的目的地是中國
和越南，中國的同期查處量則相當於3萬2000頭。
另一個引發媒體和《公約》締約方較多關注的是魚鰾。用魚鰾製成的魚膠稱為“花膠”，
在中國被視為滋補佳品，從前主要用中國東南海域的黃唇魚製作，黃唇魚因為捕撈過度而
難尋踪蹟之後，花膠商人又轉而找到了生活在美洲的加利福尼亞灣石首魚作為替代。
對這種魚的過度捕撈引發了新的嚴重問題，不僅讓石首魚成為了極瀕危物種，用於捕撈的
漁網還常常會網住同樣生活在這片海域的小頭鼠海豚，目前這種海豚可能僅剩下15-30頭
。
墨西哥政府已經禁止了加利福尼亞灣石首魚的捕撈和出口，但是因為花膠在中國售價高昂
，當地的漁民只要捕到一條石首魚，扯下一個魚鰾賣出去，就能得到5000美金的豐厚利潤
，非法貿易的鏈條仍然難以切斷。
目前墨西哥政府正與“海洋守護者協會”等非政府組織合作，加強巡邏，制止非法捕撈。
《公約》締約國也在去年的會議上通過決定，鼓勵各國開展有關墨西哥灣石首魚非法貿易
及其危害的宣傳活動，包括減少對魚鰾製品的需求，消除非法來源的石首魚及其製品，並
加強立法和執法，打擊非法貿易。
雖然還有許多工作要做，但必須認可中國在這方面的努力，去年我在中國訪問期間，就看
到了政府和海關部門為打擊非法野生物種貿易所做的大量投入。野生物種的非法貿易獲利
豐厚，是全球利潤第四高的犯罪活動，從事此類活動的團伙常常擁有許多資源，要抓住他
們並不容易。我認為，加大野生物種犯罪的懲處力度非常重要，必須通過嚴厲的處罰，比
如25年的有期徒刑，或是數百萬美元的高額罰款，來降低激勵犯罪分子進行犯罪的動因。
此外，針對目前日漸猖獗的在線非法野生物種貿易，中國的騰訊和新浪等大型互聯網企業
也一直在開展相關工作，去年我也去了這兩家企業走訪，了解他們如何與國際愛護動物基
金會等保護團體，以及臉書等美國企業合作，在自己的平台上進行查處和打擊，合作一年
來，已有幾百萬個賬號遭到關閉和註銷。這項正在開展的工作非常重要，因為我們必須走
在犯罪分子的前面。
錢思文，中國上海報導。
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長亭外，古道邊，芳草碧連天。晚風拂柳笛聲殘，夕陽山外山。
天之涯，地之角，知交半零落。一壺濁酒盡餘歡，今宵別夢寒。
長亭外，古道邊，芳草碧連天。問君此去幾時還，來時莫徘徊。
天之涯，地之角，知交半零落。人生難得是歡聚，惟有別離多。
——【現代】李叔同《送別》
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