標題: 中美爭端＋1》美國要遣返數千非法中國移民 中國想盡理由拒絕接收
新聞來源: (須有正確連結)
https://www.storm.mg/article/2806949
簡恒宇 2020-06-29 19:39
https://i.imgur.com/jUSVKNQ.jpg
美國想要遣返非法居留的中國人，但中國卻拒收，成為雙邊一大問題。（美聯社）
根據國際規範，被驅逐出境者必須有原籍國家簽發接收文件，航空公司則會依此文件讓被
驅逐出境者上機，但若原籍國家拒簽，這些被驅逐出境者就進退兩難，繼續非法留在外國
，而《南華早報》指出，由於中國拒收，使得美國無法遣返數千名非法居留的中國人，且
立場反移民的美國總統川普上台後，使得美國與中國之間的問題清單又多了1項。
「中國顯然就是最大的違規者」，美國喬治城大學亞洲法律中心執行主任凱洛格（Thomas
Kellogg）直言，中國不願接收這些在美國犯法的中國籍非法移民，「他們認為這群人不
好」。不過《南華早報》稱，大多數中國人是簽證過期或違反交通規則等小事，被美國移
民單位抓到非法居留，但中國會以文件無效、護照造假，甚至是被驅逐出境者不是中國人
為由，拒絕簽發接收文件。
中國「桀驁不馴」 美國難遣返
對於中國的做法，美國國土安全部把中國與厄利垂亞、伊朗、巴基斯坦和古巴並列為「桀
驁不馴」國家，但過去數年來，此問題在美國和中國之間並無太大波瀾，只是依靠反移民
勢力勝選的川普，上台後開始對這些「桀驁不馴」國家加強施壓力道，要他們把被美國驅
逐出境的國民接收回去。美國5月發布的《美國對中國戰略方針》，更直指中國此舉「製
造美國社區的安全風險」。
不過美國與中國的貿易爭端仍未解決，中國並無意與美國合作解決非法移民問題，美國國
務院前官員告訴《南華早報》：「當中國想與美國維持友好關係時，他們會願意做些改變
，但顯然現在不是這樣。」除了中國拒簽接收文件，缺乏引渡條約、中國接收嫌犯的法治
程序不透明，加上中國國家移民管理局2018年組織大調整，都是導致無法把驅逐出境者送
回國的因素。
只挑想要的 中國拒照單全收
「中國也會很為難」，美國紐約州的移民律師事務所Kolken & Kolken合夥人寇肯（Mat-
thew Kolken）直言，「他們有很多想要的人，並不在意這幾千人」。《南華早報》引述
專家說法稱，中國只想美國遣返人權運動者和宗教迫害受害者，包括貪汙官員及白領罪犯
，特別是「獵狐」、「天網」等專案行動的鎖定對象，而非接收所有被驅逐出境者。
美國聯邦官員向《南華早報》表示，美國不願配合，因為此舉會讓美國失去影響力，甚至
是鼓勵中國挑選要接收的對象。中國駐美大使館未回應《南華早報》提問，但中國過去多
次指責美國假裝遵守法規，卻拒絕遣返中國想要的嫌犯。2001年，美國認定113名蓋亞那
公民具危險性，因此驅逐出境，但蓋亞那拒收，美國連續2個月拒發蓋亞那官員及其家屬
簽證，蓋亞那最後接收112人。
不能一直關！成為美國社會安全隱憂
美國目前對柬埔寨、厄利垂亞、幾內亞、獅子山及蒲隆地採取拒發簽證手段，但這些國家
無法與中國相提並論，寇肯稱：「大多數國家並未握有價值數兆美元的美國國債。」不過
川普一上任，確實考慮採取更嚴格的簽證制裁施壓，在中國北京開設移民律師事務所的美
國律師喬德睿（Gary Chodorow）認為，最嚴重就是取消10年效期的觀光、商務簽證。
美國移民單位2015年表示，約38000名中國人等候遣返回中國，其中約900人犯法，但美國
聯邦官員告訴《南華早報》，美國國土安全部可能也沒有確切數字，「很難進行累人的統
計，我們也不想知道有多少人，我們只想把他們全部送走」。美國法律，如果「桀驁不馴
」國家拒收被美國驅逐出境的自家公民，美國國土安全部也不能繼續關押他們。
美國智庫「卡托研究所」（Cato Institute）移民專家諾拉斯特（Alex Nowrasteh）說，
包括中國及其他國家的被驅逐出境者，因為原籍國家拒收，使得他們繼續非法居留在美國
，不能合法工作，且若原籍國家突然改變態度簽署文件，這些人就要立刻被遣返。美國愛
荷華州聯邦參議員葛拉斯里（Charles Grassley）認為，美國應考慮更嚴格的簽證措施或
制裁，「有些人有前科，卻留在美國社會內」。
───────────────────────────────────────
2020政庇名額1.8萬 誰能拿到配額？
https://www.worldjournal.com/7007507/
記者韓傑 2020年06月28日 06:00
康乃爾大學法學院（Cornell Law School）教授耶魯洛爾（Stephen Yale-Loehr）在法學
院教授移民法和庇護法，也是康奈爾大學法學院庇護診所（asylum clinic）的共同主管
。這位政治庇護專家指出，川普政府於6月15日發布新的庇護規則，就是「從根本上限制
難民獲得美國庇護的能力」。
2019年11月1日公布的國務卿備忘錄透露，美國2020財政年度將接納1.8萬名難民入境。但
是，這些名額對90萬申請者來說，僅是杯水車薪。而且，有的國家分有配額，但是中國移
民沒有。
成千上萬人庇護將被拒
耶魯洛爾說，新的規則主要有以下幾條：增加幾項新的庇護條款，其中一項是未能及時繳
稅；提出迫害的定義，僅涉及「極端」傷害，比目前的標準更高；重新定義「特殊社會群
體」的成員資格，將逃離本國幫派迫害的人排除在外；限制根據性別申請庇護的能力，即
使是做過ISIS性奴的婦女，也不能獲得庇護；修改程序規則，允許移民法官在缺乏某些證
據情況下無需聽證即可拒絕申請。他進一步指出：「如果沒有律師幫助，這對申請人傷害
特別大。」
這項規則將破壞美國的庇護系統。如果實行的話，只有少數人能夠獲得庇護。該規則生效
後，法院可能會最終裁定該庇護申請。如果有人提出訴訟，但訴訟曠日持久。同時，成千
上萬人將被拒絕庇護。
耶魯洛爾在康奈爾大學法學院從事移民法教學與實踐達35年以上。他是「移民法與程序」
（Immigration Law and Procedure）的合著者。同時，他還創立了美國投資移民域中心
的協會「投資美國」（Invest In the USA），並擔任最初的執行董事。
這位移民專家稱，美國移民政策的重大變化始於2017年1月下旬川普總統就職後。他說，
總統對移民做出的限制之一是「穆斯林旅行禁令」，該禁令禁止了幾個以穆斯林為主的國
家的人移民美國。在法院撤銷了旅行禁令的前兩個法案後，美國最高法院在2018年6月勉
強維持了該法案的第三個版本。
新冠疫情 幫川普擋移民
川普移民政策變更「太多」，包括限制移民獲得某些公共福利的能力，暫停許多移民和非
移民入境；試圖終止幼年來美合法（DACA）計畫；減少尋求庇護者的權利；停止大多數難
民進入美國；將移民兒童與父母分開；使得美國雇主更難引進所需的外國工人。
同樣，川普政府以新冠病毒大流行為由，對大多數尋求庇護者關閉了美墨邊境。今年4月
，政府利用新冠病毒危機中止了許多新移民入境美國。「雖然川普政府在美墨邊界沿線修
建隔離牆尚未完工，但實際上已經在移民心中建立了無形的隔離牆。」
他說，最近的移民政策變化在數量和質量上都是深刻的。由於最近的移民限制，到美國的
移民總數2018年已經下降了7%，降至110萬左右。相比之下，2016年，有120萬人移民到了
美國。這種趨勢可能會增加。根據美國人口普查局的數據，到2020年3月，美國的外國出
生的人口減少了1.9%。這是自2001年6月以來最大的一個月跌幅。
紐約移民律師韓麗說，過去，許多中國偷渡者靠申請政治庇護獲得綠卡，但現在的政治庇
護的條件發生一些改變。例如，在2019年7月以後偷渡進入美國的政治庇護申請人，會被
要求回答：「在偷渡進入美國之前，有無在第三國申請政治庇護」。
她說，目前，計畫生育仍然是中國人申請政治庇護的理由，美國也沒有增加其它的理由。
政治庇護申請的條件也沒有變化，申請表格上列出的和過去一樣：種族、宗教、國籍、政
治觀點及特定的社會群體中的成員，是否會遭受酷刑。
移民下降 造成美國傷害
加州移民律師劉龍珠說，過去許多中國人通過B簽證來美申請政治庇護，試圖留在美國。
但是，現在美國政府不簽發旅遊探親B簽證，因此，現在申請政治庇護的中國人也減少了
。「他們根本進不來，無法申請政治庇護。」
耶魯洛爾說，美國的移民社區比以往任何時候都更加恐懼，尤其是無證移民擔心被捕並被
驅逐出境。他說，川普總統將限制移民作為幫助他再次當選的一種方式。因此，他預計政
府在夏季和秋季會有更多的移民限制。例如，總統將在接下來的幾周內發布另一項公告，
暫停某些臨時工入境。
他表示，即使川普總統在11月的總統大選中被擊敗，最近的移民政策變化也無法在一夜之
間逆轉。因此，在未來幾年中，美國移民人數將繼續停滯或下降。「這將對美國在全球經
濟中的競爭造成傷害。」
白宮網站移民欄目專門公布聯邦政府的移民政策。在該欄目中，它開宗明義指出：美國必
須採用符合國家利益的移民制度。為了恢復法治並確保邊界安全，川普總統致力於修建邊
界牆，並確保迅速清除非法入境者。為了保護美國工人，總統支持結束連鎖移民。
在移民欄目中，經常刊登政府的有關政策和媒體報導。例如，2019年11月1日國務卿備忘
錄中，就有關於2020財政年度難民入境的總數限額。備忘錄說，在與國會進行協商後，根
據《移民與國籍法》（8 USC 1157）第207條，根據2019年9月26日向國會提交的「2020財
年難民擬議入境報告」，2020財政年度將接納1.8萬名難民進入美國。
移民類別配額 可以轉讓
根據該計畫，各類移民都有各自的配額。不過，如果發生有的配額不夠、而有的配額多餘
的情況，總統與國土安全部部長、衛生與公共服務部部長和司法部長（總檢察長）協商、
並在通知國會有關委員會後，將未用完的入境配額從某個特定類別轉移至一個或多個其他
類別中，只要這種轉讓符合國家利益，並且滿足需求量。
2019年7月22日，該欄目還刊登紐約郵報前一天的評論，題目是〈川普對庇護規則的改變
很合情理〉。評論說，如果移民已經安全抵達另一個國家，為什麼不在來美國之前在那裡
申請庇護呢？這是川普制定的規則背後的合理邏輯：經過另一個國家的移民將沒有資格獲
得美國庇護，除非他們先在第三國尋求庇護失敗了。
評論說，美國移民法院現在面臨90萬個庇護申請積案，而且還在不斷增加。正如司法部長
巴維理（William P. Barr）所說：「美國是一個慷慨的國家，但已無法應對。」事實是
，美國庇護法遭到了嚴重濫用：移民中很大一部分人來美國申請庇護是出於經濟原因，即
在美國從事低端工作賺到的錢遠比他們回國後要多。「他們不是出於任何特別的恐懼。」
評論最後說，即使庇護規則寬鬆，法院最終還是拒絕了80%的請求。然而，積壓的案件要
花上數年時間才能完成。許多申請人在這裡有家庭和工作，甚至不願意為自己的案件出庭
。大多數人最終留下來。「這使美國邊界毫無意義，而且是對法律的嘲弄。」
※每日每人發文、上限量為十篇，超過會劣文請注意
⊕標題選用"新聞"，請確切在標題與新聞來源處填入，否則可無條件移除(本行可移除)
--
淩波不過橫塘路，但目送、芳塵去。錦瑟年華誰與度？
月橋花院、瑣窗朱戶，只有春知處。
飛雲冉冉蘅皋暮，彩筆新題斷腸句。若問閒情都幾許？
一川菸草、滿城風絮，梅子黃時雨。
——【北宋】賀鑄《青玉案・凌波不過橫塘路》
--
※ 發信站: 批踢踢實業坊(ptt.cc), 來自: 60.53.66.84 (馬來西亞)
※ 文章網址: https://www.ptt.cc/bbs/IA/M.1593435282.A.9B1.html