標題: 病毒比制裁更有效：新冠疫情重創朝鮮經濟
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Choe Sang-Hun, 2020年7月6日
韓國首爾——
元旦那天，朝鮮領導人金正恩呼籲採取「前沿性的突破以挫敗敵人的制裁」。該戰略意味
著尋找新的收入來源——無論合法與否——並且主要來自中國。
將朝鮮工人送去中國。招攬更多的中國遊客前來。通過夜間越境或公海的船對船轉運來偷
運煤炭或石油等貨物。
但是有一件事是金正恩沒有預料到的：新冠病毒。
在金正恩宣布他的新年決心僅僅三周後，朝鮮就關閉了與中國的邊境，以保護自己免受武
漢市暴發的疫情的侵害。這次的邊境關閉不同尋常。
中國占朝鮮貿易的95％。儘管聯合國為遏制金正恩的核野心而採取制裁措施，但在長達
1400公里的邊境上偷運進朝鮮的消費品、原材料、燃料和機械零件，讓朝鮮的市場和工廠
得以繼續運轉。
邊界封閉後，本就受到制裁阻礙的朝鮮對中國的正式出口額進一步下滑。根據中國海關數
據，3月的出口貨值僅為61萬美元，比去年同期下降了96％。朝鮮新開的滑雪和溫泉度假
勝地沒有中國遊客，而走私船則在其港口閒置。
病毒比任何制裁都更有效地孤立了朝鮮的經濟。它破壞了金氏政權通過合法及非法貿易賺
錢的能力，使其不得不奮力保護不斷減少的外匯儲備。
首爾峨山政策研究院分析師高明鉉（Go Myong-hyun，音）說：「對於朝鮮來說，COVID-
19是一隻黑天鵝，沒有哪個決策者預見到它的到來。」
朝鮮聲稱無新冠病毒病例。但它是第一個關閉邊境的國家之一。它意識到，公共衛生系統
設施的嚴重匱乏使其格外難以承受大規模感染的衝擊。
對於金正恩來說，疫情出現的時機簡直不能再糟糕了，與川普總統就解除制裁進行的談判
徒勞無功。對韓國的敵對舉動，包括拆毀朝韓聯絡處，在一定程度上被視為經濟困局之下
的孤注一擲。
首爾東國大學朝鮮研究教授金容鉉（Kim Yong-hyun，音）說：「如果把朝鮮的問題像洋
蔥一樣剝開，其核心就是經濟，而經濟問題歸根到底取決於能否取消制裁。」
由於共產主義的管理不善、1990年代後期的饑荒以及聯合國自2006年朝鮮進行首次核試驗
以來實施的日益嚴厲的制裁，使朝鮮經濟數十年來一直陷入困境。
金正恩試圖通過國內改革來促進經濟發展，旨在建立一個「進行負責任的商業運作的社會
主義體制」。為了提高生產力，工廠和集體農場得到了更多的激勵政策，包括可以將盈利
納為己有。
金正恩還擴大了對中國的煤炭、鐵礦石、紡織品和海鮮的出口，據韓國中央銀行稱，朝鮮
2016年經濟增長率達到3.9％，為1990年代末以來的最高水平。
但是，朝鮮也迅速擴大了其武器計劃，在2017年測試了三枚洲際彈道導彈，以及一枚據其
所稱的氫彈。為此，聯合國安理會禁止了所有重要的出口物，進一步收緊了限制。
2017年，朝鮮經濟萎縮3.5％。次年又縮減了4.1％，對中國的出口驟降86％。
到2019年2月，金正恩和川普在越南舉行第二次峰會時，這位朝鮮領導人迫切希望解除限
制。安理會要求中國、俄羅斯和其他國家在12月之前將所有朝鮮工人驅逐出境，意味著朝
鮮可能失去另一項估計每年5億至10億美元的主要收入來源。
但是，金正恩對放鬆制裁的希望隨著越南談判破裂而破滅。
在語氣嚴厲的新年致辭中，金正恩似乎決心讓朝鮮人準備再次「勒緊褲腰帶」熬過制裁。
他還誓言要進一步加強他的核武器計劃，希望一個更先進的核武庫能讓他在與川普或其繼
任者的談判中有更多籌碼。他威脅要重啟核武器和遠程導彈試驗，警告說世界很快就會見
證他的「新戰略武器」。
官方電視台後來在1月播放了金正恩與川普去年夏天的短暫會晤，響應了這種情緒。「我
們無意為了某種輝煌的經濟轉型而出賣我們的尊嚴和國力。」報導引用金正恩告訴川普的
話說。此前，美國領導人向朝鮮承諾，如果先放棄核武器，朝鮮將擁有一個更好的經濟未
來。
在當時，金正恩如此反抗是有理由的。
根據韓國貿易協會（Korea International Trade Association）整理的數據，自2018年
觸底後，朝鮮去年與中國的貿易增長了15％。它出口了幾乎所有不受聯合國制裁的貨物：
由中國零件組裝而成的廉價手錶、假睫毛、假髮、模特架、足球和鎢材。
2018年6月金正恩與中國領導人習近平舉行第三次峰會後，中國還向朝鮮送去了更多遊客
。旅遊業是朝鮮沒有受到制裁影響的一個產業，金正恩一直忙於建設新的大型度假城。
朝鮮還在繼續規避制裁。聯合國稱，去年，朝鮮通過向中國駁船進行非法船對船轉運，出
口了價值3.7億美元的煤炭。韓國的分析人士和新聞報導稱，儘管朝鮮人被禁止獲得工作
許可，但中國允許很多持短期旅遊簽證或學生簽證的朝鮮人就業。
但同中國的貿易不平衡也引發了朝鮮自身的擔憂。
雖然制裁嚴重打擊了出口，但朝鮮仍在繼續從中國購買食用油、麵粉、糖和其他消費品以
及建築材料。由於朝鮮的糧食配給制度無法滿足民眾的需求，進口不僅是為了維持工業運
轉，也是為了維持許多人賴以生存的非官方市場。
自2017年以來，朝鮮每年報告的貿易逆差超過20億美元。相比之下，朝鮮去年的出口總額
為2.6億美元。
「時間一分一秒地過去，炸彈隨時可能爆炸，」首爾國立大學（Seoul National Univer-
sity）經濟學家金炳緣（Kim Byung-yeon）去年12月寫道，他預測，朝鮮的外匯儲備將以
每年10億美元的速度減少，這將不可避免地導致一場危機。
朝鮮一直試圖通過非法走私和網路盜竊的收入，以及所謂「金主」（donju，即有政治關
係的商人，靠走私和其他生意積攢了大量外匯）的「效忠捐獻」來充實國庫。
金正恩政府還在首都平壤經營商店，富人階層在那裡用外幣購買進口商品。政府還通過向
該國約600萬手機用戶銷售中國智慧型手機而獲利。
「爭論的焦點是朝鮮外匯減少的快慢問題，」高明鉉說。「但毫無疑問，現在的新冠病毒
加快了這個速度。」
最近，有跡象顯示朝鮮經濟面臨越來越大的壓力，尤其是外匯儲備。
總部位於首爾、在朝鮮內部擁有線人的網站Daily NK報導稱，朝鮮政府最近17年來首次發
行了公債。該網站稱，金正恩要求精英們用外幣購買債券，作為其忠心的證明。
當局還更加嚴厲地打擊在市場上使用外幣，以支持本國貨幣朝鮮元，總部位於日本的亞洲
新聞國際（Asia Press International）主編石丸次郎（Jiro Ishimaru）說，多年來，
他一直在駐朝記者的幫助下觀察朝鮮經濟。
為了節省外匯，金正恩鼓勵人民在國內生產更多的商品，比如零食、化妝品和飲料。但這
些行業也受到了新冠病毒的影響，因為它們的生產要依賴中國原材料。
「金正恩以為他可以靠旅遊收入、走私和中國的幫助生存下來，但他的計劃因為新冠病毒
失敗了，」石丸次郎說。「如果說病毒教會了他什麼，那就是他的經濟有多麼依賴中國。」
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長亭外，古道邊，芳草碧連天。晚風拂柳笛聲殘，夕陽山外山。
天之涯，地之角，知交半零落。一壺濁酒盡餘歡，今宵別夢寒。
長亭外，古道邊，芳草碧連天。問君此去幾時還，來時莫徘徊。
天之涯，地之角，知交半零落。人生難得是歡聚，惟有別離多。
——【現代】李叔同《送別》
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