標題: 美國宣布中國主權要求不合法，南中國海風雲緊急
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2020年7月15日09:33 斯洋
華盛頓—
美國（7月13日）星期一明確宣布，美方認為北京提出的涵蓋南中國海大部分海域的海上
資源權益主張是「完全不合法的」。分析人士說，美國之所以改變立場，是因為中國近兩
年在南中國海的行為讓美國已經「退無可退」。他們同時表示，美國在南中國海問題上表
態短期內一定會增加兩國在亞太地區發生衝突的風險。
美國在南中國海問題上已經「沒有退路」
美國國務院主管亞太事務助理國務卿史達偉（David Stilwell）星期二說，美國已經無法
在南中國海問題上保持中立的立場。
他說，「我們不能繼續說我們在這些海事問題上繼續中立……特別是鑽井平台在越南和馬
來西亞的水域出現的時候。」
史達偉是在美國智庫戰略與國際研究中心舉行的第十次有關南中國海問題的研討會上說這
番話的。他說，中國利用全世界抗擊新冠疫情的時期，在南中國海強力推行「強權即公理
」。他說，北京正在努力破壞其他南中國海國家的主權，並剝奪它們獲得自己近海資源的
權利。北京想用威脅和脅迫來代替國際法。
美國戰略與國際問題研究中心亞洲海事透明項目主任、東南亞項目研究員格里高利・波林
（Gregory B. Poling）認為，在南中國海問題上，美國已經到了差不多沒有退路的時候
了。
他在給美國之音記者的電子郵件中說：「我認為有兩個原因。首先，我們接近沒有退路的
地步。過去兩年中，中國對漁業，石油和天然氣以及其他合法使用海洋的騷擾變得愈加明
顯。在不久的將來，未經中國允許，東南亞其他聲索國在海上行使其任何權利將具有極大
的危險。」
南中國海仲裁案後，中國無視國際仲裁法庭的裁決，繼續在南中國海建造人工島，並
將之軍事化。今年以來，中國在南中國海更是採取了一系列咄咄逼人的行動。北京不僅撞
沉了越南的漁船， 還阻止馬來西亞的海上能源勘探。另外，中國還單方面禁止捕魚，並
在有爭議的水域進行軍事演習。
史達偉說，中國越來越多地使用人工島作為騷擾活動的基地，以減少東南亞沿海國家對近
海石油，天然氣和漁業資源的利用。
美國智庫蘭德公司國際防務問題高級研究員何天睦（Timothy Heath）認為，美國政府這
次立場的改變與美國自2017年以來將中國視為「戰略競爭者」以及「最大威脅」的立場是
一致的，與日漸惡化的美中關係有關。
他說：「我們看到雙方的分歧不斷加劇，涉及香港、新疆、與新冠疫情有關的戰狼外交以
及貿易。問題不斷堆積，關係不斷惡化。中國最近與伊朗達成協議，該協議本質上無視美
國的所有製裁措施。中國要與伊朗建立夥伴關係，這是另一個令人不快的（原因）。雙方
似乎都在採取逐步升級的行動來維護權威並懲罰對方，這應該被視為朝著這一廣泛趨勢邁
出的又一步。」
美方的最新表態正值美中關係緊張持續加劇之際。最近兩年，華盛頓與北京在貿易、科技
、新冠疫情、新疆少數民族的人權、香港《國安法》等多個層面展開多次交鋒，並互相對
對方官員、議員施加製裁和簽證限制。
美中在南中國海的衝突風險短期內會加大
何天睦認為，美國的表態有可能加劇業已緊張的南中國海局勢，並增加美中在南中國海的
衝突風險。
他說：「這將加大自由航行巡邏的風險，也將增加中國海軍的風險，當他們試圖制止美國
並干涉美國行動的時候。現在的風險要高得多，因為美國會覺得它有權採取行動保護自己
，而中國人也會覺得他們完全有權根據其本國法律--即這是中國的水域來採取行動。這將
加劇潛在的危機。」一個星期前，美中同時在南中國海進行軍事演習，雙方都指責對方破
壞南中國海的穩定。
傅泰林（Taylor Fravel）是麻省理工學院的政治學教授。他告訴美國之音，美國的表態
會不會造成更大的風險將取決於美國在未來的幾個星期或是幾個月是否會採取下一步動作
來強化這個聲明。
「例如，美國是否會為在越南或是馬來西亞專屬經濟區內的馬來西亞或越南船隻保駕護航
？美國是否會對它認為在馬來西亞或越南專屬經濟區內從事非法活動的中國船隻進行挑戰
，或者扮演更大的、更直接的角色等。」
不過，傅泰林認為，美國的此番表態實質上與美國在南中國海的一貫立場並沒有太多的不
同，只是語調有了很大的不同。
他解釋說，美國仍然在南中國海的地貌歸屬方面不設立場，在海事管轄權方面，美國其實
一直也沒有接受中國所謂的「歷史性權利」。美國長期以來一直反對中國在南海擴張，經
常派出軍艦通過這條戰略水道，以顯示航行自由。
2016年，在南中國海國際仲裁案之後，奧巴馬政府呼籲遵守仲裁的裁決，但從未明確認可
其裁決，也從未將中國的海事管轄權稱為「非法」。
波林認為，如果美國希望獲得國際支持，並向北京施加壓力，以迫使其接受折衷方案的話
，這次宣布是有效的第一步。他還說，這樣做，也可能為美國未來對從事這些非法活動的
中國公司和個人實施制裁奠定了基礎。
美國國務院主管亞太事務助理國務卿史達偉（David Stilwell）在星期二的演講中專門提
到了中國國有企業。他說，這些企業相當於「東印度公司」。他說，這些企業是中國在東
南亞地區尋求影響力的「攻城錘」。在被問道美國是否會對這些公司和個人實施制裁時
，史達偉表示「所有的選項都在考慮之中。」
波林認為，美國立場的改變短期內會加劇緊張局勢，包括中國可能會威脅其他聲索國漁業
和石油以及天然氣的勘探活動，甚至對其他國家進一步施壓，但是長期來看，可能會使中
國有所收斂。
他說：「在短期內，它會加劇緊張局勢。不過，因為中國在威脅鄰國方面變得越來越大膽
，這種情況（局勢緊張）一直在發生。從長遠來看，這也有可能會使中國迴轉妥協，讓國
際社會可以接受。」
他在自己的一篇解讀美國政府聲明的文章中說，中國下次在其鄰國的專屬經濟區內對其鄰
居進行非法騷擾時，出於民族主義的意識，面對美國採取的更有力的應對措施可能會做出
更激烈的反應。他表示，鑑於中國外交官們在新冠疫情期間的表現，有理由相信中國會這
麼做。他說，在新冠疫情期間，中國的外交官們不是去考慮不要讓問題升級，反而是進一
步擁抱民族主義。
中菲蜜月可能會結束，其他聲索國暗自歡喜
菲律賓政治分析人士理查德・海德里安星期二在戰略與國際研究中心的南中國海問題研討
會上說，美國的表態可能會終結菲律賓總統杜特爾特與中國的蜜月。他說，「杜特爾特一
直希望從中國那裡得到重大讓步，但是進行得併不順利。」
蘭德公司國際防務問題高級研究員何天睦（Timothy Heath）說，南中國海的其他聲索國
對美國的表態暗地裡會很開心，但是不見得會站出來明確支持美國。
他說：「我認為這些國家會呼籲各方保持冷靜和克制，但暗地裡，我想，像越南和菲律賓
這樣與中國有爭議的國家對此感到暗中高興，因為在南中國海問題上，美國會承受來自中
國的憤怒和壓力。這意味著，他們自己不必這樣做。」
所有這些國家都將落後於美國，因為美國更強大，並且能夠與中國站在一起。這些東南亞
國家很難做到這一點。
今年以來，在南中國海問題上，東南亞國家的法治主張也明顯加強。
越南對中國的抗議一直存在。4月， 因為中國在南中國海有爭議島嶼上設置新的行政區，
越南發布聲明，要求中國政府撤回相關決定。從四月到六月，至少有兩艘越南漁船在南中
國海被中國海警船撞沉，這引發越南的強烈抗議。
今年5月，印度尼西亞向聯合國遞交外交照會，表明反對中國「九段線」主張，並引用
2016年的南海仲裁結果，指中國宣稱的「歷史權利」缺乏國際法基礎。
6月底，東盟10個成員國通過視頻舉行年度峰會。領導人們在共同聲明中一致表示，1982
年的《聯合國海洋法公約》應成為確定海上主權和其他合法權益的基礎。
7月12日，在南中國海仲裁案四周年之際，菲律賓外交部長特奧多羅・洛欽（Teodoro Lo-
csin）呼籲中國遵守四年前的仲裁結果。
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美國在南海爭端選邊挺東協 外媒：川普為了拚連任
https://www.worldjournal.com/7045928/
編譯李京倫／綜合報導 2020年07月14日 14:12
美國國務卿龐培歐13日發表聲明，正式反對中國對南海大部分地區的主權主張。未來美國
可能加強在南海進行自由航行任務或者升高軍演頻率，也會以更大動作在南海爭端中支持
東協各國，而美國選在此際發表這份聲明，多少和美國總統川普的競選策略有關。
美聯社指出，川普因為對抗新冠肺炎不力而飽受批評，他必須在11月總統大選前對中國表
現強硬，使民主黨對手白登顯得對中國軟弱，才有機會連任。
紐約時報和美聯社報導，美國發表這份聲明後，可能會在中國擴張勢力範圍而與東南亞國
家衝突時，保護東南亞國家。美國已與菲律賓簽訂共同防禦條約，龐培歐的聲明意味，如
果中國在美國認定的非法占有水域騷擾漁船或鑽探油氣，美國將視為違法。
美國13日雖然未針對南海周邊各國對島嶼等地貌互相衝突的主權主張發表意見，卻告別了
以往不在南海主權爭議中選邊站的作法。目前南海主權聲索方包括中國、台灣、菲律賓、
馬來西亞、汶萊和越南，美國以往通常呼籲這些政府，依照國際法和平解決爭端。
在13日的聲明中，美國不承認中國對南海大部分水域的主權主張，也不承認中國對「不是
永遠高於海平面的地貌」的主權主張。不過，中國對高於海平面地貌的主權主張，美國並
未拒絕。
從美國前總統歐巴馬政府開始，美國海軍定期在南海執行所謂自由航行任務，挑戰中國對
南海水域的主權主張。今年4月，美國派了兩艘軍艦到馬來西亞附近水域展現軍力，因為
一艘中國官方船隻在一艘馬來西亞國營石油公司船隻鑽探油氣時尾隨在後。龐培歐的聲明
可能意味美國會更常採取這類行動，也可能採取更進一步的行動。
美國霍夫斯特拉大學憲法與國際法教授古舉倫說：「美國可能制裁在中國非法占有水域與
中國做生意的公司。」
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美威脅就南海制裁 中企遭指「現代東印度公司」
https://p.dw.com/p/3fLBZ
美國7月13日首次宣佈中國對於南海主權聲明是違法的，讓中美再度陷入互相指控的局面
。在中國強硬反擊後，美國高官再次出面以制裁相威脅。
（德國之聲中文網）
美國負責東亞事務的最高外交官週二(7月14日)警告說，在美國宣佈對北京在南海的主張
採取更強硬的立場後，華盛頓可能會對參與脅迫的中國官員和企業進行制裁。
當被問及美國是否針對中國南海行動做出制裁，負責東亞事務的助理國務卿史迪威 (Da-
vid Stilwell)告訴華盛頓一家智庫：「沒有什麼是不可能的……有這個空間。這是中國
人聽得懂的語言－展示性的實際行動。」
在史迪威講話前一天，華盛頓拒絕接受中國聲稱具有南海大部分地區近海資源的所有權，
認為其「完全不合法」。北京又進一步譴責華府立場。
史迪威還將中國的國營企業比作英國殖民時期的東印度公司，譴責中國國營公司派出的鑽
井平台、勘測船和漁船激增。他說：「這些國企等於是現代東印度公司。」他也認為中國
海洋石油和其他公司是恐嚇其他國家的「打手」。
這個比喻很可能激怒中國政府，因為東印度公司曾經在歷史上扮演向中國走私鴉片的要角
，也在最終導致英國在1843年對香港展開殖民統治。這段歷史被北京稱為一世紀的屈辱的
開始。在19世紀中葉，英國東印度公司尚未成為英國政府的一部份，就已經以茶葉、棉花
、香料和其他商品貿易為由，奪取了印度次大陸大部分地區的控制權。
南海成中美下一個衝突爆發點
華盛頓戰略與國際研究中心的南海專家波林（Greg Poling）說，美國將中國的主張宣佈
為非法，為美方採取更強硬的應對措施開闢了道路。比如透過制裁，還可能導向更多美國
海軍在南海繼續行動。
中國外交部發言人趙立堅譴責美國此舉，稱其破壞地區和平與穩定，是不負責任的行為。
美國軍方也在此時表示，一艘海軍驅逐艦14日在南海南沙群島附近自由航行。聲明說提到
：「這次航行自由行動維護了國際法認可的權利、自由和合法使用海洋的權利，挑戰了中
國、越南和台灣對無害通行的限制。」
這種行動近年來越來越常見。史迪威說，美國日漸強硬的立場意味著「我們不再會說我們
在這些海洋問題上是中立的」。他說：「當(中國)鑽井平台在越南或馬來西亞水域安營紮
寨時，我們會做出積極的聲明。」
史迪威對黃岩島（Scarborough Shoal）特別提出警告，該淺灘是北京和馬尼拉聲稱距離
菲律賓200公里（124英裡）的一個戰略突出點。中菲船隻在多次對峙之後，目前實際的控
制權在中國手上。
他說：「（中國）任何實際佔領、收回黃岩島或將其軍事化的舉動都是危險的舉動……並
將對（中國）與美國以及整個地區的關係產生持久而嚴重的後果」。
鄒宗翰／張慈 (路透社、法新社)
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雖然我們現在一無所有，只要活著的話，總有一天一定會覺得，能夠活著是一件挺不錯的
事。雖然距離這一天或許還很遙遠，不過，在那天來臨之前，我們還是活下去吧。這時，
你只要微笑就可以了。
——《新世紀福音戰士》碇真嗣
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※ 編輯: laptic (219.92.171.227 馬來西亞), 07/15/2020 17:21:40