標題: 「摳門四國」變五國 歐盟尋找折衷方案
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作者：張筠青（綜合報導）
歐盟特別峰會進入第三日。各國對於財政援助方案仍無法達成共識。作為歐盟輪值主席的
德國總理梅克爾稍早之前已經表示，不排除峰會無果而終的可能性。
（德國之聲中文網）
歐盟27國國家元首及政府首腦本週末召開歐盟特別峰會，就新冠疫情後的經濟援助項目進
行磋商，但談判至今仍未商量出具體結果。原定兩日的會議延長至週日繼續舉行。德國總
理梅克爾和法國總統馬克洪皆不排除會議無果而終的可能性。
梅克爾週日早晨在與歐洲理事會常任主席米歇爾（Charles Michel）進行會前商談前開誠
布公地表示：「有可能今天不會有任何結果。」梅克爾強調，各方雖立意良好，但也有各
自不同的立場，她會為達成協議而努力。經歷了連續兩日的馬拉松會議，梅克爾大致排除
了再次延長會議的可能性。她表示，本週日就是決定性的一日。
原本排定的會議開始時間是週日中午12時。但米歇爾發言人午後在推特上表示，全體會議
最早在5時30分召開。米歇爾與梅克爾、馬克洪以及歐委會主席馮德萊恩在會議舉行前參
與不同小組會議，期望能找出妥協方案，最後才將方案提交給大會。
屬於「摳門」一方的奧地利總理庫爾茨（Sebastian Kurz）週日午後表示，關於一攬子援
助方案的辯論已有進展，但撥款的模式以及金額仍存在分歧。週六晚間，歐盟外交圈中一
度厲聲批評荷蘭和奧地利等國「缺乏歐洲一致採取行動的意願」。
衝突點：新冠救助基金
此次的歐盟特別峰會主要針對一項1.8兆歐元的金融及危機方案：其中涉及價值7500億歐
元的新冠救助基金以及總額超過1兆的未來7年歐盟財政預算。
各方僵持不下的主要爭議點是新冠救助基金。被戲稱為"摳門四國"的奧地利、丹麥、瑞典
和荷蘭，皆拒絕直接向受疫情重創的南歐等國提供無需償還的大筆救助款。而芬蘭如今也
加入反對行列。這五個國家要求大幅減少救助款的比例，改以貸款的形式發放。
梅克爾和馬克洪在週日凌晨前與「摳門四國」領導人會晤，希望能達成妥協。但德國領導
人與對方經過約一小時的激烈爭執後惱火地離開會場前往下榻大飯店。
米歇爾的折衷方案
歐洲理事會常任主席米歇爾擬定了一份折衷方案。在這份方案中，新冠救助基金總額維持
7500億歐元不變，但將給歐盟國家的援助款從5000億下調至4500億，2500億的貸款則增加
至3000億。
米歇爾的折衷方案中還提出了一個監管援助金支出的機制。根據該機制，一個或多個歐盟
成員國如果對某個國家的改革狀況存在疑慮或不滿，可以向歐洲理事會主席投訴，再由後
者指示歐洲理事會或經濟和財政部長進行審計。
但「摳門四國」希望將援助金額壓低到4000億歐元以下。荷蘭首相魯特（Mark Rutte）強
烈反對梅克爾及馬克洪提出的無償發放援助金的方案。魯特認為，德法的方案原先根本沒
有與其他付款人商量，不能期望其他國家照單全收。
援助金的潛在接收國西班牙、義大利、希臘、波蘭和其他國家則認為新提出的折衷方案過
於苛刻。義大利媒體週日稍早在報導時抨擊這是「針對義大利」的做法。義大利總理孔特
（Giuseppe Conte）週六表示，與荷蘭等國的分歧尚未解決，應對經濟危機需要一個明確
而有力的答案。
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歐盟高峰會協商踏入第3天 匈牙利總理：4大議題意見分歧
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撰文：許懿安、何文翰 最後更新日期：2020-07-19 23:23
歐盟峰會7月19日邁入第3天的協商。歐盟各國領袖對7500億歐元的新冠肺炎疫情經濟刺激
方案討論仍陷入僵局，包括荷蘭在內的「節儉四國」（Frugal Four）堅持要削款。德國
總理默克爾（Angela Merkel）警告可能無法達成協議。默克爾19日來到會場時表示：「
（協商中）有很多善意，但亦有很多（不同）立場。我會將盡我所能，但仍有可能沒結果
。」
路透社18日引述來自歐盟一成員國的外交人員稱：「今晚會達成協議的機會非常渺茫」。
歐洲北部富有但主張撙節的陣營在的一些要求，包括繼續施壓要對新建議的復蘇基金增削
款項，亦要求對歐盟核心預算有更大回饋。奧地利總理庫爾茨（Sebastian Kurz）說：「
總的來說，方向良好，事情在向正確的方向前進」，但他補充說：「一如預期，（討論）
是艱難的。」
歐盟除了不樂觀的聲音，路透社在18日的報道指出，法國稱仍有機會達成協議。法國總統
馬克龍（Emmanuel Macron）稱會議上可能會有妥協，但不能犧牲抱負。
匈牙利總理歐爾班（Viktor Orban）19日表示，領導人在4個議題上有廣泛分歧，但有決
心在第3天達成協議。他指出有爭議的議題包括新的復蘇基金規模；「不用償還的撥款」
及「必須償還的貸款」比例；對歐盟核心預算回饋的比例；附設於提供款項的法規。
歐盟27國領袖19日在布魯塞爾恢復協商。17日和18日的磋商中，會議未能克服來自包括荷
蘭在內一些提倡撙節的富國的強烈反對。負責主持峰會的歐洲理事會主席米歇爾（Charl-
es Michel）在香港時間19日下午6時提出新的建議方案。
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