標題: 打贏對華經濟競爭 美國還有「殺手鐧」
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2020年7月24日02:52 林森
華盛頓—
美國政府一位高級官員說，華盛頓推出一系列打擊北京的措施，不是為了與中國「脫鉤」
，而是因為北京辜負了當年加入世界貿易組織時，各界對中國的期望。經貿專家表示，如
果美中政治關係緊張持續升級，美國對中國實施貿易禁運可成為最有效的經濟措施。
美國副國務卿史蒂芬・比根（Stephen E. Biegun）日前在華盛頓表示，與中國「脫鉤」
不符合美國的利益，也不是美國的具體政策目標。美國的目標是，通過向北京展開強有力
的壓力措施，迫使北京「重新回到全面致力於20年前國際社會信任他們時所走的道路上來
。」
比根是在7月22日國會參議院外交關係委員會的一場聽證會上講這番話的。國會議員們就
美國政府推進與中國的有效競爭的目標和優先事項，對比根進行了質詢。
比根認為，在對華政策方面，特朗普總統與過去幾任總統的不同，在於特朗普有意願去面
對美中關係中令人不愉快問題與事實。美中關係過去的三十多年的歷史中，華盛頓的政策
沒有能夠使北京履行國際社會所期待的承諾和美國所期望的結果。現在到了華盛頓採取果
斷行動來向北京施加一系列壓力的時候了。
比根說，幾十年來美國對待中國政策的目標是：「通過大量國際援助和貸款支持中國的經
濟發展，通過優惠的貿易待遇和穩健的外國投資，通過促進中國加入世界貿易組織等全球
機構……使其發展基礎設施和經濟體制。」
美國一直以來期望中國能夠逐漸融入國際體系，漸進地推進並最終成為一個「開放和自由
化」的中國；期待中國的和平崛起能夠促進印太地區和其它地區的穩定，不斷增加中國人
民的自由，以互惠互利的方式擴大全球繁榮。
六月份，國務卿蓬佩奧在夏威夷與中國最高級別外交官楊潔篪會晤時，對楊潔篪明確表示
了美國反擊北京「破壞民主規範、挑戰美國朋友和盟國主權、從事不公平貿易做法努力」
的決心。
比根副國務卿說：「中國的這些做法和努力是故意設計的，其目的旨在通過一些掠奪性行
為，在全球經濟中造成巨大的失衡，從而打破當年的這種共識。」
特朗普總統在5月中旬曾一度警告說，他完全可以「中斷與中國的全面關係」。引發輿論
對美中兩國「全面脫鉤」的擔憂，甚至有學者認為，美國已經開始與中國全面脫鉤的進程
了。
不過，比根在聽證會上回答議員質詢時說：「我們對中國的目標不是脫鉤。美國的目標是
要給中國施加一系列壓力；因為中國辜負了20年前加入世界貿易組織時，全世界對中國提
出的期望。」
比根認為，自從中國加入世貿組織以來，中國與世界上許多國家在經濟關係方面建立了全
面的伙伴關係。中國理應成為維護全球法治和體制的「淨貢獻者」和「負責任的利益相關
者」。
國會參議院經濟政策小組委員會主席、阿肯色州共和黨籍參議員湯姆・科頓（Tom Cotton
）在7月22日的另外一場聽證會上稱中國「是美國現實記憶中所面對的最強大的對手」。
」今天，中國經濟的規模相當於美國經濟的三分之二。因此，中國比我們曾經面對的任何
對手都富有，」 科頓說。
面對世界第二大經濟體中國在區域和全球地緣政治、經濟、外交和軍事的日益咄咄逼人，
華盛頓近期針對北京推出了一系列法案和行政命令來對中國的行為和政策展開反擊。其中
包括本星期關閉中國駐休斯頓總領館的行動，和正在考慮中的限制中共黨員和親屬入境的
措施。
除了以上措施和全面脫鉤、「全面斷交」之外，華盛頓還有哪些有效的經濟措施，能夠促
進美國與中國的有效競爭呢？
美國維吉尼亞大學商學院教授陳朝暉對美國之音說，目前美國採取的措施只能說才剛剛開
始，現在所針對的中國企業主要是一些技術和國家安全等敏感領域企業，實際上對於美中
之間大規模的正常貿易沒有造成什麼太大影響。
「至於說貿易戰進一步升級，但是目前達成的第一階段貿易協議，雙方都還是有意願進行
下去的；因此目前來看美國主動限制兩國貿易發展的可能性不大，」 他說。
陳朝暉說，如果雙邊政治關係進一步惡化，華盛頓還是有「牌」可打的。「如果要進一步
升級、打大規模的經濟戰爭，第一步就是對貿易進行限制，一步步走下去發展成為對貿易
的全面限制，那就是貿易禁運，像美國對俄羅斯和伊朗那樣。」
陳朝暉認為，如果美國採取全面禁運的措施，從美中雙邊關係發展角度來說，顯然不符合
兩國的共同利益。
「但是對目前的美中關係只是從經貿關係來分析已經不夠了。從美國的現實利益來看，美
中兩國關係已經走出了只是經貿關係的利益了；更重要的已經是政治和意識形態領域的鬥
爭了，」 他說，「出於意識形態和地緣政治的利益需要，美國可能會不得已而為之。」
華盛頓對北京在經貿領域的不滿，主要是認為北京沒有像華盛頓和其它自由貿易體制內國
家所期待的那樣履行加入世貿組織時的承諾。特朗普總統是否應像退出世界衛生組織那樣
，徹底退出世貿組織？
「這是很有可能的！因為實際上對於美國來說，世貿組織已經形同虛設，是不是在裡面對
它沒有什麼太大影響，」 陳朝暉說。
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國務卿蓬佩奧呼籲中國人民改變中共
https://bit.ly/2ZRVJ7U
2020年7月24日06:50 美國之音
美國國務卿蓬佩奧週四在加州發表了有關美中關係的主題演講，他呼籲中國人民改變中國
共產黨，並敦促志同道合的國家一致向中共施加壓力。
蓬佩奧這次在尼克松總統圖書館的演講題目是「共產黨中國與自由世界的未來」。他在演
講中強調了中國對美國和整個自由世界的威脅。蓬佩奧指出，2022年是時任美國總統尼克
松訪華、中美關係逐步正常化50週年，但他表示，「與中國盲目接觸的舊模式肯定不會成
功。我們不能繼續這麼做。絕不能恢復這種模式。」
蓬佩奧說：「他（習近平）的意識形態反映出他數十年來渴望在中國共產主義基礎上建立
全球霸權。我們不能再忽視兩國之間的根本政治和意識形態差異，而中共從來沒有忽視過
這一點。」蓬佩奧表示，中國領導人習近平是「破產的集權意識形態的真正信奉者」，相
比任何「敵人」，共產黨「對中國人民誠實意見的恐懼超過對任何敵人的恐懼」，美國「
也必須接觸中國人民並賦予他們力量」。
蓬佩奧的最新講話延續了美國高級官員近期的對華喊話。隨著美中關係降至近十年來的低
點，特朗普政府對北京的壓力也在不斷增加，從經濟制裁到軍事演習。本週，特朗普政府
要求中國在周五前關閉中國休斯頓領館，指責該領館及其他中國外交使團從事經濟間諜活
動和簽證欺詐。這一前所未有的舉措令已在迅速惡化的美中緊張關係進一步升級。
蓬佩奧在周四的演講中從政治、經濟和軍事等方面列舉了中國種種破壞全球民主秩序的作
法，稱「今天的中國對內越來越專制，對外對自由的敵視也越來越猛烈。」蓬佩奧呼籲盟
國和中國人民與美國合作，改變中共的行為。他說：「我們，全球的自由國家，必須以更
有創造性和自信的方式引導中國共產黨改變其行為，因為北京的行為威脅到我們的人民和
我們的繁榮。」
近幾週，在美國的推動下，華盛頓的一些關鍵盟友開始對中國採取更為強硬的態度。他們
譴責中國對新冠病毒的處理、在香港推出國安法、在新疆大規模拘留穆斯林和其他少數民
族等。
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走向新冷戰？美中意識形態兩軍對壘
https://bit.ly/3eWdt6u
2020年7月24日09:36 斯洋
華盛頓—
美國國務卿蓬佩奧星期四（7月23日）稱「習近平是破產的極權意識形態的忠實信徒，他
甚至呼籲中國人民改變中國共產黨前行的方向。他還說，「如果自由世界不改變中國，終
有一天被中國改變。」分析人士指出，美中在意識形態領域的競爭在螺旋式上升。這樣的
美中競爭與30年前的以意識形態掛帥的美蘇爭霸究竟有什麼異同呢？
蓬佩奧：習近平是破產的極權意識形態的信徒
蓬佩奧星期四在加州的尼克松總統圖書館發表題為「共產黨中國與自由世界的未來」的演
講，他提到了美中在意識形態領域的根本不同。
他說：「就像奧布萊恩大使所解釋的，我們必須記住，中國共產黨是馬克思列寧主義政權
，習近平總書記是破產的極權意識形態的忠實信徒。他的意識形態反映他幾十年來尋求建
立在中共基礎上的全球霸權。就像中國從來沒有忽略那樣， 美國再也不能忽視兩國在政
治和意識形態上的根本不同。」
蓬佩奧指的是美國國家安全事務顧問羅伯特·奧布萊恩（Robert O'Brien ）6月26日發表
的有關中國共產黨意識形態的講話。奧布萊恩在演講中承認，美國的對華接觸政策之所以
失敗是因為美國之前沒有註意中國共產黨的意識形態。
他說：「我們為什麼會犯這樣的錯誤？我們為什麼不能看清中國共產黨的本質？答案很簡
單，是因為我們沒有註意中國共產黨的意識形態。……。我們只相信我們希望相信的方面
，認為這些黨員只是名義上的共產主義者。」
奧布萊恩稱中共領導人習近平是前蘇聯獨裁者斯大林（Josef Stalin）的繼承人。他還說
，習近平對意識形態管控的野心不僅限於本國人民。中國共產黨宣稱的目標是建立一個人
類命運共同體，並任由中國共產黨來重塑整個世界。
蓬佩奧在講話中呼籲自由世界攜手應對來自中共的威脅，捍衛自由。他還表示，他相信自
由世界一定會勝利，因為自由世界曾經這麼做過，也因為自由世界正在覺醒。他顯然指的
是美蘇對抗中蘇聯垮台的事實。
蓬佩奧承認中國與前蘇聯的不同，但是他認為中共在重複蘇聯的錯誤。他說：「我之所以
這麼篤信，是因為中共共產黨在重複前蘇聯的錯誤， 孤立他們可能的盟友，打破國內外
對他們的信任，拒絕承認產權以及法治。」
美國對中國意識形態的認知在改變
這不是蓬佩奧第一次強調美中在意識形態上的不同。5月20日，白宮公佈了《美國對中華
人民共和國戰略方針》，這份戰略方針首次將「價值觀挑戰」與「經濟挑戰「和」安全挑
戰「並列在一起，稱這是中國對美國的三大威脅。
蓬佩奧在報告發表當天舉行的一個新聞發布會上說：「自從1949年以來，中國一直被一個
殘暴的威權政權、一個共產黨政權所統治。」他還說：「我們大大低估了北京在意識形態
和政治上對自由國家的敵對程度。全世界正在看清這一事實。」
《戰略方針》說，「北京顯然自以為正與西方進行一場意識形態競爭。」方針說， 2013
年，習近平總書記呼籲黨為兩個競爭體系之間的「長期合作與衝突時期」做準備，但「資
本主義最終消亡，社會主義最終勝利」。
方針還說，中共的強制意識形態認同運動並沒有止步於中國的邊界。近年來，北京干涉主
權國家的內政，謀求對其政策的認同。在國際上，中共打著「構建人類命運共同體」旗幟
，推動習近平的全球治理願景。
華盛頓布魯金斯學會中國戰略計劃主任杜如松（Rush Doshi）說，兩國在意識形態領域的
競爭已經呈現螺旋式上升的趨勢--一國所謂的「防禦」意識形態努力被另一方視為「攻擊
型」的意識形態行動（或是意識形態的輸出），從而觸發另一國的反應，導致競爭升級。
他說，兩國在意識形態上的差距正在影響所有的一切。
美中意識形態的不同也體現在聯邦調查局局長克里斯托弗·雷、司法部長威廉·巴爾等政
府高級官員最近的講話中。
司法部長巴爾在7月16日的演講中把美中競爭與未來的生存聯繫起來。他說，美國與中國
的競爭將決定未來「是由美國及其自由民主盟國繼續塑造自身的命運，還是由中共及其專
制朝貢國來掌控未來。」
巴爾最後呼籲：「自由世界採取『全社會』的方式『贏得爭奪制高點的競爭』，就像『美
國以前做到過的』一樣。」
紐黑文大學東亞安全中心主任布萊特・麥考密克（Brett McCormick）認為，巴爾最後的
這番言論是「對冷戰的明確召喚」。
聯邦調查局局長克里斯托弗・伍雷（Christopher Wray）在7月8日的演講中，也強調來自
中共的威脅。他說，中共「正在不擇手段地鑽我們開放制度的空子，同時利用它自己封閉
制度的優勢。」
區分中國和中共，美國挑戰中共政權的合法性？
蓬佩奧在講話中還再次將中國共產黨政府與中國人民作出了區分。他說，比起害怕外國的
敵人，這個黨更加害怕來自自己民眾的真實言論。他號召中國人民來改變中共前行的方向
。他說，中國人民一樣熱愛自由。
其實自2019年以來， 蓬佩奧在講話中就開始區分中共/中國政府與中國/中國人民。這也
是美國政府對華新戰略的另一個特點。越來越多的美國政界人士強調，「美中衝突只是美
國與中共的衝突。」
2019年10月底，蓬佩奧在紐約哈德遜研究所發表演講時，將抨擊目標聚焦在中共政權上。
他說，中國共產黨在挑戰美國、挑戰世界，以爭取世界上的主導地位」。他說：「美國如
今也意識到了，中國共產黨對美國和美國價值觀懷有敵意。」 當時，中國外交部斥責蓬
佩奧暴露了「陰暗的反共心理」，「挑撥中國共產黨與中國人民的關係」。
2019年11月8日紀念柏林牆倒塌30週年的活動上，在德國訪問的蓬佩奧再次將「中共」與
「中國人民」進行拆分。他誇讚中國人民聰明、有能力，強調「美中衝突只是美國與中共
的衝突」。蓬佩奧的講話再次受到北京言辭激烈的反擊，稱「企圖將中國人民和中共割裂
對立的言行……是對全體中國人民的挑釁」。
據稱，蓬佩奧的這些做法是受到他的華裔智囊余茂春的影響。這位中國出生的學者最近在
受訪時說，美國高層官員之前在聲明中經常提到「中國人」，未能區分「中國人民」和中
共政權。他還認為，美國之前對華政策的一個重大缺陷是政治和政策精英，未能正確衡量
北京的弱點和脆弱性，並採取相應的合理對策。他說：「實際上，中共政權的核心是脆弱
而軟弱的，它害怕自己的人民，偏執地臆想來自西方特別是美國的對抗。」
中國前外交部副部長傅瑩認為，美國政府官員將中國共產黨與中國人民割裂和對立起來，
是在「挑釁中國共產黨和政治制度的合法性，因此中方必須堅決與之鬥爭。」
在行動上，華盛頓也將中共與中國人民越來越明顯地區別開來。特朗普政府在考慮一項針
對中國共產黨9200萬黨員的全面旅行禁令，禁止他們進入美國，並且可能驅逐目前在美國
的中共黨員。
中共一直視美國為威脅
如果說，美國是近兩年才感受到意識形態在美中競爭中的重要性，而中共則一直視美國為
威脅。
中國前外交部副部長傅瑩自己也承認，「從中方的角度看，美國從來沒有放棄顛覆中國共
產黨領導的社會主義制度的企圖。」
中共一直高度警惕以美國為首的西方國家對中國進行「和平演變"和"顏色革命」的圖謀。
中共十八大以來，習近平在不同場合就指出：「經濟建設是黨的中心工作，意識形態工作
是黨的一項極端重要的工作」，「意識形態領域看不見硝煙的戰爭無處不在，政治領域沒
有槍砲的較量一直未停。」
他還通過臭名昭著的「九號文件」和16條，要求嚴防西方思想對中國高校的滲透。
在美國新冠疫情失控，非洲裔美國人爭取平等權利運動時，中國官方媒體藉此對美國進行
攻擊，強調中國價值觀和製度的優勢。
中共支持威權主義，挑戰美國的自由民主理念
不過，也有學者認為，美中在意識形態領域的競爭態勢與美蘇爭霸還是有很大的不同。他
們認為，與美蘇爭霸不同的是，中國不像蘇聯那樣高度信仰共產主義，也沒有在全球範圍
內推行共產主義，因此，美中競爭並沒有像美蘇那樣陷入意識形態領域的零和競爭。
傅泰林（Taylor Fravel） 是美國麻省理工學院的政治學教授，他這樣告訴美國之音：「
從意識形態上講，在先前的冷戰中，美國和蘇聯都有普遍的意識形態，特別是蘇聯通過在
世界範圍內傳播社會主義來建立自己的安全。今天，美國和中國在政治意識形態和政府體
制、在民主與非民主的意識上顯然存在分歧，但是中國並不一定要讓世界其他地方的國家
轉變成像中國這樣的馬克思列寧國家。中國很樂意與民主國家或專制國家合作。因此，意
識形態的競爭與我們在冷戰中目睹的競爭是不同的。」
美蘇冷戰的一個主要特徵是兩國在意識形態領域的衝突。一方希望自己的意識形態能戰勝
另一方的意識形態。蘇聯希望在全球建立共產主義， 而美國希望在世界推行民主和自由
資本主義。
美國傳統基金會的成斌也認為，與冷戰時不同，中國沒有積極走出去尋求改變其他國家的
製度， 但是，他認為中國對威權體制的支持對美國的意識形態理念形成挑戰。
他說：「中國對威權體制的支持確實會挑戰美國的意識形態理念：自由、民主和資本主義
」。從這個角度來說，確實有意識形態的部分，但是與冷戰是非常不同。」
（美國之音記者莫雨、吉爾對本文也有貢獻。）
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楊柳蒹葭覆水濱，徘徊南望倚闌頻；年光似鳥翩翩過，世事如棋局局新。
嵐積遠山秋氣象，月生高閣夜精神；驚飛一陣鳧鷲起，蓬葉舟中把釣人。
——【宋】釋志文《西閣・在孤山》
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※ 編輯: laptic (118.101.148.240 馬來西亞), 07/24/2020 11:09:48