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作者：穆罕默德・閔沙維
《外交政策》雜誌網站上刊登的一篇文章，談及華盛頓計劃停止向埃塞俄比亞提供部分援
助的意圖，這使人們重新審視美國對埃塞俄比亞復興大壩所持立場問題。
觀察家認為，美國此舉旨在企圖向埃塞俄比亞施壓，要求後者重新審查復興大壩蓄水計劃
，並指控埃塞俄比亞冒犯了其鄰國，而埃塞俄比亞一直對此予以否認。
與此同時，國會研究局最近發布的一項研究表明，在復興大壩建設完成後，美國正在通過
其發展部門在埃塞俄比亞進行數十億美元的投資。
進攻性外交
一周前，埃塞俄比亞駐華盛頓大使阿里加在推特上發表推文，其中載有一張埃塞俄比亞農
民的照片，上面載著大量農作物，看上去很疲倦，並發文稱，「對於那些不了解埃塞俄比
亞對複興大壩所持立場的人而言，這張照片表達出了千言萬語。我們完成複興大壩建設的
決心和承諾源於我們祖輩遭遇的漫長苦難，我們不會退縮，我們將完成複興大壩的建設。」
在此之後，埃塞俄比亞大使當地時間30日發表推文稱，「我們聽說美國決定停止向埃塞俄
比亞提供1.3億美元！我們定於週一（當地時間月31日）與美方舉行會晤，以了解這一消
息。我們聽說這個問題與正在進行的埃塞俄比亞復興大壩談判有關。」
埃塞俄比亞大使在與美方會晤後，於當地時間8月31日發表推文稱，「我們根據我們的承
諾進行了會晤，我們得到了美方的解釋：我們獲悉，這只是一個臨時的暫停，這是我們的
大壩！我們將通過我們的努力完成它的建設，並將努力使埃塞俄比亞光明。」
有關美國方面的消息，一名國務院官員拒絕證實暫停援助的問題，只是表示，「目前沒有
關於外國援助的公告」。
另一方面，這位官員強調稱，仍然有可能就復興大壩達成平衡和公平的協議，且能考慮到
埃及、埃塞俄比亞和蘇丹的利益。這位美國官員補充說，「華盛頓希望看到每個人做出這
樣的承諾，並相信通過建設性的對話與合作，可以找到解決方案。」
《外交政策》雜誌報導稱，跟據美國官員和國會議員說法稱，美國國務卿蓬佩奧批准了一
項停止向埃塞俄比亞提供外國援助的計劃，以迫使亞的斯亞貝巴就復興大壩問題與埃及和
蘇丹達成解決方案。
據《外交政策》雜誌估計，華盛頓將暫停的援助數額約為1.3億美元，並指出，這些援助
與經濟發展計劃或建設無關，也未用於復興大壩建造，而是涉及安全領域的合作。
考慮到復興大壩的政治和文化意義，一些美國官員對削減援助能否改變埃塞爾比亞的談判
立場提出了疑問。
數十億美元的投資
幾天前，國會研究服務局——向國會議員提供有關各種問題研究的研究機構——發布了一
項研究，其中指出埃塞俄比亞的穩定與發展是美國對非洲政策的優先事項之一，雖然埃塞
俄比亞的規模、糧食不安全以及局勢動盪，但其具有戰略意義。
這項研究結果表明，由於中國在東部非洲的影響力日益增強，國會支持鞏固華盛頓與亞的
斯亞貝巴之間的關係。
該研究結果還表明，復興大壩已經成為摩擦的要點之一，但其仍然引起人們對千年挑戰和
國際開發金融公司計劃預期前景的質疑，即正在計劃在埃塞俄比亞進行數十億美元的發展
投資。
值得注意的是，埃及和蘇丹呼籲埃塞俄比亞在有關如何管理乾旱時期或雨季時期水流問題
達成具有法律約束力協議之前，不要開始對複興大壩蓄水。但在7月，經歷了一個不尋常
的雨季之後，埃塞俄比亞宣布其已經完成了復興大壩第一階段的蓄水工作，此舉激怒了開
羅和喀土穆。
華盛頓應埃及總統塞西的要求發起了多輪談判，據悉，塞西與美國總統保持有良好關係。
華盛頓的談判於2月中旬結束，當時美國財政部發表聲明稱，埃及、蘇丹和埃塞俄比亞這
三個國家的部長表示，他們致力於就復興大壩蓄水和運營問題達成全面合作協議。
美國財政部發表上述聲明之前，三個國家在華盛頓進行了為期三天的會談，各方分別與美
國總統特朗普進行了兩次會晤，與此同時，世界銀行也參與了本輪談判。
波士頓大學羅伯特・洛夫蒂斯教授此前在接受半島電視台阿文網採訪時表示，「華盛頓相
信自己有能力發揮調解作用，因為美國與埃及及埃塞俄比亞有著牢固的關係，華盛頓是世
界銀行預算的最大捐助者，也是向開羅和亞的斯亞貝巴提供援助的最大提供者之一。所有
這些因素使得美國對埃及及埃塞俄比亞都擁有巨大的影響力。」
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長亭外，古道邊，芳草碧連天。晚風拂柳笛聲殘，夕陽山外山。
天之涯，地之角，知交半零落。一壺濁酒盡餘歡，今宵別夢寒。
長亭外，古道邊，芳草碧連天。問君此去幾時還，來時莫徘徊。
天之涯，地之角，知交半零落。人生難得是歡聚，惟有別離多。
——【現代】李叔同《送別》
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