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埃塞內戰蔓延 民眾憂如南斯拉夫解體 地方武裝轟炸鄰國厄立特里亞 報復對方助攻
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聯合國難民署周日表示，埃塞俄比亞北部提格雷地區的衝突自本月初爆發至今，最少兩萬
人已逃往鄰國蘇丹。圖為上周六聚集在蘇丹東部卡薩拉州的埃塞難民。（法新社）
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【明報專訊】
埃塞俄比亞北部提格雷地區的衝突蔓延至鄰國厄立特里亞，外界憂慮加劇東非「非洲之角
」的不穩局勢。控制提格雷地區的政黨「提格雷人民解放陣線」（TPLF）昨（15日）承認
，上周六轟炸厄國首都阿斯馬拉（Asmara）機場，並指控埃塞聯邦政府聯同厄國攻擊提格
雷地區。埃厄兩國在1990年代末曾因領土等爭議開戰，直至埃國總理阿比2018年上台後達
成和平協議。阿比否認有外力介入，強調該國完全有能力自行實現在該地區的軍事行動目
標。有居於提格雷地區的人坦言，憂埃塞成「另一個南斯拉夫」。
TPLF主席德布雷齊翁（Debretsion Gebremichael）承認，其部隊上周六傍晚轟炸阿斯馬
拉的機場，並稱他們過去數天在幾道戰線上對抗「16個師」的厄國部隊，這些部隊從3個
北部邊境城鎮進入埃塞，直斥聯邦政府聯同外國攻擊該地區是「叛國」。他又向法新社聲
稱，埃塞聯邦部隊正使用阿斯馬拉機場，故此是「合理（攻擊）目標」。德布雷齊翁上周
二指控厄國在邊境派兵支援阿比（Abiy Ahmed）政府，厄國外長否認說法，稱該國沒介入
衝突。
埃厄曾爭領土 2018年簽和約
路透社上周六引述5名外交官報道，當晚最少有3枚火箭炮從埃塞發射至阿斯馬拉，最少兩
枚擊中機場。同日較早時間，TPLF發言人承認上周五晚轟炸埃塞阿姆哈拉州（Amhara）兩
個城市。
埃厄兩國甚有歷史淵源。1998至2000年，兩國因領土主權和經濟等紛爭開戰，造成逾7萬
人死亡，之後一直處於敵對狀態，直至阿比在2018年反政府示威浪潮後上台，兩國同年簽
署和平協議，阿比因而獲得2019年度諾貝爾和平獎，惟阿費沃爾基政府因該戰爭仍對TPLF
抱持敵意。
提格雷拒併入最大黨燃戰火
在國內，TPLF和聯邦政府之間的不和醞釀數月。TPLF主導埃塞軍事和政治近30年，直至阿
比2018年上台後推動多項重大改革，包括在去年解散由幾個建基於種族的地區政黨所組成
的執政聯盟，並將其合併為單一的全國政黨，TPLF則拒絕加入。
提格雷政府視改革是試圖削弱地方政府權力，今年聯邦政府因新冠病毒疫情延後原定8月
舉行的大選，但提格雷領袖堅持在9月自行舉行選舉，斥阿比政府無合法授權，阿比則反
駁該選舉不合法。11月4日，阿比指摘TPLF襲擊聯邦部隊基地，並形容有關行為「叛國」
宣布派兵到當地「恢復秩序」，TPLF則否認指控，觸發今次武裝衝突。
數百死 逾2萬人逃往鄰國
衝突已造成數以百計人死亡，聯合國難民署昨指最少兩萬人已逃往鄰國蘇丹。居於提格雷
地區首府默克萊（Mekelle）的提格雷族社運人士Shishay Adane向《金融時報》表示，憂
慮埃塞會像南斯拉夫在1990年代按種族解體。
（路透社、法新社、BBC、金融時報）
埃塞內鬥時序
‧1991.05：埃塞俄比亞人民革命民主陣線（EPRDF）推翻馬克斯主義獨裁者門格斯圖政權
；「提格雷人民解放陣線」（TPLF）是EPRDF 的核心政黨
‧1995.08：埃塞俄比亞聯邦民主共和國成立，TPLF領袖梅萊斯（Meles Zenawi）當選第
一任總理。梅萊斯其後建立民族聯邦制（Ethnic federalism）
‧2012年 ：梅萊斯逝世後，哈勒瑪利恩（Hailemariam Desalegn）成為總理
‧2018.02：哈勒瑪利恩辭職，阿比（Abiy Ahmed）於4月上任總理
‧2019.10：阿比獲諾貝爾和平獎，理由是他達成與北部鄰國厄立特里亞和解，促進東非
和平和國際合作。12月，阿比重組執政黨為「繁榮黨」，TPLF未有加入，此
後兩黨加劇紛爭
‧2020.08：原定8月舉行的大選因疫情延期，提格雷於9月自行舉行地方選舉，被阿比政
府定性為非法
‧2020.10：聯邦政府開始對提格雷暫停撥款
‧2020.11：聯邦政府與TPLF爆軍事衝突，大批埃塞難民逃往蘇丹
資料來源：路透社
維和主力分身不暇 非洲之角臨危機
埃塞俄比亞動盪加刻，恐危及非洲東北部地區「非洲之角」的未來。有專家指出，埃塞戰
爭已成為區域問題，如長期持續，恐削弱維持區內穩定的力量，令極端組織有機可乘，亦
恐釀人道危機。
極端組織有機可乘
人口逾1.1億的非洲之角是經濟發展最蓬勃迅速的非洲地區之一，埃塞近年更成為非洲之
角區內穩定的支柱，致力透過推動談判解決分歧，並在鄰國駐兵助平定局勢。不過關注全
球安全事務的美國智庫大西洋理事會（Atlantic Council）非洲中心高級研究員赫德森（
Cameron Hudson）警告，埃塞內亂可能迫使埃塞政府放棄維持區內和平穩定的角色。
以鄰國蘇丹為例，其接壤埃塞的加達里夫省（Gedaraf）近月種族暴力衝突已見惡化迹象
，同時本擬運往埃塞提格雷地區的軍火因戰亂滯留邊境，恐變成蘇丹自身引爆動亂的因素
，蘇丹過渡政府恐無力應付。上周埃塞亦將約600名派駐索馬里的維和部隊撤走，以應付
國內危機。聯合國警告，有關軍力調動恐令該地區出現保安真空，易成極端組織索馬里青
年黨（Al-Shabaab）的侵擾目標，令索馬里擬於明年初舉行的總統大選蒙上陰霾，亦恐令
國際社會穩定當地的努力成空。
非洲之角研究所總監漢內耶（Hassan Khannenje）指出，埃塞本身存在未解的種族問題，
今次國內的衝突恐令其他種族效法，削弱中央政府的認受性，亦可能成為其他國家的壞先
例，埃塞總理亞比正苦於如何令提格雷地區受控，盼明年仍可用統一國家的姿態迎接大選
戰亂未平 蝗災將至
聯合國統計，萬計難民已從埃塞流亡鄰國，同時年初蝗災橫掃非洲之角已令數以百萬計民
眾糧食短缺，如動盪持續，區內其他國家亦將受壓，未來數周新一波蝗災殺到之際恐釀人
道災難。
（BBC、大西洋理事會）
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埃塞俄比亞北部衝突加劇 聯合國警告局勢「可能失控」、存在種族滅絕風險
https://news.un.org/zh/story/2020/11/1071672
2020 年 11 月 13 日
和平與安全
埃塞俄比亞北部提格雷區域武裝與政府軍自上週爆發衝突以來，局勢迅速惡化，據非政府
組織報告，提格雷西南部邁卡拉（Mai-Kadra）鎮發生大規模屠殺事件，聯合國人權事務
高級專員巴切萊特今天對此表示震驚，警告衝突雙方如果不能立即開展對話，「局勢可能
徹底失控，導致大量人員傷亡和破壞，以及境內外大規模流離失所。」
非政府組織「大赦國際」表示，11月9日晚間，邁卡拉鎮可能有數百人被砍殺或捅死，「
經過數字核實的駭人照片和視頻顯示屍體散落在城鎮各處，或正被擔架運走」。
巴切萊特表示，雖然事件的細節尚未完全清晰，但「一旦確認該事件系當前衝突中的一方
蓄意實施，則這一針對平民的殺戮可能構成戰爭罪，必須開展獨立調查並徹底追究責任。
不過當前的首要任務是務必停止交火，防止殘暴行為再度發生。」
巴切萊特表示，儘管提格雷地區通訊中斷為確認第一線的情況帶來困難，但她仍然從多個
渠道收到報告，顯示政府軍正在當地實施大規模空襲，並與區域武裝在地面展開激烈交火
巴切萊特對於提格雷地區「供水供電切斷、通訊中斷，以及地面和空中交通受到封鎖」的
報告感到「極為震驚」，強調這將進一步加劇平民的苦難。
巴切萊特重申她在11月6日的呼籲，敦促衝突雙方立即就結束敵對行動展開談判。「我強
烈敦促雙方，必須認識到在當前的情況下，衝突沒有勝利者，並立即就解決分歧開始嚴肅
談判。長期內部衝突將對提格雷地區和埃塞俄比亞全國造成災難性的破壞，讓多年的重大
發展成果付諸東流，此外還極有可能影響到鄰國，致使整個區域陷入動盪。」
聯合國秘書長防止滅絕種族問題代理特別顧問帕滕，以及保護責任特別顧問史密斯也在12
日晚間發表聲明，對於提格雷地區種族緊張局勢加劇，以及大量平民遭到殺害的報告深表
關切。
兩名特別顧問表示，埃塞俄比亞的種族暴力在過去兩年間達到了令人震驚的程度，目前全
國多地都出現了基於種族和宗教的仇恨言論、煽動暴力和嚴重侵犯人權事件，包括任意逮
捕、殺害、流離失所和破壞財產，提格雷、阿姆哈拉和奧羅莫等族裔受到污名化，種族不
容忍現象顯著加劇。
特別顧問對基於種族和宗教原因襲擊平民的報告表示強烈譴責，兩人表示，當前埃塞俄比
亞的種族仇恨情況不容樂觀，發生嚴重罪行的風險極高，「對於國內和區域穩定構成嚴重
威脅，必須立即加以應對，避免大規模的暴力升級。」
特別顧問「強烈敦促埃塞俄比亞政府採取緊急措施，保護國民免遭進一步的暴力」，同時
強烈鼓勵該國政府「尋求包括聯合國及區域組織在內的國際社會的援助，幫助緩和緊張局
勢」。
聯合國呼籲開放安全通道 允許人道援助
聯合國人道協調廳今天表示，該機構對於提格雷地區200萬人的人道主義援助工作因日益
加劇的衝突而被迫中斷，呼籲各方立即允許人道主義工作者進入當地進行需求評估、開展
援助工作，同時開闢安全通道允許平民撤離。
人道協調廳表示，聯合國駐埃塞俄比亞人道主義協調員索齊（Catherine Sozi）正與政府
和相關機構溝通，促成援助物資不受阻礙的運送。人道協調廳表示，當地目前最為迫切的
需求包括保護平民與兒童、預防性別暴力、難民援助、食品和現金援助、醫療和供水，以
及清潔和衛生服務。
聯合國難民署今天表示，過去數天內已有1萬1000多人為躲避衝突從提格雷進入相鄰的蘇
丹東部地區，該機構已在第一線派遣工作人員，正密切關注形勢發展，並協助蘇丹政府將
新近抵達的人員送往臨時接待中心。難民署正動員額外資源，以便向難民提供住房、用水
和食品。
聯合國兒基會非洲東部和南部區域主任福爾（Mohamed Malick Fall）也在今天對埃塞俄
比亞提格雷地區的安全狀況表示關切，呼籲衝突各方遵守國際人道主義法，保護兒童免遭
傷害，同時允許人道主義機構無條件地為有需要的平民提供援助，確保兒童能夠獲得基本
的社會服務。
提格雷位於埃塞俄比亞最北部，與厄立特里亞接壤，埃塞和厄立特里亞兩國曾在1998至
2000年間由於邊界問題爆發戰爭，處於衝突最前沿的提格雷州也一直是埃塞俄比亞最為敏
感的地區之一。
提格雷當地執政黨「提格雷人民解放陣線」曾是埃塞俄比亞原執政聯盟的重要組成部分，
在1991-2018年間一度控制了埃塞大部分政權。
2019年11月，埃塞俄比亞現任總理阿比正式成立新的執政黨「埃塞俄比亞繁榮黨」，「提
格雷人民解放陣線」認為自己受到邊緣化，並未加入其中，此後，兩黨矛盾不斷加劇。
今年11月4日，阿比在電視講話中表示，因「提格雷人民解放陣線」襲擊了當地的一處聯
邦國防軍基地，他已下令部隊對該組織採取軍事行動。
埃塞俄比亞政府此後表示，政府軍對當地進行了空襲和進攻，已從該陣線手中「解放」了
提格雷西部的部分區域，而「提格雷人民解放陣線」則表示，自己受到了政府的不公待遇
和迫害。
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——孫衍《願你出走半生，歸來仍是少年》
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