標題: 特朗普擬「最後10周」加碼制華 華府消息：制裁侵害香港新疆人權官員 鞏固外交
遺產
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周日有民眾趁特朗普到弗吉尼亞的高爾夫球場打球時，在他車隊經過之處舉牌示威，指他
在選舉人票方面已大敗予拜登，促他投降。（路透社）
【明報專訊】
美國新聞網站Axios昨（16日）獨家引述華府高級官員消息報道，總統特朗普將在任期的
最後10星期實施一系列強硬的對華措拖，包括進一步制裁侵害新疆與香港人權與危及美國
安全的中國企業、政府機構及官員等，以鞏固特朗普的對華外交遺產，並使總統當選人拜
登上台執政時難以改變強硬對華方針，以免「政治自殺」。不過專家分析認為，中美關係
走向視乎中方立場，拜登上場料不會帶來重大改變。
Axios引述官員稱，特朗普政府正計劃制裁涉及侵害新疆及香港人權，或危害美國國家安
全的中國企業、政府機構及官員，或限制與之貿易。當局亦將就中國在新疆再教育營以外
的不當勞動予以痛擊，特別是強迫勞動日益普遍的漁業，不單涉及人權侵害，亦令中國漁
業相較競爭對手有較大優勢，影響地緣政治。不過美方料不會再對台灣有任何大規模新動
向。
分析：拜登改對華路線如「政治自殺」
另外，華府高層亦正商討擴充國防部內被視為與中國軍方有關的中國企業名單。特朗普上
周四（12日）曾簽署行政命令，禁止美國投資者注資31間中國軍方持有或受軍方控制的中
國公司，包括中國電信、中國移動、華為等大型企業，新名單中的企業亦料受同樣限制。
特朗普政府亦正尋求指派更為鷹派的中國專家出任政府內部的要職。
美國國家安全委員會發言人烏利約特（John Ullyot）向Axios表示，除非北京改變現有做
法，變成全球舞台上負責任的成員，否則未來的美國總統一旦改變特朗普對華的行動將等
同「政治自殺」。國家情報總監高級顧問西姆斯（Cliff Sims）亦稱，拉特克利夫將繼續
扮演領導角色，和其他國家安全部門負責官員合作，以實現從冷戰及「後911反恐時代」
，走向專注與中國競爭所必須的思維轉變。拜登的過渡團隊拒絕回應報道。
拜登在競選期間未詳述處理中美關係的具體措施，即使在上周日（8日）發表勝利演說時
，亦幾乎無提出外交政策。雖然特朗普多番宣稱拜登當選將成「中國的勝利」，甚至令北
京「擁有美國」，但不少觀察認為，奧巴馬第二任期時對華政策已轉趨強硬，如今拜登與
出任副總統時相比對中國的看法亦強硬得多，例如曾誓言更有力地處理中方侵犯人權的問
題。
專家：華沒大讓步 兩國關係難變
有分析員及前官員預期，拜登政府在外交措辭會較特朗普克制，並更強調「戰略競爭」而
非正面衝突，但《紐約時報》指出，拜登似乎有意保留特朗普許多最嚴厲的對華政策，包
括在關稅及技術方面對中國的限制。有中國官員擔心，拜登會與歐洲等地的盟友合力，或
能更有效制華。紐約福特漢姆大學（Fordham University）中國法律與政治學教授明克勝
（Carl Minzner）表示，沒有中國政府的重大讓步，兩國根本性的緊張關係將持續下去，
甚至可能在貿易、技術、台灣等問題上惡化，拜登當選不會對中國領導人的核心政策產生
影響。
中國外交部發言人趙立堅昨在例行記者會上回應報道，表示合作是中美雙方唯一正確選擇
，敦促美方與中方相向而行。
（Axios、路透社、紐約時報）
拜登對華立場
貿易
拜登8月接受全國公共廣播電台訪問時表明，相信加徵關稅對中美而言兩敗俱傷。他主張
建立全球聯盟迫使中國遵行國際規則，同時亦可能延續特朗普對華的科技戰，包括推動盟
友停用中國科技巨擘華為建設的5G網路，並加強網路保安等。
南海問題
民主黨的競選網站曾明確就「中國在區內的軍事威脅」發出警告，料拜登不會大幅改變特
朗普對應中國在南海大力擴張軍力的強硬政策。拜登在選舉辯論中，曾透露2013年向中國
國家主席習近平表明美方不會遵從中國在南海劃定的防空識別區。
台灣問題
拜登長期支持美國加強對台灣民選政府的關係，1979年出任參議員時曾投票支持《台灣關
係法》，容許美國與中國建交同時維持對台的非官方關係，不過他亦在2001年撰文表明美
或無義務保衛台灣免受中國軍事攻撃。外界料其無意撤回特朗普時代美國加緊強化對台關
係，包括對台售武等做法，民主黨相關網站亦已移除涉及「一個中國」政策的內容。
香港問題
今年5 月，拜登團隊曾發聲明斥特朗普容讓中國打壓香港示威，又承諾未來對華會依靠「
明確、堅實及貫徹始終的價値觀」。民主共和兩黨其後聯手通過《香港人權與民主法案》
等一列法案，對中港官員實施制裁，專家認為拜登政府及兩黨對香港問題已有共識，對華
態度不會完全轉變。
資料來源：CNN
威脅「重大訴訟」挑戰結果 圖證大選違憲
特朗普周日（15日）在Twitter發文，聲言將提出多項「重大訴訟」挑戰大選結果，惟其
陣營同日在賓夕法尼亞州的訴訟中，撤回部分重要指控。
特朗普表示，全國各地許多訴訟案件並非由其團隊提出，而是那些「目睹可怕規違的人提
出」，他說：「我們即將提出多宗重大訴訟，證明2020年大選違憲，並對有人做出改變選
舉結果的事情表達憤怒。」但他沒有說明其團會否提出新的訴訟。
特朗普陣營迄今在多州挑戰點票結果的訴訟均受挫，遭法官駁回。他們周日在賓夕法尼亞
官司中，撤銷指控費城及匹茲堡的選舉官員非法阻止監票員觀察點算郵寄選票。特朗普及
其私人律師朱利亞利曾多次指控有關問題，應令該州逾60萬選票作廢。賓夕法尼亞官員已
要求法庭駁回訴訟，聲稱允許特朗普陣營的監票員在距離6呎範圍外觀察點票。特朗普團
隊提交修改後的入稟狀，現集中指控賓夕法尼亞傾向民主黨的縣，非法允許選民修正郵寄
選票的錯漏。但該州人口眾多的蒙哥馬利縣的官員本月4日在法庭作證稱，當地只有少於
100張選票有技術錯誤。
賓夕法尼亞州將於下周一（23日）認證選舉結果，拜登較特朗普多近6.9萬票奪得該州的
20張選舉人票，奠定其勝選格局。
（路透社、華盛頓郵報）
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專訪余茂春：不管誰當總統，特朗普對華政策理念不可逆轉
https://bit.ly/38JKFPc
2020年11月17日06:08 方冰
一位參與特朗普政府對華政策制定的國務院高級顧問認為，即使民主黨當選總統拜登入主
白宮，特朗普對華政策的主要理念和操作方式將難以逆轉，因為「中共每天都在證明我們
這些重新認識的理念是正確的。」
美國國務卿蓬佩奧的首席中國政策和規劃顧問余茂春，11月12日接受美國之音專訪。他說
，在中共的行為沒有根本改變的情況下，根據其行為重新認識的對華政策理念和方式也沒
有改變的理由。「不管誰當總統，他畢竟是美國的總統，他一定是按照美國人民的利益來
考慮。這是美國民主共和兩黨的共識，」余茂春指出。
民主黨當選總統喬·拜登贏得大選以來，特朗普總統堅持選舉舞弊的法律訴訟，表示不會
認輸。與此同時，敗選的特朗普總統仍獲得了7200多萬票的創紀錄支持。許多支持者雖不
認同特朗普的人品和風格，但卻支持他對抗中共專制擴張的強硬對華政策。
余茂春表示，對華政策在特朗普政府外交政策中佔居頭號地位，「如果幾十年後看特朗普
政府最大的成就，其中很顯然是本屆政府領導全世界對中國共產黨統治的中國有了重新的
戰略上的定義。」
余茂春是80年代中期來美國深造的中國留學生，1994年獲加州伯克利分校歷史學博士，後
進入美國海軍學院任現代中國和軍事史教授。2018年，他在特朗普啟用蓬佩奧為國務卿後
，被延攬進入美國國務院制定對華政策的核心圈。他是中國留美學生進入這一層次的第一
人。
最大成就是政策理念的根本改變
「特朗普政府對華政策最大的成就是在政策理念上有了根本改變，」余茂春說。他指出了
三大理念：拋棄打中國牌、拋棄以接觸為中心、認清中共不等於中國人民。
第一，拋棄了自尼克松政府以來幾十年實行的打中國牌策略，明確指出中國是美國國家安
全的最大威脅，「我們不是通過打中國牌去獲取另外一種戰略目標，而就是針對中國來制
定我們的對華政策。所以中國再也不會是美國戰略中的一個過客，」余茂春說。
第二，放棄了以接觸為中心的對華政策。余茂春說，接觸政策沒有改變中國，卻讓「中共
通過接觸政策想來改變美國甚至全世界」；而過去的接觸政策中所謂「求同存異「是非常
危險的，往往為了經濟利益而犧牲了「像人權、社會制度、政治制度等方面所謂的'異'」
，即普世價值觀。
第三，余茂春說：「本屆政府劃清了中共和中國人民不是一回事，中共不等於中國人民那
麼一個概念。」
7月23日蓬佩奧國務卿在加州尼克松圖書館發表《共產中國與自由世界的未來》演講，指
出中共最大的謊言是認為他們代表14億中國人民。
9月3日，中國國家主席習近平做出了「絕不答應」的回應：「任何人任何勢力企圖把中國
共產黨和中國人民割裂開來、對立起來，中國人民都絕不答應。」
余茂春認為，這些理念是基於對中共政權本質的認識而作出的，基本上是不可逆轉的，因
為「這不僅是美國的什麼策略，中共每天都在證明我們這些重新認識的理念是正確的。」
不同以往的接觸方式
余茂春表示，特朗普政府的對華政策並非不跟中國接觸，而是以不同於以往的方式接觸。
那就是前提是對中共不表信任，而且雙方要對等，行事以結果為導向，還要坦誠透明。
事實一再證明了中共當局為保住執政地位可以推翻曾經做過的許多國際承諾。最新例子就
是北京直接剝奪香港立法會4名親民主黨議員的席位，再次揭示其「50年不變」承諾的不
可信。
「我們以不相信中共的承諾為基礎，但要求中共自己根據實際情況來核實，也就是所謂的
Distrust And Verify（不信任，要核實）。」 因為「中共在香港問題上、國內的人權問
題上、南中海問題上等等一系列問題上，基本上是不誠實的，」余茂春說。
幾十年來中共利用美國自由開放的體制，從政治、經濟、文化各方面對美國社會進行滲透
，竊取美國的高科技知識產權，造成雙邊關係嚴重不平衡。採取對等原則早已成為美國民
主共和兩黨共識。余茂春說這是本屆政府對華政策的不同接觸方式之二。
與中共接觸還必須「以結果為導向」，而這也是對過去不平衡雙邊關係檢討中得出的結論
，那些成果甚微的所謂戰略對話、高層互動，徒為中共推進自己的議程提供了機會，對美
方來說「實際上根本問題什麼都沒解決「，余茂春說此為三。
接觸還必須強調坦誠透明，這是第四。他說，這就宣告了「以前所謂閉門交談、通過中介
人做幕後的秘密交易的做法已經一去不復返了。」當中共在新疆、香港和國內鎮壓人權時
，美國國會民主共和兩黨一致通過的製裁法案一個接一個， 「我們都採取了毫不留情的
製裁措施，尤其是對直接參與的這些高官，」余茂春補充。
拜登政府應警覺與中共的接觸
中國文革史專家宋永毅說，這些理念和做法拜登政府應該很容易接受，「因為實踐已經證
明了。」但他說，有一點會不同，「拜登明擺著是準備接觸的，但是他的接觸有老的思維
也有新的思維，新的思維就是他要和盟邦一起來對付中國。這是特朗普的短板。」
不過宋永毅認為，特朗普政府看似偏激的對華政策值得拜登政府警覺，「就是你和中共接
觸的時候千萬別忘了，它是在統戰！西方世界和中共以及所有共產國家打交道，可以說在
統戰中吃的虧比在戰爭中吃的虧還要厲害。包括收買你的官員、表面的承諾、盜竊你的國
家機密。」
余茂春在專訪中讚揚特朗普政府秉持原則性的現實主義，指責歷屆美國政府對華政策制定
中受到特殊利益集團和外國代理人的影響，他說：「比如對華政策制定過程中，華爾街，
還有美國以前的高官和政客現在投身做中共代理人的這些人，對美國對華政策的製定有非
常巨大的影響。」
余茂春表示，特朗普政府基本上杜絕了這些特殊利益集團和外國代理人對華政策的製定和
影響，「這一點我身臨其中，有非常深刻的感觸。無私才能無畏，才能看到像蓬佩奧國務
卿所做的非常有前沿性的而且非常大膽的對華政策，因為沒有受到特殊利益集團的控制和
操作。」
「本屆政府是一個說到做到的政府，」余茂春說，這是特朗普總統執政的特色之一，具體
體現在對華政策上，就是「我們說要維護香港的自由、維護台灣的自由和民主，國會通過
什麼法案特朗普總統毫不猶豫全部簽署了。這就是信用。這在美國歷史上是很少有的。」
有關疫情的一個慘痛教訓
在談到美國新冠疫情再度肆虐時，余茂春承認疫情的嚴重性，但認為疫情氾濫的原因是沒
有識破中共的謊言，「在疫情發生之後我們總結了一個慘痛的教訓，認識到這個疫情之所
以發生是因為全世界很多人相信了中共一開始的一些不誠實的聲明和做法，所以如果我們
從一開始就知道有那麼一些情況的話，那麼全世界就不至於讓疫情那麼氾濫。」
但根據記者鮑勃·伍德沃德（Bob Woodward）新書《憤怒》（Rage）披露的2月7日採訪特
朗普的錄音顯示，特朗普早就知道新冠病毒的嚴重性。在錄音中特朗普告訴伍德沃德一天
前跟習近平的通話主要就是談病毒，「（這個病毒）主要通過空氣傳染，比接觸更麻煩，
接觸必須接觸，空氣傳染通過呼吸，這是一個非常棘手的問題，非常微妙。它甚至比劇烈
的流感更致命，」 特朗普說。
此外，特朗普總統的貿易顧問納瓦羅（Peter Navarro）早在1月29日發給國家安全委員會
的備忘錄就警告，新冠病毒可能導致50萬美國人死亡以及6萬億美元的經濟損失。2月23日
他發給特朗普總統的備忘錄說，新冠病毒會感染1億美國人，並導致100至200萬美國人死
亡。
最近美國新冠病毒大流行捲土重來，全美過去10多天每天感染人數均超10萬，13日達18萬
多。全美新冠感染人數超過1,100萬，死亡人數24萬6,000多。
疫情使特朗普轉變對華政策？
中國文革史專家宋永毅說，特朗普政府對華政策令人印象深刻，主要因為美國國務卿蓬佩
奧及其中國政策團隊，還有白宮對華強硬派有一整套計劃。他認為特朗普本人只是在與中
國的貿易協定有可能因為疫情無法繼續執行之後，才轉變他的對華政策，採行了強硬派路
線。
「那個對反共陣營來說非常解氣，好不容易碰到這樣一個總統。但是不是能夠解決問題？
我不認為能夠全部解決問題，」宋永毅說。
哥倫比亞大學政治學教授黎安友批評特朗普政府沒有一個統一的對華政策，「它很分裂，
特朗普的政策是打貿易戰，蓬佩奧的政策是推翻中國共產黨，而其他一些官員的戰略則是
堅持對等。」
但余茂春表示，這完全不對。他解釋，「特朗普總統是商人出身的領袖，他有幾十年的領
導經驗，他成功之一的地方在於他可以製定大政方針，把大局勢穩定下來，具體的政策操
作方面，他可以讓他的下面這些有才能的部下盡量地發揮。」
余茂春表示，無論財政部、國防部，還是國務院，在對華的戰略問題上，沒有任何分歧。
「只是在做法上政府各個職能部門分工不一樣。美國對華政策主要的製定者是美國國務院
，但是每一項重大政策都是通過總統認可的，都是反映出美國政府的意願，而不是每個個
人的意願。」
特朗普政府採取了一系列大刀闊斧的對華強硬措施和行動，包括關閉中國駐休斯敦總領事
館，禁止中共黨員尋求美國永久居民身份和加入美國國籍，指定15家中國媒體、孔子學院
和中共統戰部領導的海外組織為外國使團。
但是，美國前駐華大使溫斯頓·洛德批評特朗普政府的對華政策是大砍刀式的一刀切。他
認為，應該採取手術刀式的仔細區分方式。不過，余茂春認為，面對中共對美國的全面滲
透有時候只能一刀切。
「比如微信，微信不是一個特別壞也不是個好的應用程序，之所以有如此重大的影響，是
因為在中國它基本上沒有什麼競爭（中國政府禁止所有美國的社交媒體），在政府壟斷的
支持下，造成了一頭獨大，」余茂春說。「所以，如果讓微信掌控了很大一部分美國用戶
的個人資料，那麼就給美國的國家安全造成不可估量的影響。那麼這個不用一刀切的方法
你用什麼方法來做？」他補充。
但是美國政府對微信和TikTok應用程式的禁令先後被聯邦法官阻止。不過有紐約的社區人
士告訴美國之音，美國政府這些強硬措施確實對中共在美國社區、大學、科研機構的滲透
起到了相當有效的遏製作用。
有效遏制了中共滲透
匿名的社區媒體人士告訴美國之音，一家曾在華人中有很大影響力的電視台，最近已經顯
示難以為繼，「感覺他們也快不行了。估計現在這個局勢聯邦也在查他們，定他們中國代
理人甚麼的。他們太實打實地當代理人了，都拿國僑辦的錢，沒得狡辯。」
在紐約，去年8月在華埠以五星旗海對陣聲援香港抗議者、痛罵他們為「賣國賊」的親北
京僑團，今年的中國十一慶典，基本都以疫情為由取消了歷來大張旗鼓的慶祝活動。
問到特朗普政府對抗中共的強硬政策其最終目標是什麼時，余茂春說：「就是保護民主自
由在全世界繼續存在，反對威權和專制。」
余茂春認為，中共的行為不會有根本改變，因此特朗普政府對華政策的這些理念和方式也
不應該改變，「不管誰當總統，他畢竟是美國的總統，他一定是按照美國人民的利益來考
慮。這是美國民主共和兩黨的共識。」
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我們的一生會遭遇各種各樣的意外，有的意外，只會讓你變得頹廢，一蹶不振；有的意外
則會讓你找到另一個自己，重獲新生。……你要知道你是誰，你的拋棄和擁有，都是你自
己的選擇，患得患失只會讓你身陷囹圄。
——孫衍《願你出走半生，歸來仍是少年》
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