標題: 解析》一星期內換了3位總統！76歲「工程師」臨危受命 秘魯民主危機警報暫解
除？
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鍾巧庭 2020-11-17 18:00
秘魯國會9日通過彈劾案，將遭控涉貪的總統畢斯卡拉罷黜解職，由議長梅里諾暫代總統
一職。不過畢斯卡拉深受人民愛戴，梅里諾更遭質疑變相發動「政變」，全國各地掀起大
規模示威潮，警方暴力鎮壓更導致至少2人身亡、逾百人受傷，梅里諾也不敵沸騰民怨請
辭，結束短短5天任期。
兩名總統在一星期內接連下台後，秘魯國會16日選出現年76歲的議員薩加斯蒂（Francis-
co Sagasti）接任臨時總統，將於17日宣誓就職，任期至明年7月底為止。薩加斯蒂隸屬
中間派的紫色黨（Morado Party），工程師、學者出身的他曾於世界銀行（World Bank）
任職，今年3月才當選國會議員，而紫色黨正是唯一投票反對彈劾畢斯卡拉（Martin Viz-
carra）的政黨。
一周內第三位總統：76歲的新科議員
薩加斯蒂當選後的語氣絲毫不見欣喜，坦言「今天不是慶祝的日子」，這位新科總統將帶
領在政局動盪下的秘魯，迎戰新冠疫情、經濟萎縮等重重危機，並確保明年4月的總統選
舉如期舉行—秘魯雖在疫情爆發之初即啟動嚴格防疫措施，但根據約翰霍普金斯大學（
JHU）統計，該國累計逾93萬人確診染疫、超過3萬5千人病故，死亡率高居全球第三，封
鎖更導致經濟嚴重衰退。
在國會舉行投票前，同為紫色黨的議員貝倫德（Alberto de Belaunde）告訴路透（Reu-
ters）：「秘魯如今的主要之務就是恢復穩定、終結這場噩夢。」
秘魯為何爆發民主危機？
秘魯國會9日舉行彈劾表決，以壓倒性比數將畢斯卡拉罷黜解職，在任僅2年半時間，議長
梅里諾（Manuel Merino）則在隔日宣誓就任臨時總統。無黨籍的畢斯卡拉與國會關係一
向緊繃，9月份才被國會發動彈劾，但因贊成票不足而逃過下台命運，本月初又被控先前
擔任地方首長時涉嫌收受廠商回扣，57歲的畢斯卡拉否認一切不法指控，但強調將配合司
法調查。
畢斯卡拉被彈劾前民望頗高，其涉貪指控也尚未獲證實，民調顯示反對他下台的比例高達
8成，眾家分析更指出，畢斯卡拉任內力推取消議員豁免權等改革，侵犯到國會議員的利
益—國會內至少有半數議員面臨殺人、洗錢等罪嫌的司法調查—才因此被拉下總統之位。
在畢斯卡拉遭國會去職後，全國掀起數十年來規模最大的示威潮，警方動用警棍、橡膠子
彈與催淚彈鎮壓民眾，使民怨火上澆油。商人出身的梅里諾隸屬中右翼政黨「人民行動黨
」（AP），先前曾被控試圖調動軍方讓畢斯卡拉下台，外界咸認他是策劃總統彈劾案的關
鍵人物，反對黨更指控梅里諾藉此變相發動「政變」奪權。
包括秘魯文學巨擘、諾貝爾文學獎得主略薩（Mario Vargas Llosa），以及首都利馬市長
穆尼奧斯（Jorge Munoz）等名人，皆表態要求梅里諾自請下台。《華盛頓郵報》（Was-
hington Post）更指出，在多屬青年族群的秘魯示威者心目中，梅里諾已成為國會中腐敗
既得利益階層的代名詞，拒絕認可他的總統資格。
梅里諾不敵民意反彈，同時又面臨10多名閣員請辭抗議內部壓力，在15日透過電視談話黯
然宣布請辭—梅里諾成為秘魯四年多來第3位提前下台的總統—前總統庫琴斯基（Pedro
Pablo Kuczynski）在2018年也因涉貪面臨彈劾而辭職，才由時任副總統畢斯卡拉繼任。
秘魯歷任總統逃不過貪腐醜聞
自1990年至今，秘魯每一名前總統都深陷司法危機，民眾對政府的信任愈發薄弱：1990年
至2000年在位的藤森謙也（Alberto Fujimori）卸任後流亡國外，但仍因涉貪被引渡回秘
魯受審、判刑，雖然一度因病獲得時任總統庫琴斯基特赦，但最高法院其後又撤銷特赦。
而巴西營造業鉅子「奧德布雷赫特」（Odebrecht）行賄拉美各國政要的貪腐醜聞，秘魯
政壇深陷風暴中心，包括庫琴斯基和3位前總統托雷多（Alejandro Toledo）、賈西亞（
Alan Garcia）、烏馬拉（Ollanta Humala）都被控收賄，賈西亞更在警方上門逮捕前夕
自戕身亡。
而雖然聚集在首都利馬（Lima）的抗議群眾對新任總統表示歡迎，街頭緊張局勢有望緩解
，但民意對國會與警方的憤怒情緒仍暗潮洶湧，也有許多人呼籲為遇難、失蹤、受傷的示
威者伸張正義。薩加斯蒂在致詞中強調，兩名青年因參與抗爭、表達觀點而失去性命，「
我們無法使他們死而復生，但國會和行政部門能採取行動，避免重蹈覆轍。」
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聯合國秘書長呼籲秘魯為政治危機找出「制度性解決方案」
https://news.un.org/zh/story/2020/11/1071822
2020 年 11 月 16 日
和平與安全
聯合國秘書長發言人杜加里克今天表示，秘書長古特雷斯正密切關注秘魯近期局勢發展，
並對此表示關切，他敦促所有利益攸關方共同努力，「立即為該國當前的政治危機和所面
臨的挑戰找到製度性的解決方案」。
據媒體報導，今年10月，秘魯國會第三大黨「聯合黨」指控時任總統比斯卡拉在2014年出
任南部莫克瓜省省長期間收受賄賂，「不具備繼續任職的道德品質」，比斯卡拉對此表示
否認。11月9日，秘魯國會投票通過對比斯卡拉的彈劾議案，並解除了其總統職務。
秘魯憲法規定，總統不能履職時應由副總統接替，但是由於秘魯副總統職位自去年10月以
來始終空缺，國會主席梅里諾遂於11月10日宣誓接任總統一職。
比斯卡拉2018年上任後嘗試了一系列反腐和改革努力，在秘魯國內享有較高的支持度，此
番突遭解職引發了全國范圍的大規模遊行示威，抗議者對比斯卡拉遭到彈劾表示不滿，稱
這是國會發動的「政變」，並要求梅里諾辭職。14日晚間，示威者與警察發生衝突，有兩
名年齡分別為22和24歲的青年學生在事件中喪生，另有多達數百人受傷。
在巨大的壓力下，上任不滿一周的新總統梅里諾於11月15日宣布辭職，此前，秘魯內閣成
員中已有十多名部長先後辭職。目前，秘魯國會各黨派尚未就繼任人選達成一致。
杜加里克表示，古特雷斯呼籲秘魯各方在全面尊重法治的情況下，開展包容性的對話。
杜加里克表示，秘書長古特雷斯對安全部隊在抗議示威期間過度使用武力和暴力，導致兩
名男青年死亡、數十人受傷的指稱，以及襲擊媒體工作人員的報告深表擔憂。他向受害者
家屬致以慰問，同時「相信政府將對事件開展公正和獨立的調查」。
秘魯於1993年通過的現行憲法規定，國會一旦通過三分之二的簡單多數，確認總統「不具
備任職的道德品質」，即可解除總統職務。近年來秘魯政壇長期呈現府院相爭的動盪局面
，比斯卡拉的前任庫琴斯基就曾兩次遭遇彈劾，並在第二次彈劾投票前夕辭職，目前正因
涉嫌腐敗而接受調查。
庫琴斯基的前任烏馬拉於2017年因腐敗罪名被捕，目前正在等待開庭受審，而他的前任加
西亞同樣涉嫌貪污腐敗，於2019年4月警察即將上門拘捕前在自家浴室內自殺身亡。
曾在1990年至2000年當政的總統滕森也曾因腐敗、侵犯人權而被判處25年的監禁。庫琴斯
基在任時曾對滕森予以赦免，並招致全國上下的大規模抗議。
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東風夜放花千樹，更吹落，星如雨。寶馬雕車香滿路。
鳳簫聲動，玉壺光轉，一夜魚龍舞。
蛾兒雪柳黃金縷，笑語盈盈暗香去。
眾裡尋他千百度，驀然回首，那人卻在燈火闌珊處。
——【宋】辛棄疾《青玉案・元夕》
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