[資訊] 美國大選總統「難產」，就卡在她這關！總

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標題:美國大選總統「難產」，就卡在她這關！總務署長莫菲為何遲不「確認」當選人？


新聞來源: https://is.gd/2eNLge


美國總務署署長莫菲正處於政治風暴中，美國大選已經過去半個月，她是全美唯一能決定
白宮政權交接何時得以展開的人，而現任總統川普拒絕承認敗選，使她進退兩難，成為拜
登新政府過渡團隊的唯一阻礙。


美國有線電視新聞網（CNN）18日引述消息人士指出，莫菲（Emily Murphy）面臨來自拜
登（Joe Biden）、川普（Donald Trump）兩大陣營的巨大壓力，甚至遭到死亡威脅，她
做為一名專業官員，正在堅持自己認為的「先例」，向各方努力解釋總務署（GSA）審核
總統人選「當選確認」（ascertainment）的模糊準則，總務署正在「等待」搖擺州重新
計票結果，之後才會簽署確認信函，使總統政權過渡正式開始。


美國沒有「中選會公告當選」這回事，權威媒體在選後幾小時內預測得勝者後，順利政權
交接仰賴於兩大要素：總務署正式宣佈聯邦政府承認的總統競選獲勝者，以及總統候選人
良好的民主風度素養，失敗者總是優雅承認敗選──而今年這兩項要素都失靈。


美國總務署是一個獨立政府機關，員額約1萬2000人，角色有如整個聯邦政府的「總務處
」。大選投票過後，署長必須依法進行「當選確認」（ascertainment）程序，等到署長
確認總統大位花落誰家，政權交接程序才能展開，讓新政府交接團隊取得聯邦政府各部會
必要的資料與協助，包含國家安全簡報、國情機密與630萬美元（約新台幣1億7950萬元）
的過渡團隊運作經費補助。


自1963年《總統過渡法案》（Presidential Transition Act）簽署以來，總務署始終為
歷屆美國總統大選結束後、開啟政權過渡的關鍵。依照慣例，媒體預測勝者後幾個小時或
一天內，該機構會簽署「當選確認」，接著由選舉人團投票、正式公佈誰贏得白宮寶座。
例如2016年11月9日美國大選日，川普宣佈當選後，隔天政權過渡即展開，時任總統歐巴
馬（Barack Obama）還親自邀請川普到白宮作客，討論交接事宜。


莫菲到底在「等」什麼、「拖」什麼？


很明顯，各大媒體機構的計票報導顯示，拜登的普選得票預計可拿到290張選舉人票，達
到勝選門檻；川普總統即使再不甘心，他提不出證據的法律挑戰也難以改變計票結果。但
莫菲遲不「確認」拜登當選，令各界難以理解她的「拖延」行為。


目前尚不清楚莫菲在批准「當選確認」之前，正在等待什麼具體動作。消息人士告訴CNN
，莫菲認為2000年選舉也有過類似先例，因此她決定延遲「確認」總統當選人，等待川普
陣營在喬治亞州及威斯康辛州2個郡要求重新計票的結果出爐。


2000年大選的選舉之夜，各大媒體搶快宣佈時任民主黨籍副總統高爾（Al Gore）拿下關
鍵搖擺州佛羅里達、當選總統，過不久被計票結果打臉，改聲稱共和黨總統候選人小布希
（George W. Bush）入主白宮。本該準確預測得勝者的權威媒體賠上專業聲譽，該年選舉
結果最後在選後一個多月才確定。


根據2位消息人士說法，墨菲在選舉日之前，致電請教前總務署署長巴勒姆（David
Barram）。巴勒姆經由民主黨籍的柯林頓（Bill Clinton）政治任命，曾經處理2000年選
後的交接危機，他當時等到聯邦最高法院12月判決佛羅里達必須放棄重新人工計票，小布
希贏得在佛州領先的25張選舉人票，最終「確認」小布希當選。而佛州機器重新計票結果
顯示，布希在當地僅領先537票。


雖然總務署將目前的情況與2000年的僵持相比，但巴勒姆上週在播客（podcast）節目中
說，這次選舉與2000年發生的狀況「大不相同」，當時佛州僅差537張普通選票，在佛州
結果出來之前，高爾拿到267張選舉人票，布希則有246張票，每個人都清楚「佛羅里達確
實能定勝負」。而本次大選無論是一般的票數差距還是選舉人票差距，都不像2000年那樣
緊張。


技術官僚的困境


莫菲現年47歲，出生於美國密蘇里州大城聖路易（St. Louis），畢業於女子名校史密斯
學院（Smith College）與維吉尼亞大學法學院（UVA Law），在共和黨、國會與聯邦政府
服務多年，2017年由川普任命為總務署署長。她身邊的消息人士稱她是一位技術官僚和政
策專家。


CNN指出，民主黨人對莫菲相當憤怒與不滿，認為她這樣拖只會讓共和黨支持者繼續深信
「川普的選舉被偷了」。拜登的過渡團隊警告，延誤交接程序對國家安全及遏止新冠肺炎
的行動將造成重大影響，畢竟現有至少4000個職務等待政治任命，而且拜登團隊尚無法獲
得聯邦政府新冠疫苗分發工作的進度。拜登16日疾呼：「如果我們不趕緊協調，可能會有
更多人喪生。」


與此同時，共和黨人正向她施壓，要求她堅守立場、不准簽署「當選確認」信函。莫菲的
前同事告訴CNN，莫菲雖然是政治任命的官員，但她不是川普的狂熱支持者或忠實擁護者
，她正在認真鑽研法律條文與行政指導方針。


與莫菲親近的友人匿名向CNN爆料：「她當然覺得自己處境艱難，她很多層面上都感到恐
懼萬分，這是一個很可怕的情況。莫菲是一位精湛的專業人士，有崇高的道德風範，也是
一位非常嚴謹小心的律師，她深陷非常困難的處境，她能依循的法律模糊不清……她正在
做的是，作為宣誓效忠美利堅合眾國憲法者的誠實義務，並依循其職務該遵守的法律。」


維吉尼亞理工學院（Virginia Tech）政治學教授、研究組織「白宮交接計畫」（The
White House Transition Project）專家胡爾特（Karen Hult）向半島電視台（Al
Jazeera）指出，目前的交接停滯僵局是由於美國特殊的選舉過程，法律沒有向總務署署
長提供一個明確的「當選」標準依據，因此署長本人不能確定其關鍵決定是否正確。



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