貿易戰2.0 換五眼聯盟開鍘
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2020/12/17
禁止進口澳洲煤炭 引公憤
〔編譯楊芙宜／台北報導〕中國政府今年不斷以貿易報復多項澳洲產品，最新一起是北京
通令貿易商禁止進口澳洲煤炭，此舉已在國際間引發公憤。澳洲媒體報導，情報共享體系
「五眼聯盟」國家官員正討論支援澳洲的措施，包括對中國實施貿易和經濟制裁，以反擊
中國對澳洲的一連串貿易霸凌行徑。這項最新發展可能引發「貿易戰二．○」。
五眼聯盟為五個英語系國家組成的情報共享組織，包括澳洲、美國、英國、加拿大和紐西
蘭。五眼聯盟正商議計畫，中國未來對澳洲出口制裁措施經聯合評估後，若被認為是「出
於政治目的」向澳洲施壓，就將實施報復性制裁。澳洲目前至少有十三個產品和領域遭中
方課徵關稅或干擾，包括大麥、牛肉、煤炭、銅、棉花、龍蝦、糖、木材、旅遊業、大學
、紅酒、小麥與羊毛等。
不排除各自對中制裁加稅
據報導，做法之一是五國各自對中國產品公布制裁措施；另一做法則是對中國產品徵收反
制的報復性關稅，若中國考慮從其他地方採購彌補，美、英、加、紐等其他四個盟國將拒
絕從中國購買相關產品，以支持澳洲。據報導，這項計畫雖仍處於談判階段，不僅在坎培
拉愈來愈受到重視，華府也在「認真考慮」。
籲北約和歐盟也反制中國
澳洲戰略政策研究所（ASPI）國際網路政策中心主任漢森（Fergus Hanson）於近期報告
中提到，五眼聯盟可參考北大西洋公約組織（NATO）第五條款有關「集體防禦」的承諾，
即對一個盟國的攻擊，可視為對所有盟國的攻擊。
針對中國對澳洲的貿易霸凌，前美國布希政府國家安全會議亞太事務資深主任葛林（
Mike Green）接受澳洲廣播公司（ABC）訪問時呼籲，北約和歐盟也應做出回應，因中國
市場龐大，其他民主國家不太可能有能力單獨杯葛反制；儘管中國在市場規模方面佔優勢
，「但有愈來愈多國家對中國作為感到警惕」。
與此同時，由於中國對澳洲進口大麥祭出懲罰性關稅，澳洲貿易部長伯明罕（Simon
Birmingham）十六日宣布，將要求世界貿易組織（WTO）調查。在此之前，澳洲一直不願
意向世貿組織申訴，擔憂裁決可能曠日廢時，不僅可能招致報復，還會讓雙方關係更為惡
化。
不忍了 澳洲向世貿申訴
伯明罕強調，北京當局對澳洲進口大麥徵收八十％附加稅「缺乏依據」，「沒有事實與證
據支撐」。在最近乾旱前，澳洲對中國的大麥出口總額一年約十億美元（約二八七億台幣
），主要用在釀造啤酒。專家指出，中國僅能生產約二十％所需的大麥，因擔心過度依賴
進口，北京當局二○一八年起考慮限制澳洲大麥進口。
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澳洲新南威爾斯州的新堡港（Port of Newcastle）是全球最大煤炭出口碼頭，煤炭出口
佔港口噸位吞吐總量九成以上，每年處理超過一億公噸煤炭，大部分出口到中國和日本。
（彭博檔案照）
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