標題: 南蘇丹成立10週年：政治進展緩慢 暴力循環依舊
新聞來源: (須有正確連結)
https://news.un.org/zh/story/2021/06/1086492
2021 年 6 月 21 日
和平與安全
聯合國秘書長南蘇丹事務代表兼南蘇丹特派團負責人海索姆（Nicholas Haysom）今天告
訴安理會成員，聯合國最年輕的會員國南蘇丹正在紀念其獨立十週年，但其政治進程停滯
不前，且面臨一系列人道主義挑戰。
海索姆回憶起2011年7月9日該國獨立時國際社會所呈現出的廣泛樂觀情緒。
然而，十年之後，普遍存在的不安全——特別是部族間的暴力——繼續阻礙實現持久和可
持續的和平。
政治進展
海索姆匯報了自他上次於3月向安理會通報情況以來在當地取得的一些顯著成就：南蘇丹
政府已經重組了國家立法機構，並任命了550名新成員。它還成立了一個工作隊，負責監
督和協調過渡時期司法和其他司法改革。
他指出，重要的是，政府還根據旨在為南蘇丹公民之間的新社會契約奠定基礎的包容性全
國對話，啟動了「永久憲法制定進程」。
海索姆表示，起草國家憲法是一種典型的主權行為，它表達了一個國家的最高願景和最珍
視的價值觀。
就南蘇丹特派團而言，它最近部署了安理會要求的需求評估團，以便舉行自由和公正的選
舉。一份詳細的報告將在短期內提交。
步伐緩慢
儘管取得了這一進展，但2018年在多重安全和政治危機的背景下通過的南蘇丹《振興和平
協議》的整體執行情況仍然緩慢。
雖然該協議為通過改革、政治轉型、安全、發展和民族和解實現和平提供了明確的路線圖
， 但其中的許多要求在三年後仍未得到實現。
海索姆指出，尤其是上議院的章程和立法議會議長的提名仍然待定。過渡性安全安排仍然
落後於計劃，普遍存在的不安全狀況繼續阻礙可持續和平的紮根。
海索姆告訴安理會成員，2021年迄今為止，80%以上的平民傷亡是由部族間暴力和基於社
區的民兵造成的。
暴力和糧食短缺
在執行許多關鍵任務的同時，南蘇丹特派團繼續支持政府保護流離失所的人口。
然而，海索姆警告說，整個南蘇丹的國家治理機構薄弱或缺失，使破壞者能夠「利用常年
的社區和種族裂痕」製造暴亂。此外，根深蒂固的不安全狀況也阻礙了農作物的種植，並
助長了家畜襲擊的惡性循環，導致許多社區面臨糧食短缺的危險。
海索姆指出，聯合國和區域行為者都對該國東部的整個大皮博爾行政區（Greater Pibor
）社區之間暴力恢復深表關切，他強調政府需要採取具體步驟解決衝突的根源。
南蘇丹特派團繼續與地方當局和社區合作，以促進和解，確保被綁架的婦女和兒童得到釋
放，並提供人道主義援助。
全球支持至關重要
此外，海索姆還警告說，法治機構遭到嚴重削弱，經濟狀況不斷惡化，導致犯罪行為增加
，人道主義工作者成為襲擊目標。
僅在2021年，就有四名人道主義工作者在南蘇丹被殺害，數百萬美元的人道主義物資被洗
劫或摧毀。
海索姆承諾，南蘇丹特派團將繼續引領推動和倡導安全的人道主義援助運送方式。他呼籲
「朝著和平方向取得不可逆轉的進展」，這將需要在《振興和平協議》的基準方面取得切
實進展。
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淩波不過橫塘路，但目送、芳塵去。錦瑟年華誰與度？
月橋花院、瑣窗朱戶，只有春知處。
飛雲冉冉蘅皋暮，彩筆新題斷腸句。若問閒情都幾許？
一川煙草、滿城風絮，梅子黃時雨。
——【北宋】賀鑄《青玉案・凌波不過橫塘路》
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