標題: 後梅克爾時代 德國對華政策將轉彎？
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德國智庫Merics分析目前德國各大黨派提出的競選黨綱，認為德國未來的對華政策勢必將
有所轉變。聯盟黨將中國視為「制度性對手」，社民黨、綠黨和自民黨皆表達了對中國人
權及香港議題的關注。
（德國之聲中文網）
德國總理梅克爾即將在今年九月的德國大選後卸任。最新民調預測，目前由梅克爾的聯盟
黨（CDU/CSU）與社民黨（SPD）組成的大聯合政府時代即將終結，政黨將開始重新洗牌，
綠黨或自民黨有望參與執政。這兩黨都曾批評梅克爾在對華政策上將經濟考量置於優先地
位。若未來自民黨或綠黨加入組成下屆政府，德國未來的對華政策是否會有所轉變，成為
值得關注的話題。
聯盟黨本週發布的競選綱領中宣佈其對華政策稱，在德國對外關係方面，「最大的外交和
安全政策挑戰如今來自中國。中國是競爭者、合作夥伴，但也是制度性對手」 。綠黨總
理候選人貝爾博克（Annalena Baerbock）今年四月就表示希望德國對中國的全球野心採
取更強硬立場。
德國智庫墨卡托中國研究中心（MERICS）高級分析師Ariane Reimers週四（6月24日）發
表分析文章指出，在此次德國大選中，中國扮演了更重要的角色，各黨在競選政策中幾乎
都囊括了中國政策，切入的角度包括地緣戰略挑戰、市場准入條件和人權狀況，而每個政
黨關注的角度都有所不同。
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墨卡托中國研究中心製作了德國六大政黨對華政策的分析表格， 從表上可以看出，除了
左翼黨（Linke）和選項黨（AFD），其他政黨都認為應進一步發展歐中策略，提升歐洲在
數位化和技術等領域競爭力，並一致要求公平經濟關係。社民黨和綠黨有意與中國在氣候
議題上合作；社民黨、綠黨和自民黨皆譴責了新疆及香港的人權及自由狀況；綠黨和自民
黨則表達對台灣的支持。此外，聯盟黨和綠黨在競選綱領中都明確提到應利用跨大西洋合
作與中國抗衡。
作者Ariane Reimers總結分析，聯盟黨主要強調中國對外交及安全政策構成的挑戰；綠黨
則關注人權狀況及氣候議題；社民黨譴責了新疆和香港局勢，但表達對話意願；自民黨競
選綱領中涉及中國的部分主要聚焦於人權議題、法治安全以及擴大對台關係。左翼黨在對
華批評上較為保留，希望保持對等立場。選項黨一方面支持德國參與「一帶一路」的倡議
，同時又批評中國通過孔子學院干涉海外事務，被認為是自相矛盾。
文章還指出，聯盟黨沒有在競選綱領中提到人權狀況，而社民黨、綠黨和自民黨則達成了
共識。綠黨及自民黨在政見中更深入探討了相關議題，包括中國存在的強迫勞動狀況、香
港局勢、對公民的監控等。
值得一提的是，有望成為梅克爾接班人的拉舍特本週二在德國聯邦工業協會（BDI）組織
的會議上曾表示：「我支持政府的中國策略……（在人權議題方面）我們必須向北京表達
關切，但沒有必要徹底改變我們的對華政策。」拉舍特稱，與中國開啟新冷戰不是正確的
做法。
墨卡托分析師Ariane Reimers認為，從各政黨的競選綱領看來，可以預期大選後對華政策
會出現轉變。「目前德國的中國政策是雙邊導向，尤其是在經濟利益方面。未來更強的歐
洲導向將會與現有的策略形成對比。在5G辯論中亦然，各黨至少都含蓄表達了支持歐洲解
決方案，並對依賴外國數字技術的做法提出警告。若自民黨和綠黨加入未來的聯邦政府，
可能會對中國採取更強硬的態度。」
但該文作者也強調，競選綱領只是意向聲明，未來德國的中國政策走向還要等到組閣談判
時才會變得明朗。
（Merics、路透社）
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淩波不過橫塘路，但目送、芳塵去。錦瑟年華誰與度？
月橋花院、瑣窗朱戶，只有春知處。
飛雲冉冉蘅皋暮，彩筆新題斷腸句。若問閒情都幾許？
一川煙草、滿城風絮，梅子黃時雨。
——【北宋】賀鑄《青玉案・凌波不過橫塘路》
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