新聞來源：自由時報
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2022/09/25 05:55
〔記者楊丞彧／台北報導〕俄羅斯今年二月起發動對烏克蘭的侵略戰爭，中國與俄國的結
盟引起歐洲國家高度警戒。31歲的挪威國防部次長邊森（Bent-Joacim Bentzen）指出，
中國正挑戰以規則為基礎的國際秩序與其價值觀，而這樣的價值觀對挪威這樣的小國而言
是絕對必要的，特別是尊重海洋法。此外，近來中俄之間的戰略合作不斷增加，兩國在削
弱美國國際影響力與分化西方團結上沆瀣一氣，儘管彼此存在矛盾，但兩國依舊聯手挑戰
現存之國際秩序。
軍旅生涯9年的邊森22日在挪威卑爾根舉辦的一場海軍研討會上發表演說。邊森首先提
到，歐洲正發生戰爭，在這樣的時刻，提醒了我們自我防衛與盟友安全的重要性。而海軍
對挪威而言相當重要，不僅因挪威在戰略地理上所處之位置，也管理大量海洋資源。挪威
的海域對其安全、經濟與環境都很重要。
邊森提出四點觀察，第一，挪威的財富與社福與海域所創造的價值密切相關，為出口收
入的主要來源；第二，俄羅斯在周邊擁有強大軍事能力，在俄軍的嚇阻能力與軍力投射上
扮演重要角色；第三，我們看到一個更強大、更強硬也更有自信的中國，在北極圈的參與
度和大國利益漸增；第四，氣候變遷對挪威產生影響，東北航道的開通提供新的航運模式
，需要投入更多資源監測、控制與執行公權力。而以上四點都受到俄羅斯對烏克蘭的發動
的戰爭所影響。
邊森表示，挪威的石油與天然氣已成為歐洲對抗俄國企圖以能源進行施壓的重要手段；
而在俄軍地面部隊在烏克蘭面臨越來越大的壓力，因此俄軍戰略與海軍的部分會更趨重要
；中國與俄國在政治、經濟、軍事等方面的戰略合作日漸緊密，俄國總統普廷支持中國在
台灣議題上的立場即為明證。此外，兩國也不斷地投入大量資源擴張軍事能力，特別是在
海洋部分。
邊森指出，柏林圍牆倒塌標誌著一個充滿希望的時代開始，然而普廷發動對烏克蘭的戰
爭則開啟一個充滿不確定性、不可預測性與不安全感的時代。這次的攻擊目標不僅是烏克
蘭，更是針對以法治為基礎的國際秩序，也瞄準了自由、民主、自決權等價值觀。因此我
們必須支持烏克蘭對抗俄羅斯，必須與我們的盟友站在一起，盡其所能阻止俄國更要力阻
戰爭蔓延。邊森說：「大家可以捫心自問，如果西方不支持烏克蘭，普廷會怎麼想？」
邊森分析，俄羅斯在北方擁有重要的戰略能力，由於俄軍地面部隊正面臨壓力，這些能
力的重要性可能會增加，俄國也會盡一切所能保護北方的核能力。因此，盟軍在北邊的存
在與活動對周邊地區的穩定與安全至關重要。而北約成員國在最近嚴峻情勢下展現出明顯
的團結與決心，在譴責俄羅斯保持一致態度，並同意捍衛盟國領土的義務。團結的北約也
向俄羅斯傳達強烈的訊號，即北約對集體防禦非常嚴肅以待。而瑞典與芬蘭的加入，也使
北約的防務更加強大。
此外，邊森也直指國際整體安全政策的格局正在改變，中國的國際野心、強硬外交政策
以及在所處區域內展現實力皆挑戰了全球安全與穩定，南海與東海的緊張局勢就是例證。
而中國經濟與軍事能力發展地既快且廣，使它成為重要的國際行為者。然而，中國強硬的
行徑讓西方越來越憂心，我們看到中國正在挑戰以規則為基礎的國際秩序與其價值觀，而
這樣的價值觀對挪威這樣的小國而言是絕對必要的，特別是尊重海洋法。
邊森也提到，近來中俄之間的戰略合作不斷增加，在侵略烏克蘭的戰事上，中國並未積
極地與俄國保持距離，而俄國在台灣議題上支持中國立場。此外，兩國在削弱美國國際影
響力與分化西方團結上沆瀣一氣，儘管彼此存在矛盾，但中俄依舊聯手挑戰現存之國際秩
序。
另外，邊森指出，氣候變遷為挪威海軍的角色與能力帶來重大影響，特別是在北極圈現
正以創紀錄的速度融冰，越來越大的無冰海域為經濟活動、運輸與資源開發帶來龐大的機
會，因此中國對北極的興趣正在增加。除了科學研究、自然資源開採與基礎設施發展等，
也不排除中國在北極圈有著長期的軍事目標，儘管目前為止未有相關跡象，但中國想強化
存在感也需取決於俄國是否默許。
邊森解釋，除俄國外，北極圈周邊國家都是北約成員國，皆對中國保持警戒，且共同表
示必須遵守海洋法與國際法規範，因此中國必須得與這些國家合作才能如願獲取自然資源
。另一方面，中國也須與俄國合作，但俄國不會想讓中國涉入北極圈太深，因此雙方在這
方面可能會產生利益衝突。
最後，邊森強調，世界正在改變，俄羅斯發動對烏克蘭的戰爭讓可靠的戰力與強大的盟
國比起以往更顯得重要，這場戰爭也考驗著西方的凝聚力與韌性。面對狂妄自大的瘋狂，
挪威與民主夥伴必須堅定立場，並劃下清楚的界線。此外，也必須發展足以嚇阻攻擊的能
力，因此現在起就必須強化國防實力，為10到20年的防衛能力打下堅實基礎；政府準備要
投注更多的國防預算，並善用這些資源以發揮最大的效用。
## 北約主導國家 美國、挪威
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