標題:2結構性因素作祟 秘魯6年換6位總統
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https://udn.com/news/story/6809/6825530
聯合報／ 編譯茅毅／綜合報導
秘魯近六年出了六位總統，問題出在哪兒？秘魯「經濟與財政部」前部長佛蘭克指出，
秘魯政局要穩定，必須從解決造成該國內部結構性不穩定的兩大根源著手。
其一為廢除國會可以用「道德無能」為由，彈劾總統的憲法條款，因為不符合正當法律程
序。其次是選民在一個存在嚴重的族裔和區域不平等之「家產制國家」下，長久以來對秘
魯政府、國會、政黨及媒體的不信任。
鄉下教師與農民出身的卡斯蒂約二○二一年六月能夠擊敗前總統藤森謙也女兒藤森惠子當
選，反映出該國社會中遭歧視團體的不滿，它們盼卡斯蒂約政府上台後，能夠大刀闊斧改
革。
卡斯蒂約去年在總統大選第二輪決選險勝的結果，亦加劇秘魯制度的不穩。國會政黨林立
，有權有勢的經濟團體也不願接受卡斯蒂約勝選的事實，造成他難以組成有效率的政府。
秘魯人民如今要求政府大力改革，解決糧食及燃料價格等迫切問題，同時要為該國歷史上
的不公不義伸張正義。
秘魯前副總統、秘魯太平洋大學經濟學教授阿菈歐絲則指出，該國目前陷入政治危機的肇
因有三。第一是卡斯蒂約的執政風格屬於「即興方式，既沒效率、不負責任，又缺乏正直
誠信」。他就任後沒多久，就將政治資本揮霍殆盡，喪失當總統的正當性。今年四月時的
民調顯示，他的不滿意度竟高達近八成。
受外部因素影響，秘魯已飽受糧食及燃料通膨所苦，卡斯蒂約卻束手無策，拿不出緊急應
變計畫，只會在首都利馬爆發反政府示威抗議後，實施戒嚴。不過，秘魯當前危機始於自
一九九○至二○○○年長期擔任總統的藤森謙也時期，由於政黨缺乏中心思想，政治素人
爆冷登上大位，以及民粹主義強人領導的地方性政治運動興起。
其次係地方首長權力過大，可在不被問責下掌管重要的經濟資源，亦即中央與地方政府權
限的劃分有問題。第三則是與從事走私毒品、非法採礦與非法運輸等違法活動有關連的非
正式政治團體勢力變大。有國會議員擔任這些團體的「門神」，導致檯面下的的交易肆虐
。此外，司法制度的孱弱和政治化，亦是原因。
https://uc.udn.com.tw/photo/2022/12/08/realtime/19625655.jpg
秘魯總統卡斯蒂約試圖解散國會後遭彈劾下台跟被捕，副總統博魯阿爾特則宣誓繼任，
不僅是秘魯5年內第6位總統，也是頭一位女總統。美聯社
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30年8總統「落馬」 1在位不足6天
https://bit.ly/3Pev6lC
【明報專訊】秘魯為全球第二大銅生產國，也曾是拉丁美洲最強勁經濟體之一，但類似周
三發生的政治不穩定情况，在該國並不罕見，30年來秘魯有8名總統，不是遭到罷黜或被
迫辭職，就是被控貪污甚至入獄，使國家長期處於政治動盪，其中一名總統在任不足6天
。
村校教師卡斯蒂略率全國罷工成名
周三被罷黜的卡斯蒂略（Pedro Castillo）生於小村莊，在家鄉擔任教師20多年，也當過
工會領袖。籍籍無名的他2017年率領一場全國罷工，迫使當時的政府同意提高薪酬，從此
一戰成名。他去年以政治素人身分競選總統，6月決選以黑馬姿態僅勝右翼對手、前總統
藤森之女藤森惠子（Keiko Fujimori）。
卡斯蒂略將自己塑造成謙卑的人民公僕，承諾杜絕貪腐行為。不過，他所屬的社會主義政
黨「自由秘魯」（Free Peru）未能控制國會，他上台後與中間派和中間偏右政黨控制的
國會關係緊張，令秘魯陷入政治僵局，法案通過無期。
卡斯蒂略執政一年多已陷入連串危機，多次遭到反對派的貪腐指控甚至彈劾，其政府則五
度重組內閣。他抱怨反對派在他上任首天已試圖攆他下台。涉及卡斯蒂略的調查，包括以
權謀私、領導「犯罪網絡」、控制招標過程使特定的公司和親密盟友受益等。這些調查還
涉及他的家人。卡斯蒂略上月發表電視演說表示：「我的女兒、我的妻子、我的整個家庭
都受到了攻擊，唯一目的就是摧毁我。」
卡斯蒂略試圖解散國會，令人聯想到1992年時任總統藤森的「自我政變」。他在武裝力量
支持下，宣布解散國會和其他國家權力機構，建立緊急政府，並重組全國機構。
准政治原因提出 常見彈劾總統
秘魯憲法允許基於政治而非法律不當行為，對總統提出彈劾程序，讓彈劾案在秘魯變得
司空見慣。秘魯2020年曾在約9天內有過3名總統，周三成為秘魯首名女總統的博盧阿特
（Dina Boluarte）已是2018年來秘魯第6名總統。
（CNN/路透社/西班牙《國家報》）
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