標題:日本政府宣布3方向救少子化
提高年輕人收入 改變國民思想 支援育兒
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【明報專訊】日本首相岸田文雄周五（17日）就交代少子化（生育率低下）對策舉行記者
會，形容未來6至7年將是日本扭轉低生育率的「最後機會」，將聚焦3方面推動政策，包
括提高年輕人收入以協助他們成家立室、改變國民思想及社會結構以助育兒，以及在所有
育兒階段加強支援。他同時宣布具體政策目標，大幅改革育兒假系統，包括令夫婦在一定
育兒假期間可獲全額薪金。
改革育兒假系統
岸田在記者會上說，將推進改變國民思想以克服日本少子化的挑戰，並提出上述3大範疇
。在產假和侍產假上，他表示，政府將提升對父母雙方申領育兒假的補助，包括將男性侍
產假及女性生育後其中4周產假的薪金，從目前67%提高至約80%，在扣除社會保險金後，
實際可得款項等同全額薪金。岸田又表示，他將目前30%全國男性申領侍產假的目標，提
高至2025財政年度50%，至2030財政年度進一步提升至85%。實現以上目標被指須扭轉日本
頑固的企業文化。根據2021年10月1日最新統計數據，日本申領侍產假的男性只有13.97%
，比例低的原因是男士認為放侍產假影響同事。
鼓勵已婚女性就業
岸田又表示，將對有3名或以上子女的家庭，加大「兒童準備金」津貼等支援，另將推出
政策，應對被稱為「年收入高牆」的家庭被助養者繳付社會保障金收入上限，以鼓勵已婚
女性增加就業。日本目前年收入106萬日圓至130萬日圓（約6.3萬至7.7萬港元）以下家庭
成員獲界定為被助養者，他們毋須就社會保障金供款，被認為是不少已婚女性刻意調整工
時以免收入超出上限的原因。這些婦女從事兼職工作，未能全面融入職場。有政府官員表
示，問題在日本面臨勞動力短缺的情况下變得日益嚴重。
上述新政策是岸田今年1月初公布「異次元的少子化對策」的一部分，他當時就對策方向
提出3大支柱方針，稱具體措施將主要圍繞增加育兒津貼。日本政府預期本月底將完成制
定初步政策，另4月初新開設「兒童家庭廳」，以往由各政府部門分管的各項兒童事務將
收歸該新部門管理。岸田則將在6月公布整合的少子化對策的基本方針及財政方案。他昨
日未就應付大量開支的財政來源作清晰表述。
厚生勞動省上月28日初步公布，日本全國去年的出生嬰兒人數為79萬9728人，為有統計以
來最低，比厚勞省旗下「國立社會保障．人口問題研究所」2017年估算出生人數將在2030
年跌破80萬，早了7年發生。岸田當時表示「認識到情况危急」，主張「加倍提高」兒童
相關的預算，並承諾將日本少子化的趨勢逆轉。
（日本時報/共同社）
https://fs.mingpao.com/pns/20230318/s00059/68138b9db17e08499ade20d403fb7572.jpg
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分析：專家：年輕人收入低難結婚是癥結
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【明報專訊】日本去年出生人數自有統計以來首次跌破80萬大關，比官方此前預測早了8
年發生，首相岸田文雄形容「情况危急」。岸田1月初就「異次元的少子化對策」提出3大
支柱方針：經濟援助、擴充照顧兒童的服務及設施、推動工作模式改革。然而，當地專家
指如不從源頭解決於年輕人收入不穩以至無法成家立室的問題，以及徹底改善女性就業待
遇和持續資助各級教育，長遠生育率不會顯著提高。
圍繞岸田提出「異次元的少子化對策」的3大支柱方針，由日本跨政府部門組成的少子化
對策組織會議1月19日首次召開，圍繞擴大以兒童津貼為中心的經濟支援、充實幼兒教育
和託兒服務、強化育兒休業制度等方面展開討論。少子化對策擔當相小倉將信在會上強調
，應對少子化是岸田政權「最重要的課題」，呼籲和政府部門齊心協調制定措施。
政府被指小恩小惠非解決問題
《日經亞洲》上月23日引述專研日本地方政策的顧問公司「日本總研」（JRI）調查部上
席主任研究員藤波匠認為，岸田政府施予小恩小惠並非解決問題。他指日本年輕一代普遍
面臨低薪轉移至非終身僱用等挑戰，細微津貼並無法幫助他們解決生育和育兒問題。
日本經濟及社會記者兼評論家佐佐木俊尚指出，日本少子化的問題根源並非已婚情侶煩惱
生育，更多是年輕人無能力結婚。《週刊朝日》本月3日評論文章憂慮岸田政府的兒童津
貼等措施，會將支援應對少子化與育兒支援混淆，令需要援助的想結婚及生小孩的人得不
到適切援助。
岸田及近年日本政府一直有採取措施應對少子化，但申領補貼的條件被指嚴苛，如作為應
對地區少子化資助計劃一部分的「結婚新生活支援事業」，2022年度只涵蓋特定地區家庭
年收入不超過400萬日圓（約23.7萬港元）的39歲下新婚夫婦，可領30萬至60萬日圓（1.8
萬至3.6萬港元）特定消費劵。
《日經亞洲》則指，除非女性的就業待遇出現根本改變，否則難以改善低生育率的問題。
報道引述新加坡國立大學日本研究學系主任湯玲玲指，推動性別平等對幫助日本女性在職
場上獲得安全感而言十分重要。
日本女性法律家協會副會長萩谷麻衣子則認為，如要提高生育率，政府必須花巨額補貼幼
稚園至大學教育全面或大部分免費，從制度上作徹底改革，這也引起開支來源的關注。有
網民則批評岸田政府一方面發放生育及育兒補助，另一方面卻計劃增加消費稅是鬧劇。
（日經亞洲/NHK/TBS電視台）
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