標題:蕭茲首份國安戰略 瞄準俄中
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https://news.ltn.com.tw/news/world/paper/1588604
2023/06/15
俄為最大安全威脅 將另提「中國戰略」
〔編譯管淑平／綜合報導〕德國政府十四日公布首份國家安全戰略，將俄羅斯列為「在可
預見的未來」的最大安全威脅，並將中國稱為「夥伴、競爭者和體制對手」，批評北京當
局試圖重塑全球秩序，一再採取違反德國利益的行動。
批中對區域施壓 漠視人權
這份戰略報告批評中國正愈加對區域穩定施加壓力，而且不尊重人權，「中國正試圖利用
各種方式，重塑既有以規則為基礎的國際秩序，愈加強勢尋求確立區域強權地位，行事一
再與我們的利益和價值觀背道而馳，區域穩定和國際安全愈加受到壓力，人權被漠視。
中國並利用其經濟力量來達到政治目的」。
不過，報告也說，中國同時是解決諸多國際挑戰和危機的夥伴，需把握在這些領域合作的
可能和機會。
這份國安戰略延宕已久，德國總理蕭茲領導的三黨聯合政府在二○二一年十一月的聯合執
政協議中，同意制定更全面的戰略，以因應與日俱增的軍事、經濟和安全威脅，確保跨部
門有更一致的外交、安全政策。戰略將九項議題列為德國安全的核心挑戰：國家和聯盟防
禦、民防和公民保護、國際危機處理和發展政策、防範外國影響和間諜活動、技術和關鍵
基礎設施的保護、網路和太空安全、原料和能源安全、應對氣候危機和大流行病，及食安
等。
蕭茲在記者會上說，「德國在處理安全政策上有重大轉變」，從過去僅限於軍事戰略，轉
向一套綜合的安全概念，除了軍事，也因應從氣候變遷到供應鏈干擾等威脅，不久後還將
針對中國，另外提出一份「中國戰略」。
稱對中「去風險」而非脫鉤
蕭茲強調，「沒有安全就沒有自由，也就沒有穩定和繁榮」。德國安全政策的核心仍是「
立足於歐盟和跨大西洋聯盟」，並具體提及「我們與法國的深厚友誼和與美國的密切夥伴
關係」。
這份戰略呼應蕭茲去年在烏俄戰爭爆發後不久所提出的「時代的轉捩點」，反映出德國的
安全焦慮因烏戰而遽增。報告指出，「今天的俄羅斯，是可預見的未來，對歐洲─大西洋
地區和平和安全的最大威脅」。在國防預算上，該戰略訂出將佔經濟產值的二％，目標是
從明年開始達到該比例。另外，也將降低對其他國家大宗貨物的依賴性，鼓勵企業進行戰
略儲備。
這份戰略提出時間點，正值中國國務院總理李強將訪問柏林，出席廿日舉行的「德中政府
磋商會議」。蕭茲說，在中國經濟與世界貿易關係整合之際，「我們必須將與此同時衍生
的安全問題納入考量」。他重申，德國希望對中國「去風險」，而非「脫鉤」。
不夠反中 蕭茲被批搞錯重點
反對黨基民／基社聯盟黨魁梅爾茨說，這份戰略實質內容貧乏，且起草過程未與盟邦諮商
，「令人大失所望」。基社黨議會黨團領袖杜布林德批評，該戰略搞錯重點，「例如，當
中提到『氣候』一字七十一次，而『中國』是六次」。
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