標題:從合作到競逐？歐盟太空法掀起美歐關係新變局
新聞來源:iknow科技產業資訊室
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原文:
歐盟近期提出的《歐盟太空法（EU Space Act）》草案，在國際太空產業圈掀起巨大波瀾
。美國國務院罕見以強烈措辭表態，指控該法案「具歧視性」，恐將造成不必要的市場限
制、強加昂貴的環境要求，並衝擊跨大西洋甚至北約(NATO)的合作關係。這份歐盟試圖打
造太空監理單一市場、提升自主能力的立法，被美方視為挑戰既有合作架構的信號，使太
空法規首次成為地緣政治角力的核心議題之一。
歐盟強調新法旨在保護太空資產安全、增強網路韌性並促進永續發展，特別是在太空碎片
管理與環境衝擊評估方面訂定更高門檻。然而，美國認為此舉形同設置「非關稅貿易壁壘
」，可能使美國民間太空公司在歐洲市場面臨不公平待遇，甚至妨礙既有的政府間合作行
動，包括太空氣象、軌道安全、遙測、通訊及共同防務作業等領域。這場爭端的本質，超
越法規範圍，反映出歐盟在自主與合作間尋求平衡的長期矛盾。
依歐盟公布的草案架構，《歐盟太空法》包含三大核心支柱：其一是更嚴謹的太空物件追
蹤與碎片減量規範，以確保軌道運作安全；其次為強化太空系統的網路安全與運作韌性，
以避免關鍵基礎設施遭受駭客或敵對勢力攻擊；第三則要求商業衛星營運商評估並降低活
動對太空環境的衝擊。歐盟認為，建立標準化制度將降低跨國業者面對各國法規差異的行
政成本，有助打造一致且具競爭力的內部市場。
美國對草案的主要不滿，集中在兩項規範。首先，新法要求衛星營運商進行更高標準的環
境衝擊評估，美方認為此門檻遠高於現行美國監管規定，將推升企業營運成本。其次，草
案規定「非歐盟火箭」僅在歐盟內無可替代方案時方可使用，形同限制美國SpaceX等大型
低軌通訊星系業者的市場進入，並被美國視為針對其太空企業主導地位所採取的「變相封
鎖」。
美國警告，一旦新法擴及歐盟成員國及歐洲太空總署（ESA）等機構的政府性太空活動，
可能干擾現行跨國合作機制，包括NATO內部的太空監偵、資料共享與任務規劃。若歐盟成
員國必須依新法約束外國合作對象，可能造成軍事衛星使用限制、訊號共享疑慮，以及聯
合太空任務協調效率下降，使太空作為NATO新興作戰領域的協作基礎受損。
面對美方批評，歐盟強調立法並非針對外國企業，而是為了避免太空關鍵技術外流、確保
自主衛星與通訊系統在危機時能維持運作。歐盟官員指出，美國本身也擁有國際武器貿易
條例(ITAR)等嚴格出口限制法規，因此歐盟推動太空治理框架具有合理性。對歐洲而言，
俄烏戰爭與歐洲產業高度依賴外部供應鏈的現況，都強化了建立獨立太空能力的必要性。
業界分析指出，全球衛星數量已突破十萬顆規模，而低軌星系高度密集，使碎片風險與碰
撞概率急劇上升。歐盟要求更完整的碎片處理方案與環境責任制度，被部分企業視為過度
嚴格，但也有專家認為，此舉有助於建立長期永續的營運模型。此外，網路安全要求也是
產業必須面對的趨勢，只是歐盟新法可能使企業在不同地區面臨不同安全標準，增加研發
與營運負擔。
美歐圍繞太空法規的爭端，表面是監管與市場問題，深層則涉及地緣政治競逐、產業主導
權、科技自主與跨國安全合作的重新定義。未來的太空治理將不再只是單純技術或商業議
題，而是全球主要強權重新配置戰略影響力的關鍵舞台。無論最終立法結果為何，這場爭
端已預示全球太空產業將面臨更加複雜的合規環境，也將迫使各國在「合作」與「自主」
之間重新衡量長期發展方向。
心得:
歐盟企圖以更高標準的安全、環境與監管門檻打造一個屬於自己的太空單一市場，意在補
強長期仰賴外部供應鏈的結構性弱點；但美方把這視為挑戰既有跨大西洋體系的舉動，尤
其是在SpaceX等公司已成為全球軌道基礎建設主導者的時刻。
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