標題:荷蘭預計投入十億歐元的數位治理改革模式
新聞來源:iknow科技產業資訊室
原文網址:https://pse.is/8ewb23
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瑞士洛桑管理學院（IMD）發布的2025世界數位競爭力調查評比（IMD World Digital
Competitiveness Ranking 2025，DCR），在全球69個重要國家經濟體中，荷蘭名列第六
，充分展現數位化基礎與治理能力。該評比涵蓋「知識」（Knowledge）、「科技」（
Technology）及「未來整備度」（Future readiness）三大構面，其中在「科技」構面上
相較去年有顯著提升，排名躍升至全球第四。
即便在多項指標中表現突出，荷蘭政府強調，數位轉型的腳步絕不能因短期成果而放緩。
負責數位化內政的國務秘書Eddie van Marum日前於國會中表示，若未能加速提升數位能
力，荷蘭將無法在全球科技變局中維持領先地位。他在提交議會的信件中強調，在2030年
前，荷蘭每年必須至少額外投入10億歐元，以強化並保障其數位基礎設施的持續發展。
今年七月，荷蘭政府便正式啟動《荷蘭數位化戰略》（The Netherlands'
Digitalisation Strategy，NDS），與《數位經濟策略》（Digital Economy Strategy）
及《荷蘭資安策略》（Netherlands Cybersecurity Strategy）共同構築荷蘭國家數位治
理的核心框架。這項戰略首次由荷蘭政府中央統籌，以自上而下的方式推動跨部會協作，
旨在破解長期以來政府在雲端、資安、資料管理與運作上各自為政的問題，從而打破傳統
縱向治理的限制，加速公部門的數位轉型。
NDS以六大優先領域為改革主軸，透過統一架構與共同目標，全面推動荷蘭數位政府的系
統性升級：
一、雲端（Cloud）：打造政府主權雲端網絡
政府將以「共同部署」為原則推動雲端轉型，打造主權雲端（Sovereign cloud）環境，
降低對外部供應商的依賴。透過導入中央彙整平臺，建立統一標準，並逐步將關鍵資料與
服務移出公共雲端，以提升數據控制權與科技自主性。
二、資料（Data）：打造跨部門的「聯邦式資料系統」
推動跨部門與跨層級的「資料共享」制度，打造聯邦資料庫系統，使資料更易於使用和流
通。同時設立「資料使用中央委員會」（Central Commission on Data Usage）消除資料
共享的法律、技術與治理瓶頸，並將流程重新設計為以市民與企業需求為核心的資料驅動
服務模式。
三、人工智慧（AI）：建立負責任的AI基礎建設
政府將採取統一的AI導入模式，建立可信任的AI基礎設施，包含提供高品質資料、荷蘭或
歐盟開源語言模型、AI人才培訓與穩定的算力供給，同時確保透明度、民主監督與風險控
管。
四、以公民與企業為中心（Citizen & Entrepreneur-Centered Services）：建立「單一
政府」的服務模式
重塑公共服務模式，使民眾與企業在與政府互動時，能感受「One Government」的單一窗
口體驗。服務將強調主動提供（Proactive services）、一致性及邏輯性的導向流程，並
透過AI與數位工具提高執行效率與服務品質。
五、數位韌性與數位自主性（Digital Resilience & Autonomy）：強化資安與基礎設施
穩定性
面對資安威脅與外部依賴風險，政府將推動統一的資安與韌性架構，包括整合式安全營運
中心（SOC）模式、強化關鍵資訊系統的備援能力、全面盤點舊有系統風險，以及落實後
量子密碼學（Post-quantum cryptography）等核心防護措施。
六、數位能力與現代化工作環境（Digital Proficiency & Modern Workspace）：人才與
工具的同步升級
政府將制定數位人才策略，界定能力標準和外包條件，強化公務員的數位化課程訓練，並
建立跨政府共享的人才資料庫。實現統一且現代化的數位工作環境，讓公務員能夠運用AI
工具以提升行政效能。
綜上所述，NDS的推動象徵荷蘭政府正式從過往系統分散的數位治理模式，轉向由中央統
籌、跨部門協作的一體化架構。透過建立共同標準、建構主權雲端與聯邦式資料框架、導
入可信任AI、強化資安防護與數位主權，以及推動公務員的AI職能訓練。荷蘭正重塑其政
府數位基礎，打造具韌性、統一且可持續擴展的公共數位化政府。
對臺灣而言，荷蘭的模式具有高度借鏡價值。臺灣同樣面臨地方資訊能力落差、資料共享
不足、技術債持續累積等挑戰，亟需制定統一的標準與架構，並推動跨部門的資料整合與
服務協作，亦需制定相關人才的培育與訓練課程。整體而言，若臺灣能在制度、技術與人
才三軸同步推動改革，將有助於打造更高效、安全且具國際競爭力的數位政府。
心得:
荷蘭此次在 IMD 世界數位競爭力排名中的亮眼成績，乍看之下像是一個技術先進國家的
自然延續，但深入檢視政府近期的政策方向，反而能感受到一種「成功反而逼迫改革」的
緊迫感。荷蘭並沒有因為躋身全球前段班而自滿，反而意識到，在高速演進的全球科技競
局中，僅靠現有基礎已不足以維持長期競爭力。這種危機感推動他們啟動NDS，以中央統
籌的方式重新改寫長年分散的數位治理架構，其核心精神並非單純追趕技術，而是用制度
工程解決政府自身的結構性問題。
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