標題: 川普最新國安戰略 不支持片面改變台海現狀
新聞來源: https://udn.com/news/story/6809/9185516
聯合報 記者陳熙文、編譯周辰陽、茅毅／綜合報導
美國川普政府四日公布最新版「國家安全戰略」（ＮＳＳ），重申美國不支持任何片面改
變台灣海峽現狀，必須強化美國及其盟友在太平洋第一島鏈的能力，以阻止任何奪取台灣
的行動，抑或防止形成對美國不利的軍事平衡能力，以確保防衛台灣的可能性。
美國歷任總統在任期中通常會發布一次ＮＳＳ，有助形塑美國政府分配預算與設定政策優
先事項。最新版ＮＳＳ共八次提到台灣，在上述報告中，美國敦促日、韓增加國防支出，
並聚焦發展能嚇阻對手並保護第一島鏈的能力；美國還將加強和鞏固在西太平洋的軍事存
在，並在與台灣和澳洲的互動中，持續強調增加國防支出的重要性。
美須在西半球保持主導地位
最新版ＮＳＳ寫道，美國必須在西半球保持主導地位，「這是我們安全和繁榮的必要條件
」。有關台灣的部分，聚焦台灣在生產半導體上的主導地位；台灣也提供直接進出第二島
鏈的通道，將東北亞與東南亞分隔為兩個不同的戰區。由於全球每年有三分之一的航運行
經南海，因此這對美國經濟有重大影響。
ＮＳＳ指出，保持軍事優勢，是嚇阻針對台灣的衝突不會爆發的理想方法，也是美國的優
先事項，美國也將維持長久以來對台的政策聲明，即美國不支持任何片面改變台海現狀的
行為。
未像拜登重申「不支持台獨」
相較於前任拜登政府的ＮＳＳ，最新版ＮＳＳ多直接稱呼「台灣」，而非「台海」，也沒
像拜登政府重申不支持台獨，而是寫美國不支持任何片面改變台海現狀。這與美國國務院
今年初修改美台關係「事實清單」立場相符，但國務院用「我們反對」，最新版ＮＳＳ改
為「不支持」。
有關中國大陸的部分，最新版ＮＳＳ提到廿一次，除了措辭謹慎，也避免用過於強烈的文
字。川普第一任的ＮＳＳ於二○一七年十二月發布，主要聚焦美國與俄羅斯、大陸的競爭
，正式將中國定位為戰略競爭對手，可謂美中關係從交往轉為競爭的重要分水嶺。
美國防戰略涉中措辭修改中
除了ＮＳＳ，美國政府最新「國防戰略」（ＮＤＳ）近期也將公布，美國政治新聞網站
Politico三日引述知情人士報導，「國防戰略」（ＮＤＳ）已近完稿，但因美國財長貝森
特要求修改涉中措辭而延後發布。報導稱，美國必須重新平衡美中經貿關係，聚焦在「非
敏感領域」，優先考量互惠、公平，以恢復美國經濟的自主性，並呼籲維持美中之間真正
互利的經濟關係。
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川普國安戰略 暗批歐洲文明衰退
https://udn.com/news/story/6809/9185456
聯合報 編譯茅毅／綜合報導
川普政府四日公布第二任的國家安全戰略。美國政治新聞網站Politico同日報導說，這份
文件罕見正式說明他的外交政策世界觀，除了在提到歐洲時用若干措辭嚴苛的文字，暗示
歐洲處於文明衰退，對中東及非洲的關注也相對較少。
該文件不尋常地側重西半球，主要讓西半球扮演保護美國本土的角色，並載明邊界安全是
美國國安的首要要素。該文件寫道，美國必須在西半球「超群出眾」，這是美國安全及繁
榮的前提和條件，這讓美國得以在必要時於該地區內獨斷專行。該文件並指出，美國結盟
的條款和對外提供各種援助的條款，都是川普對十九世紀美國前總統門羅提出的「門羅主
義」的推論，即「川普推論」的一環。
該文件也提到，美國要向西半球大幅部署更多軍事能力，並採取諸多旨在減少移民入境美
國的措施，例如部署「更適當」的美國海岸防衛隊及海軍控制海上航道，力爭在美國國內
建立更強大的工業基地，在歐洲等地推廣「西方認同」。
該文件花頗多的篇幅在拉美、加勒比海及美國其他鄰國上，這和過去的美國政府有所不同
。過去的美國政府往往優先考慮其他地區與其他主題，例如如何因應俄羅斯及中國大陸等
主要大國的挑戰或反恐。
川普第二任的上述戰略暗示，他目前在西半球的軍力集結，並非一時現象，像美軍對其指
控為「販毒船」的船舶鎖定攻擊，甚至因此施壓委內瑞拉總統馬杜洛自己下台。
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美軍全球部署再調整 新版國安戰略展現跨洲安全布局
https://www.rti.org.tw/news?uid=3&pid=179378
新聞引據：法新社
撰稿編輯：楊季璇 (央廣)
川普政府今天(5日)發布最新「國家安全戰略」(National Security Strategy)， 內容大
幅調整美國全球政策優先順序，反映「美國優先」（America First）理念。文件按地區
闡述美國的新戰略方針，涵蓋歐洲、拉丁美洲、亞洲及中東與非洲。
文件指出，歐洲因其移民政策而面臨「文明遭抹除」的風險，並警告部分歐洲國家的人口
結構可能出現劇變。戰略強調美國將在歐洲「培養抗衡力量」，譴責歐洲對言論自由與政
治反對派的打壓，並明確排除北約擴張，意味著烏克蘭加入前景再度受挫。
在拉丁美洲，美國將依循所謂的「川普版門羅主義」(Trump Corollary)，強調防止中國
等外部勢力擴張，同時阻止他國在當地部署軍力或掌控戰略資產。文件指稱，美國將確保
拉美國家維持足夠穩定的治理，以避免大量移民流向美國。
在亞洲部分，文件則聚焦於印太地區的競爭格局。美國將以經濟與軍事手段因應中國崛起
，重新調整雙邊經貿關係以維持經濟自主，並維持台海現狀，要求日本與南韓在台灣防衛
上承擔更多責任。文件也表示，美國將深化與印度合作，鼓勵新德里積極參與印太安全事
務。
至於中東與非洲，文件顯示美國將減少投入，主因為能源自主程度提升，使中東對美國的
戰略重要性下降。而伊朗在美國與以色列的行動下已被削弱。
文件對非洲的描述則極為有限，僅強調美國將把重點從傳統援助轉為確保關鍵資源取得，
並調整對該區域的軍事與經濟投入。(編輯：楊翎)
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常羨人間琢玉郎，天教分付點酥娘。
盡道清歌傳皓齒、風起，雪飛炎海變清涼。
萬里歸來顏愈少、微笑，笑時猶帶嶺梅香。
試問嶺南應不好，卻道：此心安處是吾鄉。
——【北宋】蘇軾《定風波・南海歸贈王定國侍人寓娘》
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