標題:從技術到產業升級：澳洲 AI 國家戰略的全景解析
新聞來源:iknow科技產業資訊室
原文網址:https://pse.is/8hpden
原文:
隨著人工智慧快速滲透至各個領域，AI已不再只是單一技術議題，而是逐漸成為影響國家
競爭力、勞動結構與社會治理模式的關鍵。12月初，澳洲政府正式發布《國家人工智慧計
畫》（National AI Plan, NAP），提出一套全政府（whole-of-government）的AI應用框
架，推動政府、產業、研究機構與社區的合作與轉型。
同時，澳洲產業創新科學部長Tim Ayres指出，自1990–2020年間，澳洲製造業佔整體經
濟產值比重已從14.8%下降至5.9%，隨著汽車製造與多項傳統產業外移，澳洲逐漸失去製
造業規模及技術研發能量，凸顯透過AI推動產業轉型和重建競爭力的迫切性。
在此背景下，《國家人工智慧計畫》被視為未來澳洲製造產業轉型的重要發展藍圖。透過
建立AI主權能力、強化在地創新量能與導入新興技術，政府期望能振興在地產業發展並創
造高附加價值的就業機會，帶動地方經濟與社會發展。該計畫以三大目標為核心：
一、創造機會：奠定AI發展結構
建造智慧基礎設施：掌握人工智慧發展機會的前提，在於具備穩定且規模化的基礎建設。
該計畫優先投資高效能算力、資料中心、高速通訊網路與國際海纜，確保AI的研發與部署
能在國內順利進行。同時兼顧能源效率與系統韌性，與再生能源相互配合，形塑具永續的
AI生態系。
支援澳洲AI能力：在強化硬體基礎的同時，亦擴大培養本土AI能力。政府將透過直接投資
高附加價值的AI應用，涵蓋醫療、農業、資源與先進製造業等領域，並支持公共部門AI平
台（如GovAI）的開發，為民眾提供安全且便捷的服務。
吸引投資：為加速AI生態系成形，該計畫將吸引國內外投資列為核心策略之一。政府將提
供穩定、透明的政策法規，協助投資者降低不確定性與跨越行政障礙。同時，亦鼓勵善用
澳洲龐大的本地資本市場，投入AI與相關基礎建設，確保創新成果能在國內累積經濟效益
。
二、發揮效益：擴大AI應用與包容性
擴大AI應用規模：支援中小企業採用AI技術，確保其在數位環境中的競爭力。藉由國家人
工智慧中心（National AI Centre, NAIC）提供實務指引、工具與諮詢服務，降低導入門
檻，並確保偏鄉、原住民社群及弱勢族群亦能參與 AI 帶來的轉型機會。
支持與培訓：AI的廣泛應用勢必重塑勞動市場與工作型態，因此政府將勞工與技能培育置
於轉型核心。透過《國家技能協議》（National Skills Agreement, NSA）的制定，規劃
高品質的職能教育與培訓，並擴大AI技能學習途徑；強調工會與勞工參與的重要性，完善
AI在職場的導入過程的透明度與協商機制，使AI成為強化勞動力於提升工作品質的工具。
改善公共服務：以公共部門率先導入 AI，作為擴散效益的重要示範。透過政府的Gov.AI
平台，協助各機關以安全、負責任的方式運用AI，提升行政效率並優化政策制定流程，提
供更即時且精準的公共服務，進而拓展至教育、醫療、社會福利與司法等領域，逐步建構
完整的AI社會樣貌。
三、保障人民安全：建立負責任的AI體系
減輕危害：持續檢視並調整現有法律與監管機制，以因應AI帶來的風險與潛在危害。透過
設立人工智慧安全研究院（AI Safety Institute），與工會、企業及研究單位合作評估
AI應用的風險和應對措施，以即時回應快速演進的技術挑戰。
促進負責任的作法：依據生成式人工智慧指南（NAIC 2025），鼓勵開發公平、透明且負
責任的AI系統，倡導在AI應用過程中納入明確的治理與監管機制，將AI應用建立於倫理原
則與法律制度之上。
建立全球規範合作夥伴：鑑於人工智慧的發展與風險具有高度跨國性，澳洲將積極參與並
形塑國際AI治理與安全規範。透過雙邊與多邊合作機制，與理念相近的國家及區域夥伴共
同推動安全、可信與包容的 AI 標準，特別聚焦於印太地區，強化國際化的AI治理視角。
然而，該計畫發布後卻引發部分專家的疑慮。其爭議的核心在於，政府高度仰賴既有法律
框架來因應人工智慧所帶來的風險，卻未明確提出建立專門法制或推動制度性改革的具體
方向。在缺乏針對AI特性設計之法律條款下，諸如生成式內容、深偽技術及隱私與資安風
險等新興議題，恐難以獲得有效規範與執法，進而導致監管力道不足與責任歸屬不明的情
形。
整體而言，這項澳洲《國家人工智慧計畫》透過「創造機會、發揮效益、保障人民安全」
三大目標，試圖將AI納入國家長期發展的路徑中。但在治理層面，政府選擇以現有法律為
基礎，雖保有制度彈性和降低法規拼湊化的風險，其監管職權與執行力卻受到外界質疑。
因此，澳洲AI計畫的成效關鍵不僅在於基礎建設投資與產業動能持續擴大，更取決於治理
機制是否能隨技術發展而持續調整，在變動快速的科技環境中取得動態平衡。
心得:
澳洲對自身產業衰退與國家競爭力下滑有著清楚而坦率的認知，因此選擇以AI作為重新串
聯基礎建設、產業創新、公共治理與勞動培力的關鍵槓桿，試圖把AI從一項科技議題轉化
為國家發展策略軸心；但另一方面，政府雖強調安全與責任治理，卻仍選擇停留在既有法
規框架內，顯得謹慎甚至略顯保守，這種「穩健而不激進」的監管態度固然降低政策不確
定性，卻也讓人質疑其是否足以面對快速變動、風險難以預測的AI生態。
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