標題: 匈牙利總理奧班剛敗選 范德賴恩急推歐盟共識決改革
新聞來源: https://udn.com/news/story/6809/9442044
聯合報 編譯高詣軒／綜合報導
屢次阻擋歐盟援烏提案的匈牙利總理奧班，在十二日國會大選敗給政治新秀馬札爾，十六
年政權將易主。歐盟執委會主席范德賴恩十三日呼籲歐盟乘勢推動改革歐盟外交政策的共
識決機制，轉向實施限制性多數決。
根據歐盟現行共識決策機制，提案需由全體成員國一致同意，若廿七個成員國其中之一反
對就無法過關。奧班政府數度在援助烏克蘭與制裁俄羅斯的提案投下反對票；英國倫敦大
學學院學者奧瓦德克說，自二○二二年以來，匈牙利行使否決權廿一次，占歐盟史上對外
交和預算議題行使否決權總數的近一半。
范德賴恩十三日在記者會說，匈牙利國會大選的結果使歐盟變得更加強大、更加團結，歐
盟將盡快與新政府就各項議題及更多領域展開合作。
范德賴恩同時強調，應藉著這次機會審視歐盟內部的制度，特別是將一致同意的共識決策
機制轉為限制性多數決（ＱＭＶ，即只需同意的成員國達至少十五國且共占歐盟人口至少
六成五），避免造成系統性阻撓；歐盟成員國應善用這股趨勢，實際推動這項議題。
歐盟成員國領袖於去年十二月達成協議，將從二○二六至二○二七年間提供烏克蘭九百億
歐元貸款，以填補即將出現的財政缺口。然而原本在會議中承諾不加入擔保機制但不阻撓
貸款的匈牙利，隨後態度轉為反對，使得這個政策卡關。
奧班在三月中旬舉行的歐盟領袖峰會期間，對貸款仍持反對立場，引來多位歐盟領袖批評
，其中歐洲議會議長梅特索拉更表示，奧班既然做出承諾，就必須貫徹，這是歐盟理事會
的精神，也是各機構間誠信合作的體現。
此外，歐盟對俄羅斯的第廿輪制裁方案也因為匈牙利持反對意見，目前仍在磋商。
另，勝選的馬札爾十三日說，感謝俄羅斯與中國大陸「接受」選舉結果，希望兩國像匈牙
利一樣，對務實合作抱持開放態度，也提到將與歐盟及北約（ＮＡＴＯ）緊密合作，但未
立即談到與美國總統川普之間的關係。川普在匈牙利競選期間支持奧班。
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匈牙利奧班結束16年執政 法外長：俄失去特洛伊木馬
https://www.cna.com.tw/news/aopl/202604140350.aspx
中央社 記者曾依璇 巴黎專電
匈牙利總理奧班敗選，將結束16年執政。法國外交部長巴霍今天說，俄羅斯總統普丁失去
了在歐盟的「特洛伊木馬」；法國媒體指出，匈牙利仰賴俄國能源，未來兩國關係還待觀
察。
奧班（Viktor Orban）政府屢次與歐洲聯盟執行委員會唱反調，歐盟執委會指責他不再遵
守匈牙利2004年加入歐盟時簽署的條約。
巴霍（Jean-Noel Barrot）在法國國際廣播電台（RFI）節目中說，奧班輸掉上週末的國
會選舉，這是他個人的挫敗，也是普丁（Vladimir Putin）等人的挫敗，「普丁失去了他
在歐盟的特洛伊木馬」。
匈牙利先前投票否決歐盟援助烏克蘭。巴霍期望即將成為匈牙利新任總理的馬格雅（
Peter Magyar）履行承諾，「重建奧班瓦解的一些法治國家支柱，帶領匈牙利重回歐洲國
家之列，撤回一些沒有道理的否決票」。
費加洛報（Le Figaro）提到，匈牙利與美國、中國、俄羅斯等一些企圖削弱歐盟的強國
維持良好關係，至今也持續向俄國採購能源。
報導分析，奧班敗選，對他的盟友們來說也是一次挫敗，例如德國另類選擇黨（AfD）黨
魁韋德爾（Alice Weidel）、荷蘭極右派領袖懷爾德斯（Geert Wilders）、法國極右派
領袖雷朋（Marine Le Pen）等。
這對普丁也是壞消息，普丁近年已失去數個盟友，包括被推翻的敘利亞前領袖阿塞德（
Bashar al-Assad）、被美國抓捕的委內瑞拉前總統馬杜洛（Nicolas Maduro）和命喪美
國與以色列聯手攻擊的伊朗前最高領袖哈米尼（Ali Khamenei）。
政治學者穆賽葛斯（Thibault Muzergues）認為，奧班敗選主因在經濟，他「把匈牙利從
中歐領導國家變成如同巴爾幹半島的窮國，腐敗問題極為嚴重」。
報導還指出，馬格雅雖承諾與歐盟重建關係，但他仍是保守派，可能會延續奧班的部分政
策，尤其是打擊移民。此外，馬格雅會在多大程度上與俄羅斯保持距離，也有待觀察，他
雖承諾將匈牙利重新打造為親歐國家，但匈牙利在石油和天然氣等能源方面，仍須仰賴俄
國。（編輯：謝怡璇）
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布達佩斯之春：匈牙利選舉變天，馬札爾如何擊碎奧班的「非自由主義」神話？
https://global.udn.com/global_vision/story/8663/9440626
聯合報 轉角國際 徐曉強
巴黎政治學院歐洲事務碩士。曾任職於歐盟機構、智庫與立法院，現為顧問公司「台灣戰
略模擬學會」分析師。本專欄聚焦於地緣政治、產業趨勢與企業策略分析。
2026 年 4 月 12 日，匈牙利選民用選票終結了一個時代。由馬札爾（Péter Magyar）
領導的尊重與自由黨（Tisza）在國會大選中以 54% 的得票率，擊敗了長期執政 16 年、
僅獲 38% 選票的奧班（Viktor Orbán）政權。
雖然最終計票結果尚未出爐，但尊重與自由黨預期在 199 席的國會中將奪下約 137 席，
成功跨越了三分之二的絕對多數門檻，賦予新政府修改憲法的權力。這曾是奧班鞏固權力
的利刃，如今則成為馬札爾拆除威權遺產的工具。馬札爾的勝選，標誌著中歐政治版圖正
經歷自 1989 年東歐劇變以來最劇烈的震盪。
隸屬青民盟（匈牙利青年民主聯盟——公民聯盟，Fidesz）的匈牙利總理奧班掌權16年，
在2026年4月12日在支持者面前宣布敗選，標示一個時代的結束。 圖／法新社
2024年5月在匈牙利布達佩斯的街頭上出現一塊寫著「停止戰爭」廣告看板，文字上還可
以看到馬札爾、奧班、布達佩斯市長Gergely Karácsony和索羅斯的頭像。當時馬札爾還
是青民盟、奧班核心決策圈的一員。 圖／美聯社
道德與金權的雙重破產：奧班政權失靈的核心病灶
奧班這次的潰敗並非單純源於經濟表現或俄烏戰爭立場上，因為這類外部變數在 2022 年
大選時就已存在，但當時奧班反而利用選民的危機意識獲得大勝。奧班真正的致命傷在於
長期積壓的「體制性貪腐」在 2024 年由內部引爆，徹底摧毀奧班政權的道德合法性。
最顯著的案例是涉及奧班親信與女婿狄波茲（István Tiborcz）的「Elios醜聞」。狄波
茲透過操縱標案條件，獲得歐盟資助的高達 4,370 萬歐元街道照明計畫。即便歐洲反欺
詐辦公室（OLAF）提出確鑿證據，匈牙利司法體系仍以查無實據結案。原本能獲得歐盟資
助的照明計畫，最後改由國家預算支付這筆歐盟拒絕核發的款項，成了「用納稅人的錢為
親信買單」的典型案例。
更具毀滅性的是 2024 年 2 月爆發的總統特赦醜聞。當時的總統諾維克（Katalin Nová
k）特赦了一名協助掩蓋孤兒院性侵案的共犯，該法令獲得時任司法部長的瓦爾加（
Judit Varga）副署，這對長期標榜「守護家庭與兒童」的奧班政府來說，是極致的道德
諷刺與信用破產。
馬札爾成功、精準地承接了這股民怨，在執政黨嚴密控制 90% 以上主流媒體的情況下，
採取「數位游擊戰」與「地毯式下鄉」的雙重策略。他利用智慧型手機與社群媒體平台進
行不間斷直播，避開了官方媒體的過濾與抹黑。
更重要的是，他打破了奧班長期形塑的「都市自由派精英 vs. 鄉村愛國者」的二元對立
敘事。馬札爾親自走訪了超過 200 個鄉村城鎮，直接與農民及小商戶對話，將貪腐議題
轉化為具體的民生損失，例如：學校與醫院建設經費因貪腐而流失。加上其他反對黨在關
鍵選區的戰術性退讓，讓這股憤怒終於在投票日匯聚成不可阻擋的民意海嘯。
「奧班政策、沒有貪腐」：精準的政治定位策略
現年 45 歲的馬札爾不僅具備深厚的法律背景，曾任職於歐盟常駐代表團及匈牙利多家重
要國有企業，更曾是奧班核心圈的一員。他曾與奧班最重要的閣員、前司法部長瓦爾加維
持長年的婚姻關係，讓他對奧班的青民盟（匈牙利青年民主聯盟——公民聯盟，Fidesz）
政權如何操縱標案、如何壓制反對聲音、以及如何分配國家資源的運作邏輯瞭如指掌。這
種「叛將」身分讓他在揭露政權內部錄音檔案時，具備無可取代的真實性。
在政治定位上，馬札爾並未將自己標榜為激進的左翼或自由派，而是成功形塑為「理性的
保守派」。他深知匈牙利社會整體的保守色彩，因此他並未全面否定奧班政府深受好評的
特定政策，例如：邊境圍欄措施以及反對非法移民的立場。
馬札爾提出的口號實質上是「保留正確的政策，但剷除邪惡的貪腐體制」。這種「保守派
正統性」讓他能夠無縫接收對奧班失望、卻又恐懼自由派上台的右翼選民。馬札爾向選民
證明，一個人可以既是愛國的保守主義者，同時也是法治與民主價值的守護者，打破了奧
班「不挺執政黨就是賣國賊」的論點，讓那些長期支持青民盟、但對貪腐感到厭倦的選民
，能找到了一個放心的替代選項。
在馬札爾宣布籌組新政黨的這一天，支持者們揮舞匈牙利國旗聽著馬札爾的演說。 圖／
美聯社
終結特洛伊木馬：匈牙利回歸歐洲核心的連鎖反應
馬札爾的勝選對於全球地緣政治具有立竿見影的影響，首當其衝的是歐盟決策機制的正常
化。過去 16 年，匈牙利在歐盟內部扮演了俄國「特洛伊木馬」的角色，頻繁動用「一票
否決權」來勒索歐盟以獲取資金。
馬札爾已明確承諾將終結這種對抗性外交，並全面恢復與歐盟間的建設性合作。這意味著
歐盟在國際舞台上將能以更一致的聲音向外說話，擴大歐洲整體的影響力。在俄烏戰爭的
議題上，匈牙利的轉向將產生實質壓力。馬札爾承諾不再阻撓歐盟對烏克蘭的軍事與財政
援助，並將加入歐洲檢察官辦公室（EPPO）以清查匈牙利與俄羅斯相關的洗錢嫌疑。
當匈牙利不再作為普丁在歐盟內的「傳聲筒」，俄羅斯將面臨一個更加團結的歐洲，這可
能會迫使克里姆林宮意識到，今後想透過能源與政治代理人削弱歐盟的策略已經失效，進
而更有可能接受由歐盟與美方共同推動的停戰協議，讓戰爭在 2026 年劃下句點。
至於匈牙利與中國的關係，預計將從奧班式的「政治盟友」轉向「務實合作夥伴」。奧班
時期引進的大型中資計畫，如比亞迪（BYD）工廠與寧德時代（CATL）電池廠，雖在短期
內推升了國內生產毛額（GDP），但其環境風險與合約透明度始終飽受詬病。
馬札爾政府應該不會盲目地驅逐中資，而會引入嚴格的法治審查與透明度規範，確保投資
符合歐盟的環保標準與競爭法規。匈牙利可能回歸歐盟整體對中「去風險化」（
de-risking）戰略，不再會是中國進入歐洲市場的低監管捷徑。這種以法治為核心的務實
主義，將使匈牙利在獲取經濟利益的同時，保有更多的戰略自主空間。
贏得選舉只是開始：拆除「深層政府」的艱難挑戰
儘管馬札爾在 2026 年大選中取得歷史性的勝利，但匈牙利的未來並非自此一片光明。他
即將面對的是奧班在 16 年間細密佈下「政治遺產」。包含奧班在選前透過修憲與法律手
段，將大量支持者安插在任期長達 9 至 12 年的獨立機關中（如：憲法法院、審計署與
媒體委員會），這些官員將成為新政府推行改革的巨大絆腳石。
此外，馬札爾還需面對來自官僚體制內部的潛在抵抗。大部分的中基層公務員長期在青民
盟的體制下升遷，其忠誠度與價值觀的轉向需要時間。而在選舉期間暫時和尊重與自由黨
達成合作的其他反對黨，一旦進入實際分權階段，內部的整合壓力也將隨之而來。馬札爾
必須展現出極高的政治藝術，在「追求正義、清查貪腐」與「維持國家穩定運行」之間取
得平衡。
不論如何，馬札爾的勝選向世界證明了：即使在威權體制深化的國家，真實的溝通與透明
的數位動員仍能擊碎政治宣傳的高牆。匈牙利的轉向不僅是中歐民主的勝利，更為歐盟整
合與全球民主價值注入了新的動能。未來的挑戰固然嚴峻，但至少匈牙利已經重新找回在
歐洲地圖上正確的位置。
責任編輯／張郁婕
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長亭外，古道邊，芳草碧連天。晚風拂柳笛聲殘，夕陽山外山。
天之涯，地之角，知交半零落。一壺濁酒盡餘歡，今宵別夢寒。
長亭外，古道邊，芳草碧連天。問君此去幾時還，來時莫徘徊。
天之涯，地之角，知交半零落。人生難得是歡聚，惟有別離多。
——【現代】李叔同《送別》
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