推 RIFF: 轉用經濟封鎖? 04/24 16:34
標題: 期限將屆 川普對伊再延長停火
新聞來源: https://udn.com/news/story/124061/9458670
聯合報 記者顏伶如、編譯周辰陽、高詣軒／綜合報導
美伊兩周停火期限將屆之際，美國總統川普廿一日宣布，應調停國巴基斯坦要求決定延長
停火，等待伊朗提出「意見一致」的談判方案，美國封鎖伊朗港口維持不變。伊朗革命衛
隊廿二日則在荷莫茲海峽攻擊並扣押兩艘貨櫃船，這些動作顯示美伊都試圖控制荷莫茲海
峽作為籌碼。
川普發文表示，基於伊朗政府現在嚴重分裂，以及巴基斯坦陸軍參謀長穆尼爾和總理夏立
夫的請求，希望美國暫停攻擊伊朗，直到伊朗領導層和代表可以提出統一的提案。川普說
，他已指示美軍繼續封鎖荷莫茲海峽並在各方面保持準備，同時延長停火，直到伊朗結束
討論和提出和平協議提案。
川普未說明停火截止期限，紐約時報、華盛頓郵報等美國媒體皆稱「無限期」停火。ＣＮ
Ｎ廿二日引述消息人士報導，美方不希望無限期停火也不想讓伊朗拖延談判，川普計畫要
求伊朗在一定時間內提出整合高層意見的提案，使外交談判重回正軌。
延長停火是川普立場重大改變。他在廿一日稍早曾威脅，如果到廿二日還沒達成協議就會
再次發動轟炸，還說美軍已蓄勢待發。
美國官員說，由於伊朗沒有回應美國的談判要求，原本計畫在巴基斯坦舉行的美伊會談因
此推遲，美國副總統范斯等談判代表留在華府，未按原訂計畫前往巴國。
伊朗未關閉談判大門，伊朗外交部發言人貝卡伊廿二日就延長停火發表伊朗方面首次公開
評論，稱伊朗已做好軍事自衛準備，同時對進一步談判持開放態度，但他並未進一步說明
。華盛頓郵報分析，川普延長停火，等於把主動權交給伊朗，伊朗現在能靠掐緊荷莫茲海
峽對全球能源市場施壓，目前看來川普已無意再次升高衝突。
伊朗駐聯合國大使伊拉瓦尼廿一日表示，美國停止封鎖伊朗港口，談判才會恢復。他表示
海上封鎖違反停火協議，解除封鎖是重啟談判條件。他說，美國挑起戰爭，若想返回談判
桌尋求政治解決方案，伊朗已準備好了，如果美國想要開戰，伊朗奉陪。
伊朗半官方塔斯尼姆通訊社廿二日報導，伊朗革命衛隊海軍已在荷莫茲海峽攻擊並扣押兩
艘貨櫃船；因為這兩艘船試圖「在未獲得必要許可情況下」航行，已被帶往伊朗沿岸。
上述兩船分別是法蘭西斯卡號和伊巴密濃達號。前者懸掛巴拿馬旗幟，船體和艙室受損，
當時是在駛出荷莫茲海峽向南進入阿曼灣途中，距離伊朗海岸約十一公里處遇襲。後者由
希臘業者所有，懸掛賴比瑞亞旗幟，當時在阿曼外海廿八公里處，伊方炮艇開火前未示警
，船體受損，幸未造成人員傷亡。
伊朗國會國安與外交事務委員會發言人雷札伊表示，伊朗對等回應美國敵對行為，「以眼
還眼，以油輪還油輪」。此前，美軍十九日在荷莫茲海峽附近扣押伊朗貨輪「圖斯卡號」
，廿一日又在印度洋海域攔截並登上曾走私伊朗原油的無國籍油輪「蒂芙尼號」。
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川普宣布延長停火 外媒：伊朗已不信美方軍事恫嚇
https://udn.com/news/story/124061/9458696
聯合報 編譯高詣軒、周辰陽、國際中心／綜合報導
美國有線電視新聞網（ＣＮＮ）廿二日分析，美國總統川普再度退縮，在美伊停火期限屆
滿前宣布延長停火，儘管他聲稱是要等伊朗內部統合意見，但這無法掩蓋一個重點，即他
企圖利用壓倒性軍事威脅迫使伊朗在談判中投降的策略，已多次失敗，伊朗想必已認為川
普的威脅不可信。
美國高官認為，伊朗尚未回應美方提案，是因為伊朗高層未就談判立場達成共識，也還未
決定針對境內鈾庫存事宜，要賦予談判團隊多大權限。消息人士說，另一癥結可能是新任
最高領袖穆吉塔巴正隱藏行蹤，或許無法傳達明確指示。
上述情況確有可能，但也可能是川普為掩飾其讓步的自圓其說。美伊談判過程中，對伊方
代表權限的質疑始終存在。此外，具政治影響力、能達成協議的伊朗高官，許多已死於美
伊空襲或被以色列暗殺，加劇伊朗高層分裂。
此外，川普如今不願再度開戰，伊朗可能已恢復部分打擊波斯灣國家的能力並強化其戰略
嚇阻力。
福斯新聞廿二日引述白宮官員指出，停火時限僅延長三到五天，而非無限期。與此同時，
紐約郵報報導，美伊和談最快可能在本周五（廿四日）登場。巴基斯坦消息人士表示，與
伊朗的協調行動出現進展，有可能在未來「兩三天」重啟和談。該報詢問川普此事時，川
普回覆說「有可能」。
以國軍情單位的前伊朗分支主管希特里諾維奇說，美國總統、國防部長說些什麼，對伊朗
都無關緊要；伊朗自認占上風，若美國想升級那就升級，若美方想達成協議，就必須接受
伊朗所提「十點方案」。
樂觀者或許希望川普這次無限期延長停火，能為外交爭取空間。但若川普真的打算停火直
到談判結束，可能要等上數周甚至數月，因為與伊朗談判向來耗時費力。
停火維持愈久，川普可能愈不願意承擔破壞停火的代價。川普或許也需要讓戰事暫停，因
這場仗正重創其支持率和全球經濟，且有利民主黨期中選舉選情。
但光是停火，不能解決川普面臨的幾個最大問題，包括荷莫茲海峽至今仍因伊朗威脅而關
閉、伊朗現存高層很可能由軍方強硬派把持、伊朗境內仍有高純度濃縮鈾、伊朗人民仍遭
壓迫等。
巴基斯坦等斡旋方的挑戰是，如何讓川普宣稱取得某種勝利。一個可能解方是，美國解除
對伊朗港口的封鎖，換取伊朗開放荷莫茲海峽，之後透過更正式外交程序，解決伊朗核計
畫、飛彈威脅及解除伊朗制裁等棘手問題。
各有心結 談判卡關 伊朗怕再被川普欺騙
美國總統川普與伊朗在核計畫、荷莫茲海峽等諸多問題上分歧巨大，但紐約時報指出，雙
方達成和平協議的主要障礙或許是信任問題。
伊朗官員認為川普背信忘義。他們記得，川普第一任期片面撕毀伊朗與歐巴馬政府經過近
兩年談判達成的核協議。川普並未指控伊朗違反協議，他只是單純不喜歡這份協議。
美國前官員透露，幾年後拜登政府試圖勸說伊朗重新達成類似協議時，伊朗要求保證未來
若川普再次上台不會再隨意撕毀協議，而美方根本無法給出這樣的保證。
過去一年，川普兩度與伊朗外交談判期間突然空襲伊朗。本月稍早美伊第一輪談判不歡而
散，伊朗官員表示，主因之一就是美國未能贏得他們的信任。
因害怕再次被騙，伊朗堅持採取漸進步驟，盡可能保留籌碼，例如至少在較長時間內部分
控制其濃縮鈾。但專家表示，伊朗處於不利地位，因為任何協議最終都要求其採取不可逆
轉的舉措，比如最終交出核原料。
美國也不信任伊朗。美國指伊朗多年來一直謊稱其核計畫僅用於和平目的，但美方發現伊
朗曾進行軍事核研究，還修建祕密地下核設施，公然違反國際承諾。
卡內基國際和平基金會研究員薩賈德普爾表示：「美伊之間的信任度向來極低，如今已蕩
然無存。伊朗認為，美國隨時可能發動襲擊，包括在談判期間，就像川普之前兩次那樣，
而美國永遠不會相信伊朗放棄核武野心。」
儘管如此，敵對雙方克服欺騙與背叛達成協議的先例並不罕見，川普第一任期就曾與阿富
汗神學士組織達成協議，讓美軍撤出阿富汗。
不過，缺乏互信會使談判變得複雜，川普聲稱談判可以迅速達成，伊朗問題專家認為川普
太樂觀。
設計協議需要精心安排執行流程，減少一方獲取優勢後退出協議的可能。歐巴馬和拜登政
府時期負責與伊朗談判的首席談判代表馬利說，「這很複雜，因為要求伊朗做出的讓步多
半是具體且不可逆轉，比如交出濃縮鈾。相較之下，美國的讓步大多是名義上且可逆，比
如解除制裁或解凍資產」。
因此，馬利表示，伊朗會堅持「緩慢、漸進、分階段」執行協議，以檢驗川普是否守約。
但缺乏耐心的川普，很可能拒絕這種模式。
薩賈德普爾說：「如此重大的協議不可能幾周內談成，通常需要數月甚至數年。」
發動戰爭又愛舌戰 川普支持率走低
路透最新民調顯示，美國總統川普發動不受歡迎的伊朗戰爭還與教宗良十四世舌戰，導致
許多美國人質疑川普的性情與判斷力，其支持率持續處於任內低點。
這項於四月廿日結束、為期六天的民調顯示，僅百分之卅六美國人認可川普施政表現，與
一個月前持平。七十九歲的川普去年一月就職以來，支持率一度高達百分之四十七。
民調顯示，在一連串激烈發言後，包括部分共和黨人在內的許多美國人都憂心川普的情緒
與心智狀態，僅百分之廿六受訪者認為川普「情緒穩定」，在共和黨人中，有百分之五十
三認為他情緒穩定，百分之四十六持相反意見，另有少數人未表態。而在民主黨中，僅百
分之七受訪者認為川普情緒穩定。
川普近來情緒相當激動，不僅在社群平台揚言要消滅伊朗文明，更在教宗良十四世批評伊
朗戰爭後，批評教宗在犯罪議題上態度「軟弱」，還以粗話威脅要摧毀伊朗所有橋梁與電
廠。
民調顯示，百分之五十一美國人認為川普的心智敏銳度在過去一年「變差」，其中包括百
分之十四共和黨人、百分之五十四無黨籍人士及百分之八十五的民主黨人。
川普攻擊教宗引發關注，原因是美國民眾對教宗的整體觀感普遍優於對總統的評價。約百
分之六十受訪者對教宗持正面看法，而對川普持相同看法者僅百分之卅六。
民調顯示，僅百分之十六美國人支持美國退出北約，這是川普宣稱要推動的政策之一。
美伊戰爭推升汽油價格，衝擊美國人財務狀況，導致川普在處理國內民生物價議題的支持
率僅百分之廿六；此外，僅百分之廿六受訪者認為美國對伊朗的軍事行動「值得付出代價
」。僅百分之廿五受訪者認為美國攻擊伊朗使國家更為安全，包括百分之六民主黨人與百
分之五十七共和黨人。
美智庫警告：為伊朗耗掉半數飛彈 美現狀難應對中國
ＣＮＮ廿一日報導，專家以及三名熟悉美國國防部內部評估的人士透露，美軍與伊朗戰爭
期間已大幅消耗關鍵飛彈庫存，造成「短期風險」，未來幾年若再爆發衝突，可能面臨彈
藥耗盡情況，難以應對中國這類對手。
根據美國智庫「戰略暨國際研究中心」（ＣＳＩＳ）分析，美國過去七周戰事已消耗至少
百分之四十五的精準打擊飛彈庫存、至少一半用於攔截彈道飛彈的「終端高空防禦系統」
（薩德）飛彈，以及接近百分之五十的愛國者防空攔截飛彈庫存；知情人士透露，ＣＳＩ
Ｓ的評估與五角大廈關於美國庫存的機密數據高度一致。
五角大廈今年稍早簽署一系列合約以擴大飛彈生產，但ＣＳＩＳ專家與消息人士指出，即
使產能提升，補足這些彈藥的交付時間仍需三至五年。
若美伊停火未能維持，美國短期內仍可能擁有足夠炸彈與飛彈持續對伊朗作戰；但ＣＳＩ
Ｓ指出，美國現有關鍵彈藥庫存已不足以應對像中國這樣的對手，且可能需要數年時間才
能恢復到戰前水準。
美國陸戰隊退役上校、ＣＳＩＳ報告作者之一坎西安向ＣＮＮ表示，高強度的彈藥消耗已
在西太平洋形成一段脆弱窗口，「補充這些庫存需要一至四年，而之後還需要數年時間，
才能擴充到所需規模」。
另外，分析家與消息人士說，美軍還消耗約百分之卅的戰斧巡弋飛彈庫存、超過百分之廿
的長程聯合空對地距外飛彈（ＪＡＳＳＭ），以及約百分之廿的標準三型與六型飛彈；補
充這些系統約需四至五年時間。
ＣＳＩＳ報告指出，川普政府近期與民間企業達成的協議可望提升產能，但由於過去訂單
量偏低，這些關鍵彈藥在短期內的交付量仍相對有限。
美國總統川普因伊朗戰爭影響彈藥庫存，要求增加飛彈預算，這些彈藥大幅消耗的數據與
他近期聲稱「美國沒有任何武器短缺」形成鮮明對比。
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伊變卦不和談 特再延停火待提案 美續封鎖港口備戰 伊稱準備好迎突襲
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【明報專訊】
美伊兩周臨時停火延長一天後，原定美東時間周三晚屆滿，但美國總統特朗普周二（21日
）突然宣布再延長停火，且未設定明確期限，直至伊方提交意見一致的方案，其間美軍繼
續封鎖伊朗港口並保持備戰狀態。伊朗批評此舉「毫無意義」，稱準備好迎戰美國突襲。
美國傳媒報道，在停火期限屆滿前幾小時伊方突因內部分歧而變卦拒赴談判，最終特朗普
同意延長停火，以待伊朗領導人及代表提出一份統一的方案。分析認為這同時顯示特朗普
尚未準備重啟這場在美國內不受歡迎的戰爭，希望給予多一次外交談判機會，但這也可能
削弱他的談判籌碼，包括其軍事威脅的可信度。《紐約郵報》昨報道，美國總統特朗普表
示，他預期與伊朗的新一輪談判最早可於周五開始。
特朗普周二在社交平台表示，基於伊朗政府內部嚴重分裂，美方在巴基斯坦陸軍參謀長穆
尼爾及總理夏巴茲要求下，暫緩對伊朗攻擊，直至伊朗領導人及代表提出一份統一的方案
，「因此我已指示軍隊繼續封鎖，並保持戰備狀態，停火期限將延長至他們（伊朗）提交
方案且完成討論為止」。
伊批延停火無意義 內部立場分歧
伊朗國會議長卡利巴夫的國安顧問穆罕默迪批評延長停火「毫無意義」，「失敗的一方無
權提出條件，持續封鎖與轟炸無異，必須以軍事行動回應」。他指出，延長停火顯然是美
方為突襲爭取時間。伊朗武裝部隊發言人稱，伊朗100%準備好應對任何美國突襲。
《華爾街日報》引述一名美國官員表示，在停火期限屆滿前幾小時，白宮官員還很樂觀，
認為定於周二啟程前往伊斯蘭堡的美國副總統萬斯能與伊朗達成協議，「空軍2」號周二
皆在候命等待接載萬斯往巴國談判。巴基斯坦調解人也說，伊朗高層早前告訴他們，伊方
談判團隊也將於周二飛赴巴基斯坦。不過隨着停火期限逼近，伊朗突然變卦。白宮周二召
開緊急會議，其間幕僚向特朗普表示，伊朗政府強硬派不願屈服於特朗普的要求。白宮內
部也因此質疑，伊朗是否真正具備談判能力，並信守承諾。到了傍晚，萬斯赴巴國行程無
限期取消。
重啟戰火失民心 特存顧慮
官員稱，特朗普雖問及恢復轟炸伊朗，但他對重啟戰火、延長這場不得美國民心的衝突心
存顧慮。特朗普及其團隊最後採取折衷方案：無限期維持對伊朗施壓，直至對方提出具體
方案，之後特朗普再判斷能否繼續推進談判，還是向伊朗發動新一輪的打擊。
美軍事威脅可信度減 削談判籌碼
美媒Axios引述中東區內及以色列消息人士報道，特朗普決定延長停火原因之一，是美國
與巴基斯坦仍在等待穆傑塔巴對最新提案作出回應，並向談判代表下達明確指示。消息人
士指出，穆傑塔巴預計將在美國時間周三回應，「伊朗談判代表正等待最高領袖開綠燈」
。美國官員及區內消息人士指出，伊朗領導層近日就如何與特朗普政府繼續談判出現激烈
分歧。卡利巴夫及外長阿拉格齊等文職領導人傾向繼續談判，但革命衛隊總司令瓦希迪拒
絕讓步，並反對在海上封鎖持續下談判。美國有線新聞網絡（CNN）也引述美國官員報道
，美方認為伊朗內部尚未就其立場達成共識，也未確定在高濃縮鈾庫存等關鍵問題上，應
賦予談判代表多大權限。
Axios指出，特朗普延長停火可能削其談判籌碼，包括設下死線所施加的壓力及軍事威脅
的可信度。CNN也報道，特朗普幕僚顧問私下警告總統，降低施壓可能讓伊朗拖延談判。
布魯金斯學會美伊關係專家馬洛尼表示，伊朗試圖以時間作為武器，但也願意考慮退場方
案，「他們只是想抬高談判籌碼」、「試探還能取得什麼」。
（Axios、CNN、華爾街日報）
美伊戰事五可能走向
《華爾街日報》周一 （20日）分析美伊戰事的五個可能走向：
一、堅守立場
美國總統特朗普向伊朗提出的要求包括：凍結錨濃縮最少20年、將高濃縮錨移出國境，以
及完全解除對霍爾木茲海峽的封鎖。政府高級官員表示，這些是特朗普的紅線。數周來美
以轟炸重創伊朗軍事力量，美國對伊朗港□的封鎖進一步加劇其經濟壓力。但伊朗拒絕緩
解海峽封鎖，亦表明不會放棄鈿濃縮計劃。若特朗普不讓步，伊朗或在談判中退缩，但也
有戰爭重啟的風險。
二、爭取時間
雙方談判後或無協議，但最少達成「諒解備忘錄」，概述未來協議框架，並同意再次延長
停火，為進一步外交爭取時間。
三、雙方妥協
官員和分析人士指出，達成妥協的方式不少。其中一個方案是伊朗同意凍結鈿濃縮20年並
將高濃縮鈿移往國外，但首10年過後，伊朗可作核相關研究或生產適量低濃縮錨，為期最
少10年。另一方案是伊朗放棄60%或20%濃縮鈿儲備，但保留低濃縮鈿。目前不清楚特朗普
是否接受妥協，伊朗未來秘密將鈿濃縮至武器級別的可能亦無法排除。
四、重啟戰端
特朗普警告，若談判失敗，他不傾向再延長停火。重啟戰爭將令伊朗面臨新一輪毁滅打撃
，但對美國亦有風險：戰爭在國內引發爭議，在共和黨內造成分裂，並推高能源價格和通
脹。國防官員亦擔憂關鍵彈藥在伊朗戰場消耗過多，影響美軍在全球其他地區的備戰能力
。
五、爛尾退場
美國官員和白宮知情人士認為此選項最不可能，但阿拉伯和歐洲盟國在首輪談判失敗後已
私下表達擔憂這選項或成真。特朗普可能宣稱勝利後撤出，留下噩夢般的現狀：伊朗政權
受創但未倒，仍能對通過霍爾木茲海峽的船收過路費，並具備重建核計劃的能力。
資料來源：華爾街日報
美軍印度洋扣伊油輪 封鎖擴中東外
美國國防部（戰爭部）周二（21日）宣布，在孟加拉灣扣押一艘曾因走私伊朗原油而遭美
國制裁的油輪「蒂法妮」號（Tifani），意味美方近期對伊朗海上封鎖行動擴展到印度洋
。
根據船舶追蹤網站MarineTraffic的資料，這艘油輪可裝載200萬桶原油，最後一次通報位
置為印度洋，介於斯里蘭卡和印尼之間。這艘油輪接近滿載，標示的目的地為新加坡。
五角大樓指該油輪「無國籍且受制裁」，美軍海上攔截並登船檢查，全程未出現任何意外
。
一名美國防務官員向美聯社表示，該油輪在孟加拉灣被截獲，船上載有伊朗原油。《華盛
頓郵報》報道，美國政府去年夏天對「蒂法妮」號實施制裁，此前美國官員稱該油輪作了
伊朗原油船對船轉運，五角大樓稱之為參與走私的「黑暗艦隊」（dark fleet）一部分。
美稱持續全球執法 截援伊船舶
美軍中央司令部表示：「我們已明確表示，會持續實行全球海事執法行動，以瓦解非法網
絡，並攔截為伊朗提供物資援助的受制裁船舶，不論他們在哪裏運作。」
美軍參謀長聯席會議主席凱恩日前稱，美軍將在太平洋等其他海域追蹤任何懸掛伊朗旗幟
或任何試圖向伊朗提供物資支援的船舶。
（紐約時報、華盛頓郵報、中央社）
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哈格島油庫即將儲滿 伊朗面臨斷炊
https://news.ltn.com.tw/news/world/paper/1752073
自由時報 編譯管淑平／綜合報導
美國財政部長貝森特廿二日表示，美國封鎖伊朗的海上貿易，直接擊中該政權的主要「收
入生命線」，美國將透過其「經濟怒火」（Economic Fury）行動，施壓德黑蘭。
美財部警告援伊就制裁
貝森特廿二日發文表示，總統川普已經表明，美國海軍將持續封鎖伊朗港口，在美軍封鎖
下，「幾天的時間，（伊朗）哈格島油庫即將儲滿，脆弱的伊朗油井將被關閉。限制伊朗
的海上貿易，直接鎖定該政權的收入生命線」。
哈格島被視為伊朗石油產業的心臟，處理伊朗九成的出口石油。貝森特說，美國財政部將
持續「透過經濟怒火行動，極限施壓，有系統地削弱德黑蘭獲取、轉移和匯回資金的能力
」，貝森特並警告，任何協助伊朗這些資金流通的「人或船艦」，不論是透過貿易或者金
融，都可能遭美國制裁，美國也將持續凍結伊朗「貪腐領導階層偷來的」資金。
摩根大通指出，若美軍封鎖有效且伊朗儲油空間即將用罄，伊朗就可能被迫削減或停止原
油生產。原油相關收入佔伊朗出口收入八成。根據航運追蹤機構Kpler數據，估計目前伊
朗有約一億七六〇〇萬桶原油在海上，其中一億四二〇〇萬桶已經出了波斯灣、阿曼灣走
廊，不在以荷姆茲海峽為核心的封鎖行動限制下。
美國財政部廿一日並新增制裁十四個協助伊朗購買、運送武器或武器元件的個人和企業，
制裁對象位於伊朗、土耳其和阿拉伯聯合大公國。財政部表示，美國持續摧毀伊朗飛彈庫
存之際，德黑蘭政權正尋求重建其生產能力，並愈加仰賴「見證者」系列自殺式無人機，
攻擊美國及盟邦，包括在該區域的能源基礎設施。
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不是無限延期！白宮：對伊朗停火僅3至5天
https://news.ltn.com.tw/news/world/breakingnews/5412884
自由時報 編譯魏國金／台北報導
美國福斯新聞報導，一名白宮官員22日證實，總統川普對伊朗的停火僅持續3至5天，而非
無限延期。
美國與伊朗原先為期兩週的停火協議於22日晚間到期，川普宣佈延期，他說，美國將給與
德黑蘭更多時間，使其提出一份「統一的方案」，以便雙方能在巴基斯坦恢復和平談判。
如果停火協議結束時未完成和談，川普矢言摧毀伊朗的能源與運輸基礎設施。
川普：和談可能72小時內展開
另外，紐約郵報報導，川普表示，與伊朗的和平談判可能最快24日再度展開。川普以簡訊
回應該報詢問說，談判「有可能」在未來「36至72小時內」展開。
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東風夜放花千樹，更吹落，星如雨。寶馬雕車香滿路。
鳳簫聲動，玉壺光轉，一夜魚龍舞。
蛾兒雪柳黃金縷，笑語盈盈暗香去。
眾裡尋他千百度，驀然回首，那人卻在燈火闌珊處。
——【宋】辛棄疾《青玉案・元夕》
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