標題: 11月到期 美中關稅休戰 貝森特：不急延長
新聞來源: https://udn.com/news/story/124870/9515851
聯合報 記者張鈺琪、謝守真、編譯周辰陽／綜合報導
美國財政部長貝森特十九日表示，由於今年稍晚仍有時間在後續會議中續談，川普政府「
並不急著」延長將於十一月到期的美中關稅與關鍵礦產貿易休戰協議。彭博報導，中國則
表明或可接受美國將關稅略升至去年商定的水平，並將繼續就延長貿易休戰進行磋商；這
顯示美中關係正在進一步穩定。
路透報導，貝森特於巴黎出席G7財長會議期間接受專訪表示，中國近幾個月因美國最高法
院推翻川普總統關稅措施，而獲得較低稅率待遇；他相信只要美方不再進一步加稅，中方
將接受美國透過新的三○一條款恢復先前關稅水準。
貝森特談到將於十一月到期的關稅休戰協議時表示：「我認為我們不急著延長。情勢目前
穩定。」他表示，中國在關鍵礦產履約方面「表現尚可，但並不算優秀。所以我們還會再
與他們接觸」。
貝森特指出，中國向波音訂購二百架客機以及每年採購一百七十億美元美國農產品等協議
，將與十一月貿易休戰安排分開處理。此外，他認為此行最重要成果，是美中建立雙邊管
理式貿易、投資與人工智慧磋商機制，後續將持續展開談判。
在「貿易委員會」部分，雙方將先鎖定約三百億美元非戰略性商品，可能降低或取消關稅
。貝森特說：「我們會先訂一個數字。我認為第一個數字大概會是三百億對三百億，然後
雙方再逐步擴大規模。」他說，美國農產品銷售不會列入這項總額。
貝森特指出，中國可能降低對美國能源產品、醫療設備與醫材的關稅；美方則可能調降部
分不太可能回到美國生產的中國消費品關稅，例如煙火或萬聖節服裝。
至於「投資委員會」，將處理雙向投資問題。該委員會將聚焦辨識不涉及國家安全疑慮的
中國投資，並阻止美國尚未準備好考慮的投資。
此外，貝森特表示，美中很可能在未來四至八周內，開始針對人工智慧（ＡＩ）防護機制
展開磋商，這項合作目的是防止強大ＡＩ模型與工具落入非國家行為者手中。
中國大陸商務部美大司負責人昨日則發布中美經貿磋商初步成果，指出雙方原則同意在貿
易委員會項下討論同等規模產品對等降稅安排，規模各為三百億美元或更多；針對稀土，
中方將依法依規實施出口管制，並審核民用申請。中方將按商業化原則引進二百架波音飛
機，也將恢復符合要求的美國牛肉企業註冊。
中方同時呼籲美方信守承諾，未來無論以何種理由加徵或替代對中關稅，美對中關稅水準
都不能超過吉隆坡經貿磋商聯合安排水準。彭博報導，這顯示中國或可接受美國將關稅略
升至去年商定的水平。
中方並表示，中美雙方同意成立貿易委員會和投資委員會，雙方經貿團隊將保持密切溝通
，推動雙方經貿磋商由「危機式應對」轉向「機制化管理」。
川普第二任期首次 美4船天然氣 預計6月運抵大陸
北京川習會後，路透援引倫敦證券交易所集團（ＬＳＥＧ）數據指出，四艘液化天然氣（
ＬＮＧ）運輸船從美國駛往中國大陸，預計六月抵達。這是美國總統川普第二任期內，首
次有美國ＬＮＧ貨物直接運往大陸。
路透報導，中國大陸目前仍對美國ＬＮＧ徵收百分之廿五關稅。這項關稅源於此前美國對
中國商品加徵關稅後，中方所採取的反制措施，被認為是阻礙中美ＬＮＧ貿易恢復的最大
障礙。
據ＬＳＥＧ數據，顯示「Umm Al Hanaya」號在五月五日離開美國錢尼爾能源公司位於路
易斯安那州的工廠；「Id'Asah」號、「Al Sene」號及「Lamail」號則在五月八日至十八
日期間，離開美國Venture Global公司同樣位於路易斯安那州的工廠。這四艘船預計將在
六月十五日至廿八日期間抵達天津港。
據悉，錢尼爾能源和Venture Global分別是美國最大和第二大ＬＮＧ生產商。
川普在上周訪問北京並與大陸國家主席習近平舉行峰會期間，在接受福斯新聞採訪時說，
中國希望從美國購買石油、ＬＮＧ及其他商品，「他們已經同意，他們想要購買美國石油
，他們將前往德州，我們將開始讓中國船隻前往德州、路易斯安那州與阿拉斯加州」。大
陸外交部當時未予證實，僅稱中方願共同維護全球能源安全和產供鏈穩定。
路透指出，由於俄羅斯二○二二年入侵烏克蘭，以及今年以來中東戰事引發供應中斷，全
球天然氣價格近年持續上漲。在美國與以色列相關軍事行動後，伊朗一度影響荷莫茲海峽
通行，並攻擊卡達ＬＮＧ出口設施，使全球約百分之廿的ＬＮＧ供應受影響，約相當於每
日一百億立方英尺的供應中斷。在供應擾動下，全球天然氣價格近期上升至數周來的高點
。
日經中文網指，大陸是全球最大原油進口國，約七成國內消費仰賴進口。此前中方因不滿
川普政府關稅政策，曾一度減少、甚至暫停採購美國原油與液化天然氣。不過隨著近期伊
朗局勢緊張推升國際油氣價格，美國產能源也重新被納入中方採購選項。
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美中關係驚現「悲傷5階段」！川普從憤怒轉為討價還價 爭取時間忙去中化
https://www.upmedia.mg/tw/international/headlines/259249
上報 陳玟穎
川習會後，雙方表面上強調穩定與合作，但實際上，美中正同步加速供應鏈重組、科技去
風險化與戰略性脫鉤。美媒分析，美中關係猶如在經歷類似分手的「悲傷五階段」，從過
去相信中國會更趨於美國的「否認」，到中國崛起後的「憤怒」，再到如今的與中國「討
價還價」。
美國總統川普日前結束訪中行程，雖然川普大力宣傳達成各種協議，還聲稱自己在伊朗議
題上獲得中國國家主席習近平的支持，但其中有些內容仍然相當模糊。許多亞洲問題專家
和媒體認為，這場會議只是一場排場盛大，實際上沒留下什麼成果的會談。
但美國媒體外交政策報導，這次川習會可能代表美國領導人對待中國方式的重大轉變。而
隨著時間的推移，這次峰會可能會被視為更大歷史演變的一部分，而這個變化預計還會在
今年接下來最多4場後續會議中持續展開。習近平則把它稱為一個「3年及更長時間建設性
戰略穩定」的新框架。
在這個時間框架下，中國將於川普的第二任期內鎖定某種可預測性與穩定性，等於是在爭
取時間，希望至少能在中期內塑造出新的發展方向。因為習近平似乎意識到，川普正面臨
一些特殊難題，例如身陷中東衝突、經濟困境，還可能在11月期中選舉後提前進入「跛腳
總統」狀態，所以北京想爭取這段時間，試圖建立一種對中國有利的美中關係，而且還能
延續到這屆政府之後。
美中關係猶如分手「悲傷五階段」 川普對中政策進入「討價還價」
而常被拿來用在分手心理狀態的「悲傷5階段」其實很適合拿來形容美國對中國的心理歷
程，即否認、憤怒、討價還價、沮喪、接受。
從1990年代一路到2008、2009年金融危機期間，美國一直處於「否認」階段，以為中國正
在走向自由化，逐漸會變得和美國一樣。接著，從歐巴馬執政後期開始，隨著中國成為世
界工廠後造成美國工作流失，並縮小與美國之間的實力差距，所帶來的「中國衝擊」，讓
美國進入了「憤怒」階段，開始反感中國，甚至時至今日，對華府大多數評論界和川普政
府許多人來說，仍然如此。
如今，川普的對中政策已經進入「討價還價」階段。川普第二任期總統的特點是，他對中
國的野心出現了明顯的縮減，他在第一任期說要改變中國新重商主義政策的言論已經消失
了。而在第二任期裡，北京是唯一對川普145%高額關稅進行反擊的國家，並限制稀土礦物
的出口。
川普有一件事是會尊重的，那就是實力。北京讓川普知道，不是只有美國才握有籌碼，突
顯出美中雙方其實都具備對彼此造成經濟破壞的能力，最終促成去年10月釜山峰會上的貿
易休戰協議。緊接著，還成立貿易委員會、投資委員會，以及關於人工智慧（AI）的新對
話，可以看出雙方似乎正在開始建立一套「管控競爭」的規則。
這種轉變不只體現在經濟層面。在《國家安全戰略》中，對中國的措辭已轉向「嚇阻」，
不再把中國描述為「戰略競爭對手」，而這是在第一任川普政府所使用，之後也被美國前
總統拜登所沿用。就連《國防戰略》也在川普親自要求下調整措辭，同樣避免使用「戰略
競爭對手」或「敵人」等字眼，而是表示，美國想要避免區域霸權形成，「並不需要透過
政權更替，或某種你死我活的生存鬥爭來達成」。
不過，美國國內政治很可能會讓這種轉變胎死腹中，而川普本人反覆無常的性格，也可能
成為變數。至少目前為止，在華府兩黨一片對中強硬派的氛圍中，他仍像是一隻孤單鴿派
。
美中表面和睦實為「爭取時間」 急重組自家供應鏈擺脫牽制
無論如何，這種新的友好氛圍，看起來更像是華府與北京雙方都在爭取時間，因為兩國仍
持續削弱彼此長達40年建立起來的相互依賴，並重新調整供應鏈。北京一直都在穩步推動
脫鉤，試圖建立自主供應鏈，並讓中國經濟減少受到美國影響。
在習近平這邊，中國去年的整體全球出口仍在成長，但光是9月，中國對美出口若以美元
計算，就年減了20%。外國直接投資的下滑幅度也差不多。北京則加快推動降低美元角色
，積極推廣以人民幣支付石油款項，如今在中國商品與服務貿易中，已有超過30%是以人
民幣結算；同時中國也協助開發中國家把外債轉換成人民幣，並推動所謂的「熊貓債券」
。
而川普政府則透過產業政策把科技製造業拉回美國，並重整供應鏈。其「矽盛世」（Pax
Silica）計畫，正動員一群理念相近的國家，建立一套替代性的稀土礦物供應鏈；此外，
美國也另外承諾投入120億美元建立稀土儲備。白宮的AI行動計畫，則試圖打造一套獨立
、可供美國出口的AI技術體系。
自從川普1.0對中國發動貿易戰後，去風險、關稅與制裁措施，已加速全球貿易秩序重組
。美中雙邊貿易額已縮水約3分之1，從2017年的6350億美元，降至2025年的4150億美元。
雖然北京說即將成立的貿易委員會是為了協商對等關稅降低，但這看起來更像是在管控雙
方「戰略性脫鉤」的範圍、速度與界限，以降低失控風險。
即便如此，這仍難以擋住排山倒海而來的貿易競爭。川普政府已針對中國產能過剩問題，
啟動《301條款》貿易調查；而中國也採取越來越多的對等貿易限制進行反制，最近甚至
開始對那些撤離中國供應鏈的外國企業進行懲罰。
討價還價或許能降低衝突風險，但那種「兩大強權會愈來愈深度交織」的世界願景，如今
基本上已經奄奄一息。
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長亭外，古道邊，芳草碧連天。晚風拂柳笛聲殘，夕陽山外山。
天之涯，地之角，知交半零落。一壺濁酒盡餘歡，今宵別夢寒。
長亭外，古道邊，芳草碧連天。問君此去幾時還，來時莫徘徊。
天之涯，地之角，知交半零落。人生難得是歡聚，惟有別離多。
——【現代】李叔同《送別》
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