標題: 和平草案 伊朗開放海峽 換美軍撤離
新聞來源: https://udn.com/news/story/6809/9529984
聯合報 編譯陳韻涵、莊瑞萌、周辰陽、記者廖士鋒／綜合報導
ＣＮＮ引述伊朗國營電視台廿七日報導，伊朗與美國談判中的諒解備忘錄，將要求美軍撤
離伊朗周邊地區並解除伊朗港口封鎖，伊朗則承諾一個月內讓通過荷莫茲海峽的商船數量
恢復至戰前水準。
伊朗國營媒體ＩＲＩＢ表示，荷莫茲海峽海上交通管理與航線安排，將由伊朗與阿曼合作
控制，不過軍艦不包含在此安排之內。報導指出，目前協議框架尚未最終敲定，在未經「
具體驗證」之前，伊朗不會採取任何行動。
報導稱，談判目前仍在反覆磋商中，雙方正持續修改協議草案措辭內容。如果最終協議能
在六十天內達成，該諒解備忘錄將以具法律約束力的聯合國安理會決議形式獲得批准。
美方目前尚未對伊朗這項報導發表評論。這份備忘錄被視為未來就伊朗核子計畫與制裁等
議題展開進一步談判的路線圖，目前談判由巴基斯坦居中斡旋。
華爾街日報報導，儘管美軍廿五日攻擊伊朗阿巴斯港布雷船與飛彈陣地，造成數名革命衛
隊成員死亡，伊朗仍未退出談判。伊朗雖然警告將報復，但並沒有實際行動。
伊朗革命衛隊海軍政治部副主任艾克巴札德廿七日表示，不太可能與美國重啟戰爭，「由
於敵人軟弱，戰爭的可能性低」。但他同時警告，伊朗準備好應對任何攻擊。
伊朗官員與阿拉伯調停人士表示，伊朗在談判中還爭取資金解凍，且不願在核子計畫上做
出過多讓步，以免讓美國總統川普能夠宣稱勝利。
這些官員表示，伊朗尋求透過重新取得部分遭西方凍結、總額約一千億美元的資產控制權
，以及重新進入全球石油市場。
每日郵報報導，伊朗要求美國釋出兩百四十億美元的凍結資金以結束戰爭。伊朗媒體報導
，伊朗談判代表廿五日於卡達與美方官員會晤時，提出這項要求。伊朗方面希望，在簽署
結束與美國戰爭的諒解備忘錄後，至少能立即取得一半的解凍資金，其餘款項則須在兩個
月內完成轉帳。
美國與伊朗和平談判進入緊要關頭，川普原定廿七日率全體內閣成員前往大衛營舉行高層
會議，卻在最後時刻以「天氣惡劣」為由宣布移師白宮舉行，引發各界關注。
白宮官員表示，會議議程涵蓋外交政策最新進展等。
美伊和談之際，以色列廿六日空襲黎巴嫩南部，造成卅一人喪生，這可能使美伊談判更加
複雜。伊朗官員說，美伊協議將結束包括黎巴嫩在內的所有戰線戰鬥，但以色列總理內唐
亞胡說，以色列將繼續「抵禦」黎巴嫩真主黨威脅。
太相信科技優勢 學者：美陷短期戰爭謬誤
英國倫敦國王學院戰爭研究所榮休教授佛里德曼（Lawrence Freedman）廿七日在「外交
事務」發表專文指出，美國總統川普多年來一直抨擊前任政府讓美國陷入中東「永恆戰爭
」，如今他攻打伊朗顯然犯下「短期戰爭謬誤」，讓美國又陷入難以收場的衝突。
川普害怕再次無法脫身，因此不願投入地面部隊打伊朗，而是依賴飛彈、戰機及由人工智
慧強化的武器系統。但這種作戰方式本質上只是脅迫手段，希望施壓使敵人讓步，無法像
二○○三年伊拉克戰爭直接推翻海珊政權取勝。
如今美方自稱取得壓倒性勝利，但包括推動伊朗政權更替與徹底摧毀伊朗核計畫等目標，
顯然尚未達成。而伊朗封鎖荷莫茲海峽，整體局勢比戰前更加惡化。
佛里德曼認為，美伊衝突符合他去年提出的「短期戰爭謬誤」，大國往往過度相信自身軍
事與科技優勢，認為只要高強度迅速攻擊就能很快壓垮對手。從俄烏戰爭到美伊戰爭，都
建立在相同假設上。人工智慧更進一步強化這種信念，被視為能大幅提升決策與打擊速度
。
但正如俄烏戰爭難以結束，美伊衝突顯示，過度聚焦軍事與科技優勢，難以達成最終目標
。伊朗政權不但沒有崩潰，軍方強硬派反倒利用戰爭加強控制而更加穩固，全球石油運輸
命脈荷莫茲海峽遭封鎖，即使美國恢復軍事行動也難以改善局勢。
對川普而言，問題在於僵局拖得愈久，能源危機帶來的通膨衝擊就愈嚴重。美伊較量最終
恐怕不再取決於軍事力量，而是誰更能承受經濟痛苦。對美國而言，這不是樂觀局面。
這場衝突最大的教訓或許是，即便敵人遭受重創，只要強權不願投入地面部隊，對手就能
撐下去。如果最初攻勢未能奏效，後續選項往往都不理想，強權恐被迫尷尬妥協，與對手
協商退場而非主導戰爭結局。
佛里德曼說，俄烏與美伊戰爭的共同教訓是，領導人若收到一份宣稱能速戰速決輕鬆獲勝
的作戰計畫，第一個該問的是：「你怎能如此確定？如果你錯了，會發生什麼事？」
陸助化解僵局 提綜合斡旋模式
中國大陸現正擔任聯合國安理會輪值主席，在一場安理會高級別會議後，針對中東局勢，
大陸外長王毅表示，中方支持巴基斯坦等國的斡旋，也支持美伊各自作出的努力，希望當
事方堅定停火止戰。王毅還提出探討建立「綜合斡旋模式」構想。
據大陸外交部官網，王毅當地時間廿六日主持聯合國安理會高級別會議，他指出，任何繞
開安理會授權的單邊軍事行動都不可接受，任何超出安理會決議範疇的單邊制裁都不具合
法性。大陸支持探討建立聯合國、區域組織、利益攸關方、專業機構共同參與的「綜合斡
旋模式」。
會後王毅就大陸推動化解當前伊朗局勢僵局回應媒體稱，大陸一直在為化解當前衝突而努
力。「我們與主要當事方、重要的地區和國際夥伴保持著溝通協調」。他強調，中東地區
各國的主權、安全和領土完整必須得到尊重，平民和非軍事目標必須得到保護，航道安全
以及能源基礎設施必須得到保障，核不擴散體系的規定必須得到履行。
王毅指，當前局勢的關鍵是美伊談判。大陸支持巴基斯坦等國的積極斡旋，也支持美伊各
自作出的努力，希望當事方堅定停火止戰，盡快讓和平重回中東大地。
王毅當天至少會見了九國外長及將在今年底卸任的聯合國秘書長古特瑞斯。對於下一任秘
書長，王毅指出北京認為至少要符合幾個硬指標，包含堅定捍衛聯合國憲章的宗旨和原則
、具備豐富的政治外交經驗和綜合協調能力，以及在重大問題上能主持公道，尤其是重視
發展中國家利益和訴求；及能夠把握好聯合國改革方向，推動聯合國工作提質增效。
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伊戰3月 霍峽危機衝擊全球航運思維 業界重新審視自由航行 各國再佈局物流基建供應鏈
https://bit.ly/3Rqo42C
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【明報專訊】
今天（28日）是美以侵襲伊朗3個月，伊朗實際封鎖霍爾木茲海峽，引發全球能源、化學
品和肥料等供應大亂，反映霍峽是如何牽動全球的「戰略咽喉點」（strategic
chokepoint）。霍爾木茲危機更牽一髮而動全身，不止波斯灣地區，就連整個中東以至全
球的航運格局都受到巨大衝擊，當美伊至今仍為霍峽地位難尋共識而通行無期之際，航運
業界如今不得不重新審視自由航行等的慣性思維，各國政府則為物流基建和供應鏈重新佈
局。
明報記者
霍爾木茲危機令海灣各國在該海峽的能源、石油相關化學品和肥料出口幾近斷絕，美國的
反封鎖則限制伊朗的類似出口，促使各國尋求替代供應來源或航線。作為主要替代路線所
經的戰略咽喉點如曼德海峽、好望角和巴拿馬運河，都因此航運量增加，與霍峽形成對比
（見地圖）。
理論上，伊朗不曾真正「封鎖」霍爾木茲海峽，只是其軍事攻擊威脅導致保險公司不願承
擔再保費，令船舶公司不敢讓旗下船舶挑戰德黑蘭，寧願停在海上令船員受困，也未肯強
行闖過狹窄的霍峽，需要由各國政府出面跟德黑蘭直接交涉，盼獲局部放行。伊朗仍希望
從霍峽收取通行費或其他名目的收費，甚至建立「波斯灣海峽管埋局」（PGSA），形成管
理機制，並尋求戰後維持。
航運業悲觀 願考慮伊管控
隨着戰爭拖延下距離和平甚遠，航運業界開始變得悲觀。國際獨立油輪船東協會（
INTERTANKO）上周在本港舉行年度油船高峰論壇，據航運業權威資訊媒體《勞氏日報》（
Lloyd’s List）報道，與會航運業界人士開始不得不承認，安全通行霍爾木茲海峽已不
復再，就算是伊朗批准通行的船隊都有可能面臨攻擊。國際航運公會（ICS）和
INTERTANKO等共6個航運業界主要組織，上周三還聯合發表了一份22頁的霍峽安全通行業
界指引，以應對「地區安全風險升溫」。
《勞氏日報》總編輯米德（Richard Meade）近日接受倫敦《阿拉伯灣商業遠見》（AGBI
）訪問時，更指上述論壇期間過半與會者舉手贊同，願考慮霍爾木茲建立一套管理系統，
海灣各國或被迫吞下伊朗對霍峽話事的PGSA。米德個人預計，基於國籍優先權和收費制度
或會成為波斯灣航運的管理模式，例如船舶跟中國有關係，即可相對自由通行，西方船舶
則需有雙邊政府的掩護，「霍爾木茲海峽將永久分裂，通行權會取決於政治立場，而不是
航行自由」。
製威脅成本低 保安全成本高
經此一役，無論霍爾木茲海峽最終命運如何，這次封鎖危機仍體現在全球秩序巨變下，地
緣政治已進一步成為全球航運業界無法迴避的因素。一方面，戰略咽喉點的重要性再次得
到注目，不止引發外界對馬六甲海峽以至台灣海峽會因中美角力而步霍爾木茲後塵的憂慮
，還某程度上解釋了海權超級大國美國在特朗普任內為何一直要求控制巴拿馬運河和連接
潛在北極航線的格陵蘭。正如能源業分析公司Rystad的油氣業務主管向《金融時報》 所
指：「（在戰略咽喉點）製造威脅的成本非常低……但全面保證安全的成本非常高。」
海灣國闢新途往紅海阿曼灣
另一方面，全球各國開始為本國航運物流體系重新佈局，創造更多樣化的供應鏈（包括增
添能源等的採購來源）和運輸路徑，只是具體落實需時。正如俄羅斯2014年吞併克里米亞
半島後，繞過俄羅斯（和受西方制裁的伊朗）連接中國和歐洲的「中間走廊」（middle
corridor）倡議，在中亞各國、阿塞拜疆和土耳其等推動下逐步成形；霍峽危機也促使海
灣各國興建更多通往紅海或阿曼灣的油氣管道、終端和港口設施，甚至期望跟敘利亞合作
，務求直出地中海，通往歐洲市場——區外其他國家也有類似構想，例如泰國加緊推動旨
在取代或至少分享馬六甲海峽流量的「陸橋計劃」。
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警告阿曼別干涉荷姆茲海峽通行權 川普：否則將他們炸飛
https://news.ltn.com.tw/news/world/breakingnews/5452121
自由時報 即時新聞／綜合報導
伊朗官媒27日報導指出，伊朗與美國達成一項框架協議，將會讓荷姆茲海峽航運恢復至戰
前水準，而伊朗將會和阿曼合作。不過這項伊朗聲稱達成的「協議」，美國白宮指控其「
純屬捏造」，美國總統川普27日也警告阿曼不要干涉此事，「否則我會把他們炸飛」。
綜合外媒報導，《美聯社》近日引述一位地區官員說法，指稱伊朗希望說服阿曼，支持一
項向通過海峽的船隻收取通行費的機制。川普27日在白宮召開內閣會議時被媒體問及是否
能接受此事，川普表示，荷姆茲海峽是國際水域，應該對所有國家開放，「沒有人能控制
它，我們會一直監視它，這是美方談判的一部分」。
後續川普警告阿曼：「阿曼會像其他所有人一樣做事的，否則我們就不得不把他們炸飛。
他們懂這點，他們會沒事的。」
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長亭外，古道邊，芳草碧連天。晚風拂柳笛聲殘，夕陽山外山。
天之涯，地之角，知交半零落。一壺濁酒盡餘歡，今宵別夢寒。
長亭外，古道邊，芳草碧連天。問君此去幾時還，來時莫徘徊。
天之涯，地之角，知交半零落。人生難得是歡聚，惟有別離多。
——【現代】李叔同《送別》
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