標題:歐盟出手保護衛星產業，IRIS2 與頻譜政策重塑太空通訊版圖
新聞來源:iknow科技產業資訊室
原文網址：https://pse.is/95g46s
原文：
隨著俄烏戰爭凸顯衛星通訊對國防與基礎設施的重要性，歐洲正加速推動「科技主權」與
「太空主權」戰略。歐盟近期規劃將約三分之二的行動衛星頻譜保留給歐洲業者，藉此限
制美國企業在歐洲衛星市場的主導地位，尤其是由馬斯克主導的Starlink。此舉不只是產
業政策，更涉及歐洲對國安、通訊韌性與戰略自主的重新定位。
歐洲執委會認為，衛星通訊已從商業服務轉變為關鍵基礎設施。俄羅斯入侵烏克蘭後，
Starlink成為烏軍重要通訊命脈，但也讓歐洲意識到過度依賴單一美國商業系統的風險。
因此，歐盟正透過IRIS2 衛星計畫建立自主低軌衛星網路，希望在軍事、安全與政府通訊
層面建立歐洲自己的太空能力。
根據目前規劃，歐盟將重新分配2027年到期的S-band衛星頻譜。這類頻譜可支援手機、車
輛與工業設備直接連接衛星，被視為未來「direct-to-device」服務的核心資源。若由
Starlink或Amazon Kuiper等美國業者全面擴張，可能削弱歐洲電信商與衛星產業的市場
地位，因此歐盟傾向優先保障本地企業。
IRIS2 計畫則是歐洲對Starlink最直接的回應。該系統預計部署約290顆衛星，由
Eutelsat、SES與Hispasat組成的SpaceRISE聯盟負責推動，總計畫金額約106億歐元。歐
盟希望透過此計畫建立兼具政府與商業用途的多軌道衛星網路，以提升歐洲在全球衛星通
訊市場的競爭力。
除了市場競爭，歐洲也將衛星能力視為國防韌性的重要環節。波蘭太空總署副署長
Marcin Mazur指出，單一資料來源已不足以應對現代戰爭風險，因此各國需要同時具備國
家系統、商業系統、雙邊合作與歐洲聯盟層級的多元衛星能力。俄羅斯過去曾癱瘓歐洲
Viasat衛星數據機事件，更加深歐洲對通訊備援的重要認知。
歐洲內部對於「主權」與「開放市場」之間也存在拉鋸。部分歐盟官員主張全面排除非歐
洲企業，但歐盟科技主管Henna Virkkunen則傾向保留部分開放空間，以避免與美國產生
更大貿易與外交衝突。由於美國近期對歐洲科技政策高度敏感，若歐盟過度限制Starlink
與Kuiper，可能引發美國對歐洲企業採取對等措施。
這場衛星頻譜之爭，反映的不只是低軌衛星市場競賽，更是全球科技供應鏈與數位主權重
組的縮影。從半導體、AI、雲端到太空基礎設施，歐洲正試圖降低對美國科技平台的依賴
，同時建立具戰略價值的自主產業體系。未來十年，誰能掌握衛星頻譜、低軌通訊與太空
數據主導權，將直接影響全球數位經濟與國防安全的新秩序。
心得：
衛星頻譜資源的重新分配，本質是歐盟透過產業保護手段確保數位主權。當通訊基礎設施
成為地緣政治籌碼，歐盟藉由排他性頻譜政策，試圖在美國大型衛星業者壟斷下，扶持區
域內SpaceRISE等聯盟的生存空間。
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