標題: 劍指中國？菲越升級「強化戰略夥伴關係」 重申南海和平「不容談判」
新聞來源: https://www.taisounds.com/news/content/84/259957
作者 朱紹聖 (太報)
菲律賓總統小馬可仕今日（6/1）在馬尼拉會見來訪的越南最高領導人蘇林時，宣布將兩
國關係提升為「強化戰略夥伴關係」。由於此訪正值中國在南海的動向愈發強勢，兩國關
係的升級也受到矚目。
小馬可仕（Ferdinand Marcos Jr.）與越共中央總書記兼國家主席蘇林舉行雙邊會談時指
出，菲律賓和越南在維護區域和平、穩定和基於規則的秩序方面擁有共同利益，且隨著區
域應對不斷變化和充滿不確定性的全球環境，這種夥伴關係變得愈發重要。
馬可仕隨後宣布，將兩國關係提升為「強化戰略夥伴關係」（Enhanced Strategic Part-
nership），認為這將為雙方開闢更廣泛的合作途徑、更強有力的政治和國防合作，以及
兩國民眾之間更緊密的聯繫。
小馬可仕表示，兩國重申，維護南海的和平、穩定以及航行和飛越自由「不可妥協」。他
補充說，兩國仍以國際法為基礎，堅定致力於和平解決爭端，特別是1982年《聯合國海洋
法公約》及2016年南海仲裁裁決。
蘇林則表示，菲律賓是越南的「重要區域夥伴」，並指出雙方擁有相似的願景與戰略利益
，且對和平與穩定抱持堅定的承諾。「我們始終致力於將與菲律賓的戰略夥伴關係推向新
的高度。」
越南是菲律賓在東南亞國家協會（ASEAN）唯一的戰略夥伴，10年前為展現對抗中國的團
結而提升雙邊關係，前者近年更成為後者的主要稻米供應國。儘管兩國對南海部分島礁有
主權爭議，但雙方海岸巡防隊在2024年已首次舉行聯合演習。
蘇林2024年出任越共總書記後，於今年當選越南國家主席，成為該國近年來最具權勢的人
物之一。蘇林訪問菲律賓正值兩國皆面臨中國在南海日益強勢之際，馬尼拉曾多次在海上
與中國船隻發生對峙，河內則在離岸能源及海上活動方面承壓日增。
蘇林週日（5/31）抵達馬尼拉前，他在新加坡舉行的「香格里拉對話」（Shangri-La
Dialogue）發表主題演講，強調單靠軍事力量無法確保安全，呼籲建立機制，以積極防止
衝突升級，並同時警告，切勿形成「大魚吃小魚」的文化。
附按：聲明全文（編譯）
https://tinyurl.com/5t34u2cn
1.應菲律賓共和國總統費迪南德·羅慕亞爾德斯·馬可仕閣下邀請，越南共產黨中央委員
會總書記兼越南社會主義共和國主席蘇林於2026年5月31日至6月1日對菲律賓共和國進行
國事訪問。
2.6月1日，蘇林主席出席了歡迎儀式，並與費迪南德·羅慕亞爾德斯·馬可仕總統舉行雙
邊會談。隨後，兩位領導人共同見證了雙邊協議的交換儀式。馬可仕總統為蘇林主席舉辦
了國宴。蘇林主席亦會見了在菲律賓的越南社群，並出席了一場商業論壇。
3.兩位領導人指出，此次訪問具有重要意義，正值菲越兩國建交50週年及建立富有成果的
戰略夥伴關係十週年。為進一步彰顯深化合作的巨大潛力，雙方同意將現有的戰略夥伴關
係提升為加強型戰略夥伴關係。
4.鑑於菲越加強型戰略夥伴關係，兩位領導人重申雙方基於相互尊重、堅定維護多邊主義
與國際合作的悠久友誼與緊密合作，並強調遵守國際法、維護《聯合國憲章》及《東協憲
章》所體現原則與義務的重要性。
5.他們表示決心在現有的政治安全合作、海上安全與安保協作、海洋環境保護、貿易投資
擴展、農業交流、教育、旅遊、文化與民間交流等領域的成果基礎上繼續努力，並期望實
現務實成果，造福兩國及更廣泛的地區。他們的討論為建立一個充滿活力、具有韌性、對
兩國人民的安全、繁榮與福祉互利的加強型戰略夥伴關係奠定了基礎。
政治合作
6.兩位領導人重申，菲越之間的高層交流體現了雙方的相互信任及對雙邊關係的承諾，並
促進兩國人民的友好情誼。因此，雙方確認將繼續在所有渠道和層級進行定期接觸與訪問
，以及民間和商界交流，以便就戰略性區域及全球議題保持磋商，並加強發展路徑上的協
同作用。他們還強調，通過頻繁的雙邊和多邊互動、信息共享及最佳實務交流，建立兩國
立法機構與地方政府之間新合作機制的重要性。
7.雙方同意充分利用並定期召開各層級的機制化雙邊對話與合作平台，包括雙邊合作聯合
委員會、貿易聯合委員會、國防與安全對話以及海洋事務磋商，以確定並促進兩國之間的
協同效應。兩位領導人責成各自外交部密切協調，制定新的加強型戰略夥伴關係行動計畫
。
經濟合作
8.兩位領導人強調，作為全球增長最快的兩個經濟體，菲律賓與越南加強經濟合作以增強
國家實力與韌性的重要性。雙方均表示希望超越100億美元的雙邊貿易目標，並通過擴大
雙向貿易機會、改善市場准入及減少貿易投資壁壘，實現平衡的貿易關係。他們鼓勵雙方
公共與私營部門進行更多高層交流與合作，並歡迎探索新興合作領域的努力，包括科學技
術、創新、數位包容/數位轉型、電子政務、新興技術、能源、製造業雙向投資、創意經
濟及綠色經濟倡議。兩位領導人還重申加強區域經濟整合及在東南亞國家協會（ASEAN）
框架下合作的重要性，包括支持建立包容、韌性與可持續的東協經濟共同體。
9.認識到農業在各自發展與經濟中的關鍵作用，兩位領導人承諾通過聯合研發、能力建構
活動、科學家與最佳實務交流、技術應用與轉移，以及探索貿易投資、農業（特別是稻米
）、漁業、可持續藍色經濟發展、可持續農業、智慧農業、災害管理及氣候變遷調適等潛
在合作領域，尋求更緊密的農業合作。雙方進一步同意加強農業企業合作，應對糧食與農
業相關挑戰，以期將農業與漁業部門轉變為強勁的增長引擎，推動農村發展並賦能社區。
他們還強調了確保糧食安全、提升糧食加工能力及加強供應鏈以應對全球挑戰、增強韌性
與可持續性的重要性。雙方呼籲通過信息共享、能力建構及漁業管理與執法合作，加強雙
邊合作以打擊非法、未報告及不受規範（IUU）捕魚。
10.兩位領導人也認識到旅遊業作為經濟增長、文化理解與民間交流推動力量的重要作用
，並承諾通過交流最佳實務、推廣可持續與包容性旅遊倡議，以及促進兩國之間更大規模
的旅遊交流與合作，進一步加強旅遊發展合作。
海事、安全與國防合作
11.兩位領導人同意加強現有海事合作機制，包括副部長級海洋事務聯合委員會、海洋事
務常設聯合工作組、落實《南海預防與管理事件諒解備忘錄》、兩國海警之間《海事合作
諒解備忘錄》以及雙方海警機關的熱線通訊系統。他們還承諾根據國際法，以和平與友好
方式解決海上事件。雙方同意探索海洋科學研究、環境保護、水文地理、海上互聯互通及
全球海洋公域保護等方面的合作。兩位領導人同樣重申保護與促進海員人權、安全、福利
、平等與尊嚴的承諾。雙方指示主管當局根據國內法律及相關東協框架，審查並改進海員
簽證政策與安排，便利其進入兩國。他們還承諾確保保障兩國漁民安全與安保的機制得以
落實。
12.雙方強調穩健且不斷發展的安全與國防合作是加強型戰略夥伴關係的關鍵支柱之一。
在此背景下，兩位領導人同意：
a.維持國防與安全部門的高層交流，加強戰略與政策對話、信息共享，擴大教育與培訓倡
議，並進一步制度化及維持對話機制、軍事與海上執法機關的人員互動、港口訪問交流，
以及應對海上安全問題的聯合活動；
b.擴展國防產業合作，擴大在軍事醫學、軍事後勤、國防貿易、搜救行動、人道援助與災
難救濟、海事與航空安全、反恐及維和行動等領域的合作；
c.加強在促進與維護國際法方面的交流與合作，特別是《聯合國海洋法公約》。
13.雙方將繼續加強執法合作，預防與打擊跨國犯罪，包括網路詐騙、線上騙局運作、移
民偷渡、人口販運、非法賭博、非法金融計劃、非正規移民、非法居留與勞工，並應對傳
統與非傳統安全挑戰。兩位領導人還鼓勵相關機構利用在這些領域的專業知識與最佳實務
，促進在雙邊及多邊框架下為執法力量提供培訓與能力建構的合作。雙方承諾密切合作，
根據各自國內法律法規，防止任何個人或組織利用一國領土對另一國進行犯罪活動。
14.雙方同意採取以下步驟加強執法合作以打擊跨國組織犯罪：
a.建立定期信息共享，以處理影響菲越兩國人民的非正規移民、販運及網路詐騙問題；
b.利用培訓與能力建構，交流各自反販運框架及起訴經驗的信息與最佳實務，包括利用在
相關東協機構（如部長級/高官級跨國犯罪會議及東協警察組織）中的參與；
c.將承諾轉化為關於通知、調查及起訴在兩國招募受害者的詐騙與販運集團的議定書；
d.擴展在網路安全及打擊網路犯罪方面的合作。
15.雙方同意促進法律與司法合作，並繼續就兩國間的《引渡條約》、《刑事司法互助條
約》及《被判刑人移交條約》的談判密切合作。
民間與文化合作
16.兩位領導人強調，通過友誼組織、議會友好小組及地方政府夥伴關係，促進有意義的
民間交流作為加強菲越兩國人民持久友誼與團結基石的重要性。他們還強調需要擴大在教
育、文化、體育及旅遊領域的合作，並加強空中與海上互聯互通，以促進相互理解，增進
兩國人民（特別是婦女、青年與學者）之間的緊密聯繫。
17.雙方重申在《2024-2029年文化合作計畫》下維持合作計畫、交流與倡議的重要性，並
旨在促進在版權、圖書館、檔案發展、文學、文化遺產保護、博物館發展、創意產業、表
演與跨領域藝術、電影及視聽內容等方面的合作與交流。
18.雙方重申承諾，根據各自國家法律及國際慣例，為在菲律賓的越南人及在越南的菲律
賓人創造生活、工作與學習的有利條件。雙方同意加強勞工合作，旨在促進菲越移工的福
利並保護其合法權益。
區域與國際合作
19.兩位領導人重申支持推動東協共同體建設努力，特別是在菲律賓擔任2026年東協主席
國期間，通過全面有效落實現行《東協共同體願景2025》及其後續文件《東協2045：我們
共同的未來》。他們進一步強調加強東協團結、中心地位及建立更具韌性與可持續共同體
的重要性。他們還重申促進次區域合作框架（包括汶萊－印尼－馬來西亞－菲律賓東協東
部增長區與湄公河次區域）之間協同作用的重要性。兩位領導人歡迎即將在河內舉行的
2026年東協未來論壇，作為在菲律賓擔任東協主席國期間為區域對話與合作貢獻的平台，
以及最近在宿霧舉行的第48屆東協峰會上簽署並通過的《東協領導人關於海事合作的宣言
》。
20.兩位領導人還同意在國際與區域組織及多邊框架（特別是聯合國）內，加強密切協調
、磋商及相互支持彼此的候選資格。
21.兩位領導人就區域與國際局勢發展交換了意見。他們重申東協在南海問題上的一貫立
場，強調維護南海和平、穩定、海上安全、航行及飛越自由，以及不使用威脅或武力、和
平解決爭端，並根據國際法（特別是1982年《聯合國海洋法公約》）促進充分尊重法律與
外交程序的重要性。兩位領導人還重申了對2016年南海仲裁案裁決的立場。他們進一步重
申各方在進行可能加劇緊張局勢、進而影響南海和平與穩定的活動時保持自我克制的重要
性。他們重申致力於確保有效全面落實2002年《東協－中國南海各方行為宣言》，並維護
和促進有利於根據國際法（特別是1982年《聯合國海洋法公約》）進行談判及早日達成實
質、有效的《南海行為準則》的環境。
22.兩位領導人肯定了此次富有成果且具前瞻性討論所帶來的積極動力。蘇林總書記兼主
席感謝馬可仕總統及菲律賓人民的熱情款待，並重申越南致力於進一步加強與菲律賓的加
強型戰略夥伴關係。費迪南德·羅慕亞爾德斯·馬可仕總統也接受了蘇林總書記兼主席的
邀請，將在雙方方便的時間訪問越南。
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長亭外，古道邊，芳草碧連天。晚風拂柳笛聲殘，夕陽山外山。
天之涯，地之角，知交半零落。一壺濁酒盡餘歡，今宵別夢寒。
長亭外，古道邊，芳草碧連天。問君此去幾時還，來時莫徘徊。
天之涯，地之角，知交半零落。人生難得是歡聚，惟有別離多。
——【現代】李叔同《送別》
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※ 編輯: laptic (180.74.219.77 馬來西亞), 06/01/2026 17:15:13