標題: 護聯準會獨立性 鮑爾力抗川普
新聞來源: https://www.chinatimes.com/newspapers/20260602000778-260301?chdtv
旺報 林宛彤
美國前聯準會（Fed）主席鮑爾卸下主席職務後1日罕見公開發言，警告若總統能因政策分
歧撤換聯準會官員，等同輕易削弱聯準會數十年維持的公信力。美國最高法院近期將裁定
總統是否有權開除聯準會理事，鮑爾不僅力挺理事任期保障，也反對白宮介入地區聯準銀
行總裁遴選，以強烈措辭捍衛聯準會獨立性。
鮑爾出席「表彰政治勇氣」的頒獎儀式，他表示聯準會長期累積的信譽是「無價資產」，
各方都有責任維護。如果任何一屆政府因政策分歧而罷免聯準會官員，未來政府也將如法
炮製，最終動搖央行獨立運作的基礎。
鮑爾當天的演說主題涉及制度、法治與民主，談到聯準會治理架構時，他的表態格外明確
。美國法律對聯準會官員設有保護機制，避免因政治因素遭到解職。他並強調，行政部門
不應介入12家地區聯邦儲備銀行行長的遴選或監督程序。因為地區聯準總裁與總統提名的
聯準會理事共同參與決策，擁有利率投票權。
這也是鮑爾上周卸下主席職務、續任聯準會理事後首次公開發聲。外界認為，他選擇留任
理事，而非如歷任主席般淡出公眾視野，與聯準會面臨的挑戰有關。
最高法院排定在最近幾周裁定川普是否有權開除聯準會理事庫克。這是首次有總統試圖撤
換聯準會理事，川普主張，庫克送交的貸款資訊不實，因此符合聯準會理事僅能因「正當
理由」解職的規定。不過庫克已否認所有不當行為，目前也未遭正式起訴。
除了理事職位爭議外，鮑爾也暗示，聯準會應該保有審核地區聯準銀行總裁的權力。目前
這些行長由各地銀行董事會遴選，再由聯準會理事會核准，白宮並不直接參與。一旦理事
的獨立性有所動搖，可能全盤推翻聯準會版圖。
亞特蘭大聯準銀行總裁已在今年2月退休，目前正在物色接任人選。財長貝森特去年曾經
提議，地區總裁應與所在轄區具有更緊密聯繫。由於當時多位地區聯準總裁對降息持保留
態度，有媒體認為，這項提議可能是質疑他們的正當性。
附按：致辭內容（編譯）
https://www.federalreserve.gov/newsevents/speech/powell20260531a.htm
謝謝Jack的盛情介紹。今晚能與您、Kennedy大使以及您的家人共聚一堂，我深感榮幸。
也感謝JFK圖書館基金會及評選委員會授予我這項殊榮。
甘迺迪總統是一位令人景仰的公僕，在艱難時刻展現了同情心、風度、創新精神與勇氣。
他也是我早年人生中的重要榜樣。1963年11月，我還是華盛頓特區聖母聖餐學校的五年級
學生。那個悲痛的下午，我們的老師突然被召集到校長室，回來時已淚流滿面。我至今仍
清楚記得那一刻，以及隨之而來的黑暗歲月。那些經歷在我心中留下了難以磨滅的印記。
我是眾多受到甘迺迪總統啟發、投身公共服務的人之一。
六十二年後的今天，我們值得回顧並珍惜身為美國人的幸運，以及過去二百五十年來朝向
開國先賢永恆理想——人人生而平等——所取得的進步成果。我們繼承並肩負著一個建立
於自由承諾之上的國家。我們有幸受惠於前幾代人的勇氣；正是他們的努力、犧牲與夢想
，使我們得以生活在世界上最強大、最繁榮的國家之中。
長久以來，美國一直是全球追求自由人民的領導者，是不可或缺的國家。其他國家認識我
們，是因為我們建立於誠信之上，而這份誠信必須被維護。甘迺迪總統延續了這項傳統，
抵制威權主義的擴張——而威權主義正是美國價值觀的對立面。他支持並致力強化一套已
運作約八十年的國際經濟與安全體系。這些安排促進了民主與自由，也為美國及世界帶來
了卓越的成果。
在國內，我們偉大的公共與私人機構是民主制度的基石與體現。我們的大學與研究機構是
重要的國家資源，令全球稱羨。我們的憲法、立法機關以及司法體系亦然。
聯邦準備制度只是眾多公共機構中的一個。自1913年成立以來，聯準會的職責一直是維護
經濟與金融穩定。我們運用貨幣政策工具促進充分就業與物價穩定；監管並督導銀行；運
作支付系統的重要環節；並在金融危機時期運用強大的流動性工具，作為第一線應變者。
過去二十年間，我們曾兩度被迫大規模動用這些緊急工具，以應對兩場足以載入世界史冊
的危機——全球金融危機與COVID-19疫情。這兩場危機雖然為家庭與企業帶來巨大困難，
但在那些艱難歲月裡，美國經濟的表現遠優於任何可相比的經濟體。這樣的成果來自公私
部門眾多人士的共同努力。我特別要肯定聯準會職業文官團隊在兩次危機中的貢獻。他們
是一群卓越且忠誠的公僕，為所有美國人民服務。過去十四年能與他們並肩工作，是我莫
大的榮幸。
即使在順境之中，中央銀行制定貨幣政策時也必須面對高度不確定性——包括經濟的真實
狀況與發展方向，以及政策效果發揮的時間與範圍。當然，聯準會的成員也是人，因此並
不完美。當我們犯錯時，我們會承認錯誤並調整方向。公眾完全有權期待我們的決策只根
據最好的經濟分析，以追求對人民最大的利益。我們不會將任何政黨或政治人物的利害得
失納入決策考量。
如同許多其他機構一樣，聯準會近年來也經歷了一場壓力測試。國會明智地選擇讓貨幣政
策決策免受政治壓力影響。其他先進經濟體國家也都採取了同樣做法。我們的聯邦體制結
構或許略顯複雜，但保障貨幣政策非政治化運作的法律保護卻十分明確。聯準會理事與地
區聯邦準備銀行總裁依法享有免於任意解職的保障。我們的任期很長，且與四年一次的總
統選舉週期無關。當新政府上任時，其角色是在理事會出現空缺時提名人選，並在主席或
副主席職位出缺時進行任命，而所有任命都須經參議院同意。政府行政部門則完全不參與
十二家地區聯邦準備銀行總裁的選任與監督。
這些保障措施一直有效地服務公眾，歷屆兩黨政府也都尊重這些制度。如果任何一屆政府
因政策分歧而找到方法撤換聯準會官員，那麼未來的政府也會如此行事。屆時，民眾將失
去對中央銀行的信任，不再相信其決策只是基於全體美國人民的最佳利益。聯準會的公信
力將因此喪失。而正是這份公信力，使聯準會能夠支持強勁而穩定的經濟，造福美國家庭
與企業。我們的公信力經過數十年建立與維繫，而我們有責任為同胞及後代子孫守護這項
無價資產。
作為美國人，我們相信自由與民主能夠極大地提升人類的自我實現。維護並強化我們民主
制度的工作，往往充滿喧囂、挫折，甚至衝突。黨派之間的政治分歧是正常的，事實上也
是一個蓬勃民主社會不可或缺的一部分。然而，我們應當團結一致，堅守那些定義我們國
家的崇高原則。其中最重要的，便是對法治的尊重。正如約翰．亞當斯所寫：「我們是一
個法治而非人治的政府。」
我們的公共機構帶領國家穿越變遷、持續前行。這些機構體現了我們對自由、民主以及公
共利益服務的承諾。哲學家艾德蒙．柏克曾警告，民主制度需要漫長時間、巨大努力與耐
心才能建立，卻可能在極短時間內遭到摧毀。因此，在我們努力改進制度的同時，也必須
保護這些制度中值得珍惜的部分。
儘管我們會有政治上的分歧，但歸根究柢，我們都熱愛這個美好的國家，並希望它以及所
有美國同胞都能擁有最好的未來。
借用甘迺迪總統那句永恆的名言作結：
「不要問國家能為你做什麼；要問你能為國家做什麼。」
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常羨人間琢玉郎，天教分付點酥娘。
盡道清歌傳皓齒、風起，雪飛炎海變清涼。
萬里歸來顏愈少、微笑，笑時猶帶嶺梅香。
試問嶺南應不好，卻道：此心安處是吾鄉。
——【北宋】蘇軾《定風波・南海歸贈王定國侍人寓娘》
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