標題: 川普又揮關稅大棒！巴西商品將徵25%關稅 但有一堆例外
新聞來源: https://www.taisounds.com/news/content/84/260171
作者 桂家齊 (太報)
美國總統川普重返白宮後對所有貿易夥伴課徵「對等關稅」，此措施雖被最高法院裁定違
反，但川普政府仍依據其他法源課徵關稅。美國貿易代表署週一宣布，將對巴西銷美商品
課徵25%進口稅率，不過可能影響美國消費物價的多項產品可豁免關稅。
美國貿易代表署（USTR）週一表示，在美國總統川普的要求下，USTR依據《301條款》對
巴西展開調查。調查結果認定，巴西對美國「採取不合理措施，並對美國商業活動造成負
擔或限制」，因此提議依據《301條款》對巴西銷美商品課徵25%關稅。
根據此聲明，部分巴西銷美產品可豁免關稅，包括牛肉、咖啡、稀土、其他金屬、飛機零
件等。
美國貿易代表葛里爾（Jamieson Greer）表示，川普曾與巴西總統魯拉（Luiz Inacio
Lula da Silva）針對關稅議題舉行「多次建設性會議」，但雙方在如何解決分歧上仍有
相當異議。
川普去年4月宣布對等關稅時，原本只對巴西課徵10%稅率，但去年7月因其盟友、前巴西
總統波索納洛遭起訴，而將稅率調高至50%。同年11月，因重稅導致國內多項農產品物價
上漲，川普又撤銷對巴西牛肉、咖啡、可可豆和水果等農產品的40%關稅。
附按：調查報告原文
https://tinyurl.com/2fm6ef4h
重點：
核心背景
- 調查啟動：2025年7月15日，美國貿易代表署（USTR）依據總統指示，對巴西六項行為
、政策與做法發起301條款調查。
- 法律認定：USTR認定巴西相關行為屬於《1974年貿易法》第301(b)條與第304(a)條所定
義的「不合理」或「歧視性」，並對美國商業造成負擔或限制，因此具有可採取行動性。
- 後續步驟：USTR提議對巴西商品課徵25%關稅，同時列出豁免清單，並啟動公眾意見徵
詢程序。
六項核心認定與關鍵證據
1. 數位貿易與電子支付服務（認定：不合理）
- 內容審查：
- 巴西法院發布秘密命令，要求美國社群媒體公司（如X、Meta、Google）下架特定政
治內容、暫停美國居民帳戶，且不得告知用戶。
- 若拒絕配合，公司將面臨鉅額每日罰款、資產凍結、甚至暫停在巴西營運（如Rumble
、X案例）。
- 支付系統：
- 巴西央行同時作為監管者與國家支付系統 「Pix」的營運者，存在利益衝突。
- 央行強制金融機構推廣Pix，要求其免費或低價提供服務，歧視美國電子支付服務商
2. 不公平的優惠關稅（認定：不合理與歧視性）
- 貿易安排：
- 巴西與墨西哥、印度簽訂優惠關稅協定，涵蓋汽車、機械、農產品等，關稅較美國適
用的最惠國稅率低10%至100%。
- 影響數據：
- 2025年，巴西依優惠關稅自墨西哥、印度進口約59億美元商品。
- 墨西哥對巴西的汽車及零件出口（18億美元）已超過美國（10億美元）。
- 此安排鼓勵美商將產能外移至墨西哥或印度，以規避巴西對美國的高關稅。
3. 反腐敗執法不力（認定：不合理）
- 執法倒退：
- 巴西未能有效調查與起訴海外賄賂案件，遭OECD與透明國際多次批評。
- 2023年，巴西最高法院法官撤銷「洗車行動」重大腐敗案的關鍵證據，導致上百起案
件被撤銷，相關處罰被暫停或重談。
- 結果：
- 2024-2025年，巴西清廉指數僅34-35分，遠低於全球平均43分。
- 此狀況使遵守嚴格《海外反腐敗法》的美國公司在競爭中處於不利地位。
4. 智慧財產權保護不足（認定：不合理）
- 長期問題：自2007年起，巴西持續列入USTR「特別301報告」觀察名單。
- 具體缺陷：
- 打擊假冒不力：缺乏嚇阻性處罰、海關人力不足、假冒商品氾濫。
- 專利審查嚴重延誤：生物製藥專利審查平均需54至109.7個月，遠高於美國（29.5個
月）及全球主要五大局（21.5個月）。巴西缺乏專利期限補償機制。
- 盜版問題：未加入WIPO網際網路條約，執法不持續。
5. 乙醇市場准入不公平（認定：不合理）
- 違背互惠：
- 2017年，巴西突然終止與美國的乙醇貿易互惠，對超過6億公升配額外的美國乙醇課
徵18%關稅（且可每月調整，增加不確定性）。
- 貿易結果：
- 2025年，美國對巴西乙醇出口額（9,600萬美元）較2018年高峰期暴跌87%。
- 同期，美國自巴西進口乙醇卻達2.03億美元。
- 美國對加拿大乙醇出口持續成長，對巴西則大幅衰退。
6. 非法毀林問題（認定：不合理）
- 執法不力：
- 儘管有《森林法》等法律框架，巴西未能有效執行。農村環境登記資訊缺乏審計，詐
欺普遍。
- 2023-2024年，亞馬遜地區約91%的毀林為非法，塞拉多稀樹草原地區亦達51%。
- 不公平競爭優勢：
- 毀林開荒用於農業（養牛、大豆、玉米等），使巴西農產品與木材獲得不公平的低成
本優勢，壓低全球市場價格，損害美國生產商競爭力。
- 研究估計，非法木材可使合法木材價格下降7%至16%。
對重大公眾意見的反饋
- 數位貿易：巴西稱內容審查為打擊仇恨言論。USTR回應：相關評論未否認巴西法院存在
秘密命令要求全球下架內容、暫停美國居民帳戶等事實。
- 優惠關稅：巴西稱其貿易安排符合WTO「授權條款」。USTR回應：該條款不適用於墨西
哥、印度等具備全球競爭力的先進生產國，且美方未收到巴西對美國有更低有效關稅的
數據。
- 智慧財產權：有評論稱加強保護可能推升藥價。USTR回應：這不改變巴西專利審查嚴重
延誤、缺乏補償機制，損害美國創新者的事實。
- 乙醇：巴西稱其關稅在WTO承諾範圍內。USTR回應：不合理在於巴西單方面背離雙邊互
惠合作，建立不公平條件。
- 非法毀林：巴西強調近期加強執法。USTR回應：歷史數據顯示政策可能反覆，且相關評
論未否認非法毀林持續存在並導致不公平競爭。
提議的行動方案
- 核心措施：對所有巴西商品課徵25%關稅。
- 豁免範圍：
- 資訊材料、捐贈品、隨行行李。
- 受232條款關稅約束的商品。
- 特定原物料（避免美國國內供應短缺）、會造成整體經濟混亂的產品、美國無法足量
生產或取得的商品、以及對制止巴西相關行為可能無效的產品。
- 公眾意見徵詢時程：
- 書面意見截止：2026年7月1日
- 出席聽證會申請截止：2026年6月22日
- 聽證會舉行：2026年7月6日
主要涵蓋範圍：
1. 農產品與食品
- 牛肉類：生鮮、冷藏、冷凍的牛肉、切割肉品、內臟等
- 水果與堅果：椰子、巴西堅果、腰果、栗子、夏威夷豆、可樂果、檳榔、松子、大蕉、
香蕉、鳳梨、酪梨、芒果、木瓜、奇異果、榴槤等
- 蔬菜與根莖類：番茄、豆薯、麵包果、佛手瓜、竹筍、荸薺、樹薯、芋頭、山藥等
- 乾燥蔬菜與香料：乾木耳、乾香菇、乾豆類
- 加工食品：香蕉粉、椰奶、果汁（柳橙、鳳梨、檸檬、椰子水、巴西莓）、咖啡萃取物
等
2. 礦產品與金屬原料
- 天然石墨、高嶺土、天然磷酸鈣、重晶石、菱鎂礦、石棉、雲母、螢石、天然硫酸鎂等
- 金屬礦石與精礦：鐵、錳、銅、鎳、鈷、鋁、鋅、錫、鉻、鎢、鈾、釷、鉬、鈦、鈮、
鉭、銀、銻等
3. 能源與石油產品
- 原油（各種API比重）
- 輕質油（汽油、石腦油、噴射燃油、煤油）
- 潤滑油、燃料油
- 液化天然氣、石油氣、石蠟、石油焦、瀝青
- 電力
4. 化學品與原料藥
- 無機化學品：碘、硼、矽、砷、硒、鍶、鋇、稀土金屬、氫氟酸、鉻酸、氧化鋅、人造
剛玉、二氧化錳、鈦氧化物等
- 有機化學品與原料藥：
- 維生素（A、B1、B2、B5、B6、B12、C、E、葉酸、菸鹼酸）
- 激素（胰島素、生長激素、腎上腺皮質激素）
- 抗生素（青黴素、鏈黴素、紅黴素）
- 疫苗、抗血清、免疫產品
- 藥品製劑（已配劑量或零售包裝）
5. 肥料
- 尿素、硫酸銨、硝酸銨、硝酸鈉、過磷酸鈣等
6. 塑膠與橡膠
- 聚乙烯、聚丙烯、聚四氟乙烯（PTFE）、聚縮醛、聚乳酸、聚醯胺等
- 天然橡膠（乳膠、煙片、技術規格橡膠）
- 航空器專用橡膠製品（軟管、墊圈、輪胎等）
7. 木材與紙漿
- 原木（柚木、桃花心木、熱帶木材）
- 木材板材（縱鋸、切片、剝皮，厚度超過6mm）
- 單板（厚度不超過6mm）
- 化學木漿（溶解級、蘇打或硫酸鹽法、亞硫酸鹽法）
- 半化學木漿、棉短絨紙漿、竹漿
8. 貴金屬與寶石
- 未加工寶石（鑽石除外）
- 銀、金、鉑、鈀、銠、銥、鋨、釕（各種型態：粉狀、未鍛造、半製品、廢料）
- 注意：此類貴金屬即使來自巴西，仍豁免25%關稅
9. 鋼鐵與金屬製品
- 不鏽鋼無縫管（航空器用）
- 合金鋼管（航空器用）
- 焊接鋼管（航空器用）
- 鋼絲繩、纜索（航空器用）
- 銅 matte、未精煉銅、精煉銅陰極、銅合金
- 鎳、鈷、鉭、鎢、錫等金屬及其製品
10. 機械、電機與航空器零件
- 航空器用內燃機（火花點火、壓縮點火）
- 渦輪噴射引擎、渦輪螺旋槳引擎、燃氣渦輪
- 液壓與氣壓動力引擎
- 泵、壓縮機、風扇（航空器用）
- 空調設備（航空器用）
- 自動資料處理機器（電腦）及其單元、儲存單元、輸入/輸出單元
- 電子積體電路（處理器、控制器、記憶體、放大器）
- 發光二極體（LED） — 豁免
- 飛機座位、家具、照明燈具（航空器用）
11. 光學、計量與儀器
- 光學元件（透鏡、稜鏡、反射鏡）— 已安裝或未安裝
- 導航儀器（羅盤、自動駕駛儀、航空導航設備）
- 溫度計、壓力計、濕度計、流量計
- 示波器、萬用電錶、電阻測量儀器
- 自動電壓調節器、自動控制儀器
12. 鐘錶與家具
- 航空器用儀表板時鐘
- 航空器用座椅
- 航空器用金屬或塑膠家具
- 航空器用照明燈具、標誌牌及其零件
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長亭外，古道邊，芳草碧連天。晚風拂柳笛聲殘，夕陽山外山。
天之涯，地之角，知交半零落。一壺濁酒盡餘歡，今宵別夢寒。
長亭外，古道邊，芳草碧連天。問君此去幾時還，來時莫徘徊。
天之涯，地之角，知交半零落。人生難得是歡聚，惟有別離多。
——【現代】李叔同《送別》
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