標題: 川普政府提上訴 美關稅退款生變
新聞來源: https://www.chinatimes.com/newspapers/20260604000514-260121?chdtv
中國時報 蔡宗穎
美國最高法院宣布美國總統川普的全球關稅違法後，違法徵收的1660億美元關稅已進入退
款程序，但川普政府周二正式向聯邦法官命令提起上訴，此舉恐讓退款程序陷入停滯。此
前，美國當局指出，已受理過半，850億美元的退款申請。
最高法院今年2月判決，認為川普無權依據《國際緊急經濟權力法》（IEEPA）課徵全球關
稅，不過退款作業交由下級法院審理，監督退款的任務落在法官伊頓身上，伊頓隨後下令
海關當局重新計算所有進口貨物關稅，並退還差額。
美國海關與邊境保護局（CBP）在4月推出「報關整合管理與處理系統」（CAPE），讓企業
申請退還稅款。在總計應退還的1660億美元關稅中，截至5月22日，已受理總額達850億美
元退款申請，超過CBP估計退款金額的一半以上。該機構目前已要求財政部撥付206億美元
退款。
不過並非所有退款項目都為CAPE所接受，且政府此前也向法院坦言，無法處理某些類型的
更複雜的案例。目前1660億美元中，符合退款資格的有1270億美元，也因此留下390億美
元的爭議空間。
美國司法部主張，伊頓無權命令向所有曾繳納關稅款項的登記進口商退款，而是應僅限退
款給向法院提出訴訟要求退款的企業，且政府不能向已經完成「清算」程序的進口商退款
，也不能向CBP最終確定金額的進口商退款，除非該申請人提起訴訟，要求追回其支付的
非法關稅，並已於周二正式向美國貿易法院提起上訴。
美國司法部也針對伊頓另一道命令提起上訴，該命令要求CBP局長史考特於6月9日親赴美
國國際貿易法庭作證，說明目前聯邦政府退款進度。
這兩起訴訟案未來將由聯邦巡迴上訴法院審理，且敗訴方有可能進一步上訴至最高法院，
而最高法院在2月做出不利於政府的裁決時，並未解決退稅問題。
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司法挫敗 川普用301條款維持關稅
https://udn.com/news/story/6809/9544468
聯合報 國際中心／綜合報導
美國政府二日宣布，將依三○一條款調查結果，對包括台灣在內六十個主要貿易夥伴輸美
產品加徵至少百分之十關稅。表面上，美國將這項關稅包裝為打擊強迫勞動產品的貿易行
動，但回顧川普政府過去幾個月的動作，不難發現這項調查真正背景並非強迫勞動問題本
身，而是川普政府遭遇司法挫敗後，試圖重建全球關稅體系的政治工程。
今年二月底，美國聯邦最高法院判決美國總統川普無權依據「國際緊急經濟權力法」對全
球課徵所謂對等關稅。這項判決重創川普長期主張的關稅政策，然而白宮並未因此放棄關
稅。
最高法院判決出爐後，川普隨即改援引貿易法第一二二條，對各國進口商品課徵百分之十
全球關稅，作為臨時替代方案。但一二二條款關稅只能實施一百五十天，將於七月到期。
因此，如何尋找新的法律依據，成為川普貿易團隊最重要的工作。
就在此背景下，美國貿易代表署三月啟動兩項三○一條款調查。
第一項針對中國、台灣、日本、南韓、歐盟等經濟體的「結構性產能過剩」問題，調查是
否透過產業政策、補貼或其他措施造成全球市場失衡；第二項則將範圍擴大至約六十個經
濟體，檢視各國是否建立並有效執行禁止進口強迫勞動產品制度。
當時外界即注意到，美國貿易代表葛里爾曾公開表示，希望在一二二條款關稅失效前完成
調查並提出結論。如今六月公布的新關稅方案，正是這些調查的具體成果。
根據三○一條款，只要美方認定外國政府政策屬於「不合理」或「歧視性」，並對美國商
業利益造成損害，即可採取報復措施，所以三○一條款長期被視為美國最具威力的單邊貿
易武器之一。更重要的是，以三○一條款實施關稅，法律基礎遠比緊急命令穩固，不易遭
司法挑戰推翻。
此次強迫勞動調查對象和課徵關稅範圍涵蓋全球六十個經濟體，調查過程中，台灣、日本
、南韓等盟邦還配合演出與美國溝通，中國根本拒絕向美國提出說明，因為中方早已心知
肚明，這項調查是先射箭再畫靶，調查只是過場。
從結果來看，川普政府已逐步達成原本目標。最高法院雖然推翻對等關稅，但白宮透過三
○一調查重新搭建另一套法律架構。從產能過剩到強迫勞動，議題不斷變換，但川普核心
目標始終是維持關稅工具，重塑全球供應鏈。
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常羨人間琢玉郎，天教分付點酥娘。
盡道清歌傳皓齒、風起，雪飛炎海變清涼。
萬里歸來顏愈少、微笑，笑時猶帶嶺梅香。
試問嶺南應不好，卻道：此心安處是吾鄉。
——【北宋】蘇軾《定風波・南海歸贈王定國侍人寓娘》
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