標題: 強化東協能源網》日本優先助菲越 完善石油儲備
新聞來源: https://news.ltn.com.tw/news/world/paper/1757955
自由時報 國際新聞中心／綜合報導
印尼與泰國 也列入支援名單
日本政府與隸屬外務省的日本國際協力機構（JICA），正著手推動強化東南亞國家協會（
ASEAN ，東協）成員國的能源供應網。據「日本經濟新聞」報導，日本計畫自今年夏季起
，協助東協國家評估並建立完善的公私部門石油儲備制度。在這項計畫中，菲律賓被列為
「最優先支援國」，越南則為「優先支援國」，印尼與泰國也被列入支援名單。
菲僅一座煉油廠 危機應變能力不足
菲律賓的原油進口高度仰賴中東地區。自今年二月美國與以色列聯手對伊朗展開軍事打擊
後，國際能源局勢動盪，菲律賓總統小馬可仕（Ferdinand Marcos Jr.）已於三月底宣布
全國進入「國家能源緊急狀態」。然而，菲律賓國內的石油儲備體系相當脆弱，全國目前
僅有一座煉油廠，面對能源危機的應變能力嚴重不足，因此成為日本首要的協助對象。
在越南方面，日本政府評估其石油儲備系統也未臻完善。由於越南是日本醫療物資（如醫
療手套、血液透析導管等）的關鍵供應重鎮，確保其擁有穩定的能源以維持醫療產業線運
作，對日本而言不可或缺。此外，由於柬埔寨與寮國等缺乏儲油基礎建設的國家，高度依
賴越南與泰國的能源供應，日本透過協助泰、越兩國釐清油儲問題，將可產生穩定區域能
源供應的連帶效益。
供日本醫療物資 越南需穩定能源
報導指出，隨著東協各國與中國的經濟連結日益加深，日本展開這項跨國支援的用意，在
於展現在「能源安全保障」領域中，可提供「與中國不同的價值」，藉此深化與東協的戰
略夥伴關係。
日本的支援方針並非直接向東協國家供應原油或石油產品，而是透過深入的實地調查與制
度清查，來強化其基礎設施。具體調查行動包括基礎設施清查：分析現有煉油廠的地理位
置與實際處理能力，清查設備老化狀況；儲能潛力評估：確認儲油槽的容量及擴建潛力，
以及港口可停靠的油輪規模；供應鏈與成本精算：檢視從原油採購到石油製品流通的完整
供應鏈，並精算替代航線的成本。
這項全面性的評估同時也將釐清能源中斷對銷往日本物資的潛在影響。整個調查計畫預計
耗時一年完成，日本政府將在不影響外交關係與民間企業運作的前提下，審慎評估並對外
公布最終的調查結果。
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日本靠「客製化防衛合作」拉攏東協朋友圈 領導自由開放印太抗中
https://www.upmedia.mg/tw/international/headlines/260375
上報 陳玟穎
日本正擺脫過去的和平主義路線，透過防務合作、安全援助等機制，積極為菲律賓、新加
坡、印尼到越南等東協國家，量身打造不同合作模式，提供海上雷達、巡邏機與能力建設
支援，藉此強化東京在印太地區的安全合作、維護海上關鍵航道，在第一島鏈至印尼群島
間打造出一條防衛中國的戰略緩衝帶。
印太地區的戰略局勢正在改變，而其中一個重要特徵，就是日本正從過去奉行和平主義、
相對旁觀的角色，轉變為積極提供安全保障的國家。
當澳洲、印度、日本和美國組成的「四方安全對話」（Quad）外交部長於5月26日在新德
里舉行會議之際，日本國會於5月27日通過立法，將成立新的國家情報會議（National
Intelligence Council）與國家情報局（National Intelligence Bureau）。這是日本自
1952年以來，對其情報體系進行最重大的重組。
歐亞時報報導，日本首相高市早苗於4月底訪問澳洲、越南，以及菲律賓總統於5月訪問日
本，也都突顯了這項轉變，顯示日本正從過去以經濟合作為主的「福田主義」（Fukuda
Doctrine）框架，轉向與東協（ASEAN）展開更強調國防與安全合作的互動模式。
在高市早苗執政下，日本正透過新設立的「官方安全援助」（Official Security Assis-
tance，OSA）以及「相互准入協定」（Reciprocal Access Agreement，RAA），落實其《
國家安全戰略》，以構建一個具備韌性的安全架構。
此外，日本也逐漸擺脫過去保守的立場，愈來愈願意出口防衛裝備。日本政府4月修訂「
防衛裝備移轉3原則」及運用方針，廢除過去限定救難、運輸等5類型才能出口的限制，使
得具備殺傷能力的「武器」原則上也能出口。
這種合作關係大致可分為幾種不同模式：作戰整合、技術夥伴關係、戰略能力建設，以及
產業合作等。
菲律賓
菲律賓目前是日本在東協地區防衛戰略中的重要夥伴，雙方合作已不再只停留於外交備忘
錄層級，而是透過「相互准入協定」框架，發展出更具實質性的防務合作，該協定允許雙
方部隊進入彼此領土進行訓練、演習與後勤支援。這些合作內容已在近期日本與菲律賓海
軍進行高強度軍演中獲得驗證，其中也包括反艦飛彈作戰平台的運用。
日本現在也已準備好向菲律賓出口高科技且非防衛性的軍事裝備，包括阿武隈級（
Abukuma-class）護衛艦，以及用於海上監視的巡邏機，此舉將提升菲律賓海軍與海岸防
衛隊在南海的監控能力。
由於菲律賓對中國挑釁行動的反應較為積極，這為日本提供了更明確的介入情境，而日菲
未來最終發展出的合作模式，很可能成為日本未來推動防務合作的範本，尤其是在海上安
全與監視領域。
新加坡
至於其他同樣面臨中國威脅的區域國家，與菲律賓不同的是，日本與新加坡的夥伴關係結
構更為完善，但是以軟體為主，而非以軍事硬體出口為核心。
日本與新加坡的防務夥伴關係，更著重於精準的「協同作戰能力」（interoperability）
。雙方已舉行多項複合型演習，重點包括潛艦救援行動、加強網路安全研發，以及深化軍
事醫學領域的合作。
高度科技化的新加坡軍隊經常被視為高科技安全合作的典範，特別適合與其他具備相似條
件的國家進行合作。日本與新加坡的夥伴關係特別聚焦於灰色地帶安全挑戰、都市化環境
中的人道救援與災難防救（HADR），以及數位基礎設施的保護。
印尼
日本與印尼的合作則代表第3種模式，建立在強化國防工業體系的基礎上，有助於印尼提
高本土國防自主度。
該計畫的核心，是雙方可能共同開發最上級護衛艦（Mogami-class frigate）。若日本決
定在印尼船廠建造這型護衛艦，將意味日本從單純的軍備出售國，轉變為國防工業體系的
合作夥伴。
如果印尼能成功推動這項合作，便有機會更快掌握大型甲板軍艦的運用與管理能力，並依
據自身需求調整日本的海軍作戰理念。
而且因為最上級護衛艦高度自動化，能降低對大量受過專業訓練軍事人員的需求，非常適
合東協的海軍編制。這對印尼而言，在尋求提升最低必要戰力的同時，又要在競爭激烈的
印太地區中維持戰略自主性的狀況下，技術轉移與製造能力的引進相當重要。
越南、馬來西亞
而越南雖然與中國在南海也有主權爭議，但仍與中國維持一種微妙但平衡的關係，所以就
算有意與日本深化合作，卻比其他東協國家有更多顧慮。對日本而言，越南是確保區域供
應鏈安全與海上穩定的關鍵國家，高市早苗政府就選擇以較低調的方式，推動擴大雙方防
務夥伴關係，聚焦於提升「海上疆域意識」（Maritime Domain Awareness）。
日本目前透過「官方安全援助」機制，正向越南海岸防衛隊提供非致命性裝備與相關訓練
，協助越南巡邏其專屬經濟海域（EEZ）。日本這種「支援」模式，讓越南能夠提升自身
防衛準備，也能降低越南被中國報復的風險。
馬來西亞則是日本推動類似防務合作的另一個重要夥伴。有觀點認為，馬來西亞也應透過
日本「官方安全援助」機制，爭取取得高品質海軍裝備，包括沿岸監視雷達與海上巡邏機
，將有助於降低馬六甲海峽與南海海域的監控死角，提升馬來西亞的海上監視與執法能力
，並深化與東京的戰略夥伴關係。
由於來自西亞的能源運輸船隻，會經過南海前往日本，因此馬來西亞的專屬經濟海域對日
本能源安全相當重要。
寮國、柬埔寨
但日本的視野不只把眼光放在跟南海和馬六甲海峽有關的國家，而是放眼整個東協。因為
對日本來說，東京必須確保東協不會因為個別成員國的防務合作而分裂成親日與非親日2
個陣營。
所以高市早苗也計畫把寮國和柬埔寨這些較親中的國家，納入更廣泛的防務合作架構中，
其合作則側重非傳統安全威脅，例如人道救援與災難防救、地雷清除，和氣候變遷等議題
。
如此一來，日本推動的「自由開放的印太地區」（FOIP）戰略，也能延伸到這些完全位於
東南亞大陸地區的國家，而不會被外界視為只是在跟部份東協國家打造軍事同盟或軍事陣
營。
日本打造東協防衛朋友圈 從第一島鏈到印尼的戰略緩衝帶
日本的「官方安全援助」正為友好東協國家的國防部隊，提供防衛裝備與能力建設支援，
像是菲律賓、馬來西亞和越南等國都使用日本提供的海岸監視雷達系統和海上監控能力，
而這項合作機制目前已逐漸構建出區域共同防衛網絡的平台。這種海上安全領域的「標準
語言」（standardized language），讓日本與多個東協國家之間更容易進行資訊共享，
以及舉行聯合演習。
日本與東協國家防務夥伴關係的內涵，並不僅限於提供援助，更將韌性建設納入其中。日
本已準備好提供硬體裝備、協同作戰系統，以及相關法律框架來支持東協成員國。
作為回報，日本則獲得一個夥伴網絡。這些夥伴支持日本所倡導、以規則為基礎的國際秩
序；若此模式能有效運作，甚至有可能在第一島鏈與廣大的印尼群島之間，形成一道戰略
緩衝帶。
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長亭外，古道邊，芳草碧連天。晚風拂柳笛聲殘，夕陽山外山。
天之涯，地之角，知交半零落。一壺濁酒盡餘歡，今宵別夢寒。
長亭外，古道邊，芳草碧連天。問君此去幾時還，來時莫徘徊。
天之涯，地之角，知交半零落。人生難得是歡聚，惟有別離多。
——【現代】李叔同《送別》
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