標題: 「人口上限」反移民 瑞士今公投
新聞來源: https://news.ltn.com.tw/news/world/paper/1758695
自由時報 編譯林家宇／綜合報導
歐洲國家近年面臨移民衝擊問題，使反移民的政治勢力陸續崛起。由瑞士右翼民粹政黨「
瑞士人民黨」（ＳＶＰ）提案的史無前例公投，將在十四日決定是否將國家人口數限制在
一千萬人以內。
瑞士採行直接民主體系，凡是在十八個月內獲得十萬人支持的公共議題，便可交付公投影
響政府政策和運作。每年通常約有四案公投透過此機制進行，也是ＳＶＰ長期用於推動議
題的工具。
若公投通過，瑞士政府得採取措施，在二〇五〇年以前將總人口數限制在一千萬以內。要
是先達到九五〇萬，得對家庭團聚、居留核准和庇護等措施採取嚴格限制。若在規定年限
前突破一千萬門檻，ＳＶＰ將責成日內瓦退出與歐盟的自由流動協議，等同阻斷與歐盟的
共同市場連結。
英國衛報指出，瑞士人口約九一〇萬人，增長速率高於周邊其他歐盟國家。自二〇〇二年
自由流動協議生效後，上升約廿三％，同期的經濟產出則提升約廿四％。外籍人口約佔廿
七％。
ＳＶＰ主張，「不受管控的移民正導致瑞士人口增長異常迅速。對生活帶來明顯的負面後
果」。
由瑞士四大政黨組成的七人制聯邦委員會集體反對這項提案，警告若通過可能危害國家穩
定，損害經濟並削弱瑞士繁榮。國民院與聯邦院多數成員，以及經濟、商業團體也齊聲反
對。
瑞士經濟協會首席經濟學家明施認為，人口上限提案是民粹主義試圖以簡化的人為上限來
解決複雜的人口問題，對改善住房和交通發揮不了作用。ＳＶＰ國民院議員馬特宣稱，「
我們並不反對移民，而是必須適中並管控」。
瑞士與其他歐盟國家同樣存在生育率下跌及人口老化現象，因此需要移民為社會運作挹注
人力，預計六十五歲以上族群所佔比例，將在二〇五五年超過廿七％。民調顯示，正反方
在人口上限公投勢均力敵，但預料反方能夠以五十二％的支持度贏得投票。瑞士公投以郵
寄投票為主，比例高達九成。現場投票會在十四日短暫開放，必須同時在公民票數和邦票
數皆得到多數才能通過。
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瑞士今辦人口封頂公投 極右推強限1000萬 勢衝擊與歐盟關係
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【明報專訊】
瑞士周日（14日）將舉行一項名為「向瑞士擁有1000萬人口說不」（No to a Switzerla-
nd with 10 million）的修憲公投，由國民決定該國應否直至2050年，將常住人口強行限
制在1000萬以內。若公投獲得通過，當局必須採取包括阻止新移民的嚴厲遏制人口增長措
施。這項由極右政黨推動的提案，不僅牽涉民族主義與排外爭議，更關乎國家經濟利益及
瑞士與歐盟的關係。最新民調顯示，反對陣營稍佔優勢，但預料投票結果將極為接近。
提案促達標即收緊移民
這項公投由極右翼的瑞士人民黨（SVP）提出。提案主張，一旦瑞士常住人口達到950萬，
聯邦政府就必須採取行動收緊移民政策，包括嚴格限制難民申請、政治庇護以及家庭團聚
等進口人口渠道。目前瑞士人口約為910萬，其中近28%為外籍人士，主要來自歐洲其他國
家。按現時的人口增長趨勢，預測瑞士最快將於2029年達到950萬關口。這意味着若公投
通過，限制移民措施最早可能在2030年代初便要落實。
SVP認為，近年外來人口增長過快，唯有抑制收容難民、尋求庇護者人數及歐盟公民的居
留許可，才能有效紓緩公共服務、交通和房屋市場的沉重壓力，並有助減少罪案。另有主
張指不受控制的移民正超出瑞士基礎設施與生態系統的承載能力。
政商界反駁威脅瑞士經濟穩定
然而，聯邦政府、主流政黨、商界領袖及工會均強烈反對提案。他們反駁指，落實提案將
嚴重威脅瑞士的政經穩定、減少稅收、削弱本地企業的競爭力和投資意欲，甚至徹底損害
瑞士與歐盟的外交關係。他們強調，交通擠塞和住宅不足等社會問題，應透過規劃和建設
來解決，而非一味盲目抑制移民。根據瑞士智庫Demografik估算，若公投通過，瑞士GDP
到本世紀末恐大跌12%。
投票前的一項最新民調結果顯示，支持提案者佔45%，反對者佔52%。由於瑞士通常有約
90%的選民選擇以郵寄方式提前投票，瑞士各地投票站周日只會短暫開放供選民親身投票
，官方預計最快在當地時間周日下午中後段公布初步結果。按瑞士直接民主制度，修憲提
案若要獲得通過，除了要取得過半數贊成票外，還必須得到全國23個州及6個半州（
half-canton）的多數支持。
（衛報、BBC、路透社）
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長亭外，古道邊，芳草碧連天。晚風拂柳笛聲殘，夕陽山外山。
天之涯，地之角，知交半零落。一壺濁酒盡餘歡，今宵別夢寒。
長亭外，古道邊，芳草碧連天。問君此去幾時還，來時莫徘徊。
天之涯，地之角，知交半零落。人生難得是歡聚，惟有別離多。
——【現代】李叔同《送別》
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