標題: 美伊談和 川普：伊朗永遠不會有核武
新聞來源: https://udn.com/news/story/124061/9570805
聯合報 記者顏伶如、陳熙文、編譯季晶晶、周辰陽、簡國帆／綜合報導
美國總統川普表示，美國與伊朗已簽署旨在結束波斯灣戰爭的初步協議，美國副總統范斯
將出席十九日在日內瓦的正式簽署儀式。川普說，荷莫茲海峽航運將於十九日全面開放，
且伊朗「永遠不會擁有核武」。伊朗外長阿拉奇說，初步協議簽署後，將立即與美國就最
終和平協議展開談判。
美國資深官員十五日透露，川普、范斯、伊朗國會議長卡利巴夫十四日在線上簽署了備忘
錄，正式簽署儀式則訂於十九日在日內瓦舉行。
川普十五日抵達法國參加為期三天的七大工業國集團（G7）領袖峰會，他表示，與伊朗的
協議「已經全部簽好了」。協議內容包括重啟遭封鎖的荷莫茲海峽、停火再延六十天，好
讓談判代表解決伊朗核子計畫等棘手問題，川普說，荷莫茲海峽十九日就可全面開放。
川普說，他將在「未來幾天」公布與伊朗達成的框架協議文本，但沒有給出更具體的時間
。包括國會議員在內的許多官員，都要求查看該協議文本。川普表示，他將把美伊協議提
交國會審查。
川普十六日在法國與卡達國王會晤時說，與伊朗達成的初步協議「公平且良好」，「最重
要的是，他們不會擁有核武」，如果伊朗發展核武，「地獄之門將降臨到他們頭上」。美
國和伊朗都表示，伊朗核計畫不在初步協議內，將作為最終和平協議的一部分進行談判。
川普並再次批評以色列對黎巴嫩真主黨的戰爭策略，敦促以色列總理內唐亞胡拿出更加負
責的態度。川普表示，「太多人被殺害，而且，你不必每次都為了找某個人就把整棟公寓
大樓炸毀，因為那些公寓裡住著很多人，他們並非全都是真主黨成員」。
伊朗外長阿拉奇表示，他期待以軍立即撤出黎巴嫩，停止在該國發動攻擊。他並表示，美
伊可能本周五簽署協議，「同一天，旨在達成最終協議的新一輪伊美談判也將啟動」。
然而，以色列表示，以軍將繼續駐留黎巴嫩境內。自上周末美國與伊朗達成協議後，以色
列仍持續空襲黎巴嫩。
路透報導，真主黨表示，已獲得伊朗保證，伊朗將在新一輪談判中要求以色列從黎巴嫩撤
軍，否則伊朗不會與美國簽署最終核子協議。
砸3千億美元重建伊？ 川普斥假新聞
美國與伊朗十五日宣布達成初步和平協議。伊朗半官方梅爾通訊社搶先曝光草案內容，其
中一項條款提到「美國及其盟友將提出總額至少三千億美元的重建計畫」。不過，美國總
統川普十五日試圖淡化相關說法，強調有關美國將支付伊朗巨額重建資金的報導是「假新
聞」。
國會山報報導，川普在社群平台發文表示：「伊朗已同意永遠不擁有核武器！另外，關於
美國將支付伊朗三億美元的報導是假新聞，是那些愚蠢民主黨人散布的！！！」
尚不清楚川普貼文中的「三億美元」是否為筆誤。不過，川普出面反駁，是因為一名美國
官員十五日稍早向媒體表示：「我們討論了解凍資金、解除制裁的可能性，以及規模達三
千億美元用於重建伊朗的大型基金，而所有措施都將與伊朗的履約情況掛鉤。」
美國副總統范斯接受ＣＢＳ訪問時，似乎也證實相關可能性。被問及三千億美元伊朗重建
計畫時，范斯表示：「只要他們履行自身義務，就有機會取得這類資金，資金來源將由波
灣合作聯盟提供。」
范斯所指的應是波斯灣合作委員會，成員包括巴林、科威特、阿曼、卡達、沙烏地阿拉伯
及阿聯。紐約時報先前引述一名伊朗官員及一名外交人士報導，美伊協議內容包含設立一
項規模三千億美元的伊朗重建投資基金。
知情人士透露，這筆重建基金的前提是，伊朗必須接受包含核協議在內的最終和平方案，
並遵守預計十九日在瑞士正式簽署的諒解備忘錄。
一名了解談判內容的人士指出，該基金的成立還需滿足停火延長六十天、荷莫茲海峽重新
開放，以及後續核談判取得進展等條件。
這位知情人士補充說，這筆基金並非來自各國政府，而是吸引有意投資伊朗的企業參與。
伊朗擁有約九千萬人口及豐富能源資源，歐洲、亞洲及美國企業均對投資伊朗展現興趣。
荷莫茲海峽解封倒數 船舶量月內可望恢復5成
貿易數據公司Kpler 分析師十五日說，如果美國與伊朗達成的協議順利執行，航經荷莫茲
海峽的船舶數量可望在一個月內回升至戰前水準的近五成。
美伊將於周五在瑞士簽署協議，重新開放荷莫茲海峽並解除美國對伊朗實施的海上封鎖。
伊朗官方媒體Press TV引述消息人士稱，至少三艘伊朗油輪和兩艘載運民生必需品的貨輪
，十五日已成功「突破」美國海軍封鎖並恢復通行，成為美伊達成協議後的首個具體成果
。這些船隻因美國封鎖伊朗航運而滯留數月，如今已在未受阻攔情況下通過國際水域。
Kpler 分析師說，通過荷莫茲海峽船舶數量，可望增加至每日四十艘，高於目前水準，但
仍低於美國與以色列二月廿八日攻擊伊朗前每日約一百艘通行量。今年三月初伊朗開始攻
擊油輪之前，全球約百分之廿石油供應經由此海峽運輸。
分析師表示，目前滯留波斯灣、滿載貨物的船隻將優先通過海峽，估計約有一一八艘油輪
可在十五天內駛離該區域。
美伊協商新變數 伊朗暗示收海峽「服務費」
美國與伊朗預定十九日正式簽署延長停戰並重啟荷莫茲海峽的諒解備忘錄，儘管美國總統
川普宣布荷莫茲海峽將重新開放且「永久免通行費」，伊朗卻暗示不收通行費但要收「服
務費」，成為美伊後續協商最新變數。
紐約時報報導，伊朗外交部發言人巴蓋伊十五日說，伊朗「並非尋求徵收過境通行費，但
將針對伊朗所提供的服務收取費用」。目前不確定伊朗將提供何種服務，伊朗官員還表示
可能評估徵收環境費用。
在荷莫茲海峽徵收通行費違反國際法，但國際法允許針對特定服務收取部分費用，若伊朗
果真收費，可能增添行經荷莫茲海峽船舶的成本與複雜性，為全球國際水域航運立下危險
先例。這項暗示也將增添美伊談判的不確定性，川普和美國國務卿魯比歐都反對荷莫茲海
峽收費。
彭博資訊報導，白宮官員透露，美伊達成的備忘錄將明確規範荷莫茲海峽在六十天的期限
內免通行費，美國也希望把這項條款納入正式協議。
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美情報質疑伊「作狀」 無意核讓步 中情局長國務卿防長皆表疑問
https://tinyurl.com/y55v75bj
【明報專訊】
美國與伊朗已達成旨在結束戰爭的諒解備忘錄，並電子簽署相關文件，但部分高官員對協
議內容深表疑慮。美媒Axios昨引述3名知情人士報道，中央情報局（CIA）局長拉特克利
夫告訴總統特朗普及其他高官，情報機構所蒐集的證據，對伊朗是否願意在最終協議中作
出美方所要求的核讓步，提出嚴重質疑。美國國務卿魯比奧及防長海格塞斯也質疑該備忘
錄。與此同時，以色列總理內塔尼亞胡周一表明不會從黎巴嫩撤軍，暗示以方並不受美伊
達成的停火協議所約束，令推行和議的前景蒙上陰霾。
知情人士表示，在周日公布與伊朗達成協議前，特朗普與幕僚舉行了一連串高層會議，討
論多個情報機構蒐集到的情報，顯示伊朗官員私下討論協議時的表述，與他們向斡旋國及
美國所傳達的信息並不一致。拉特克利夫及魯比奧表示，基於這些情報，他們懷疑伊朗是
否願意採取美方要求的核計劃讓步措施，消息人士說：「情報顯示，伊朗的實際意圖與其
在協議中的承諾並不相符。」
14點方案 伊朗被指「獲較多好處」
這份14點初步協議全文尚未公開，但熟知文本的知情人士指出，根據這份諒解備忘錄伊朗
獲得的好處將多於其讓步——除非伊朗答應簽署一份符合美國目標的核協議。消息人士透
露，該備忘錄列明，美伊承諾將解決庫存濃縮核原料的處置問題，並將討論未來鈾濃縮問
題，以及其他伊朗核需求相關事宜。文本還指出，只要談判持續進行，伊朗將維持其核計
劃現狀（不會提升鈾濃度），美國則不會對伊朗施加新制裁，也不會向該地區增派兵力。
如果雙方最終達成核協議，美國將在30天內撤出為今次戰爭所部署的軍隊，並按照雙方同
意的時間表，終止對伊朗的所有制裁。
華府內部質疑該協議的人認為，伊朗不太可能接受美國提出的條件並簽署核協議，而在此
期間，伊朗從這份備忘錄中獲得的好處將比美國多。南卡羅萊納州共和黨參議員格雷厄姆
亦向Axios說：「我有些擔心，伊朗對這項協議的解讀，似乎與美國談判團隊所聲稱的有
出入。」不過，兩名美國高官周一在記者會上強調，伊朗能獲得的好處完全取決於它有否
採取實質行動。
堅持佔黎 以總理：鬥爭尚未結束
協議能否順利落實另一變數是以色列。儘管美伊已達協議，但以總理內塔尼亞胡周一發表
強硬演說，表示無意從黎巴嫩撤軍，宣稱：「這場鬥爭尚未結束。」以軍目前佔領了以方
所稱的黎南「安全緩衝區」，並持續轟炸黎境內的真主黨目標。內塔尼亞胡表示，為了保
衛國家，以軍將在安全區長時間駐留。對於美伊的協議，他說那是由美國總統所達成，但
「我們有自己的利益」。
伊朗外長阿拉格齊昨表示，在日前與美國達成的和議中，結束所有戰線包括黎巴嫩，是全
面終結戰爭不可分割的一部分，亦是和議中最重要的議題。
（Axios、法新社、紐約時報）
美倡設2.34萬億重建投資基金「激勵」伊簽核協
英國《金融時報》周一（15日）引述美國官員報道，德黑蘭若同意達成包含核協議的最終
和平方案，特朗普政府準備允許設立規模達3000億美元（約2.34萬億港元）的伊朗重建投
資基金。這項「激勵」措施將與伊朗履行周五簽署的諒解備忘錄「表現」掛鈎。
知情人士表示，該基金並非由各國政府出資，而是為有意向能源資源豐富的伊朗投資的企
業而設，歐洲、亞洲、日韓等企業，以及美國公司與商界，「皆對此有濃厚興趣。一旦解
除制裁，這筆資金規模將相當可觀」。該基金的具體架構與管理方式初步未明朗。
伊公布國會議長赴日內瓦簽約
美副總統萬斯周一接受哥倫比亞廣播公司訪問稱，只要伊朗履行義務，就有機會獲取這項
3000億美元重建基金。不過美國總統特朗普稱「美國將付給伊朗3億美元（特朗普原話）
是假新聞」。
美伊確認達成諒解備忘錄後，美國官員周一表示，特朗普、萬斯與伊朗國會議長卡利巴夫
已電子簽署相關文件，有關伊朗核計劃的技術談判預計本周展開，強調任何制裁解除或解
凍資產，都將取決於伊朗是否履行協議中的承諾。正式簽署儀式將於周五在日內瓦舉行，
伊方昨表示，卡利巴夫及萬斯將出席。
特朗普周一表示，與伊朗電子簽署協議後，霍爾木茲海峽已「局部」重開，並將於周五全
面開放。
（BBC、金融時報、新華社）
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川普倡議敘利亞對付真主黨掀波！黎巴嫩地緣焦慮引爆
https://news.ltn.com.tw/news/world/breakingnews/5474559
自由時報 國際新聞中心／綜合報導
美國總統川普16日建議以色列允許敘利亞去「對付真主黨」，並聲稱大馬士革當局會做得
「更好」。這是川普本月內第二次拋出這項提議，直接觸動黎巴嫩最深層的集體焦慮：敘
利亞長期干政的歷史以及該國新政權統治者的聖戰組織背景。
美國有線電視新聞網（CNN）報導，目前仍不清楚川普具體建議為何，不論是向黎巴嫩南
部部署敘利亞軍隊，還是由敘利亞軍隊強行切斷武器補給線，這兩種選項都勢必在黎巴嫩
內部引發恐慌。
敘利亞曾主導黎巴嫩政局長達近30年。敘利亞軍隊最初於1976年黎國內戰期間進駐，表面
上是作為維和部隊，但在戰火平息後仍長期留守，維持被多數人視為軍事佔領的長期存在
。那段時期充斥著數千起失蹤與死亡事件，形塑了黎巴嫩人的不信任感，任何敘利亞重新
介入黎巴嫩內部的舉措，都可能激起強烈民怨。
此前，由伊朗支持的什葉派武裝團體「真主黨」，曾在敘利亞內戰期間代表敘利亞前總統
阿塞德（Bashar al-Assad）進行軍事干預，以維繫連接伊朗與伊拉克的關鍵武器補給線
，為阿塞德的殘暴政權提供關鍵支持。
然而，這段建立在對以色列的共同敵意及與伊朗同盟的關係，隨著2024年阿塞德政權垮台
而宣告終結。現任敘利亞總統夏拉（Ahmad al-Sharaa）曾為「開打」（al-Qaeda）組織
的聖戰士，上台後將伊朗支持的武裝團體驅逐出境，此後外交方針持續向西方傾斜，並因
其「強人」與「戰士」形象屢獲川普讚譽。夏拉上週已否認介入黎巴嫩的傳聞，駁斥相關
說法「完全錯誤」。
此外，敘利亞強硬派伊斯蘭主義政權的潛在介入，也存在打破黎巴嫩政治體制中脆弱教派
平衡的風險，特別是該政權領導階層過去對什葉派抱持敵意，而什葉派佔據黎巴嫩人口的
龐大比例。
卡內基中東中心（Carnegie Middle East Center）的黎巴嫩專家楊格（Michael Young）
痛批，這是一個「完全荒謬的想法」。他向CNN表示，此舉將分裂黎巴嫩並帶來災難，「
這無異於打開潘朵拉的盒子，夏拉如果照辦將犯下大錯。」
敘利亞軍隊進入黎巴嫩的前景勢必拉響警報，因其許多成員來自帶有伊斯蘭主義與聖戰士
背景的派系，且在敘利亞境內曾被指控對少數族群實施暴行。黎巴嫩是一個多元教派社會
，擁有十幾個群體，包括龐大的基督徒人口。
楊格指出，部分反對真主黨存在的宗教群體，相較於敘利亞軍隊，恐怕仍寧可選擇該武裝
團體，「你可能會看到由薩拉菲派（Salafists）主導的敘利亞軍隊開入……這將在基督
徒、德魯茲派（Druze）和什葉派之中引發恐慌。他們不會歡迎這一點，這反而會強化真
主黨，而非削弱他們。」此外，夏拉對敘利亞全國，尤其是軍隊的掌控力究竟有多穩固仍
不無疑問，這將使決策更具災難性。
黎巴嫩的國家主權已面臨嚴峻挑戰，以色列至今仍拒絕從該國南部撤軍。1名美國高級官
員向CNN透露，川普政府與伊朗的停戰協議，並未包括要求以色列從黎巴嫩撤軍的條款。
然而，川普16日已明確表達對以色列總理納坦雅胡的不滿。近幾個月來，川普與納坦雅胡
數度爆發衝突，川普認為以色列政府透過攻擊真主黨，讓美國與伊朗達成協議的難度提升
。
在15日晚間的記者會上，納坦雅胡首次對美伊框架協議做出公開回應，直言自己與川普「
並非總是意見一致」，「他是美國總統，我是以色列總理。我必須對以色列的安全利益負
責，而且這必須明智地去執行。」他也明確表明，為了「捍衛我們的國家」，以色列不打
算從黎巴嫩南部、加薩走廊或敘利亞撤軍。
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美議員不滿與伊朗協議內容不明 川普願送國會審查
https://www.cna.com.tw/news/aopl/202606170007.aspx
中央社 綜合法國・艾維安巴恩外電
美國與伊朗14日傳出達成結束交戰的暫時協議後，多名美國國會議員表示對協議內容大致
不知情，包括許多共和黨籍議員。美國總統川普今天說，他願將協議送交國會審查。
路透社報導，根據美國和伊朗官員透露的內容，雙方達成的合作備忘錄（MOU）將把4月宣
布的停火再延長60天，並讓全球重要航運通道荷莫茲海峽（Strait of Hormuz）恢復開放
。但外界對於協議細節仍不清楚，內文至今也未提供給美國國會。
與川普同屬共和黨的美國聯邦參議院多數黨領袖圖恩（John Thune）今天在美國國會大廈
告訴媒體記者，黨內成員正敦促川普（Donald Trump）提供這份MOU的內文。
參院民主黨領袖舒默（Chuck Schumer）則呼籲川普政府就這份協議對美國國會所謂「八
人幫」進行1次機密簡報。「八人幫」是由國會情報委員會及國會領袖組成，通常由其對
美國重大國家安全事務聽取簡報。
川普今天在法國舉行的七大工業國集團（G7）峰會場邊告訴媒體記者，他原本沒想過要將
與伊朗的MOU送交國會審查，但他會這麼做，「我喜歡這個主意」。他表示他想等到協議
預計19日正式簽署後再行動。
川普並強調，伊朗將放棄其核武計畫。這使得他恐怕有法律義務必須讓美國國會介入。
因為根據美國前總統歐巴馬（Barack Obama）任內美國國會在2015年通過的「伊朗核協議
審查法」（Iran Nuclear Agreement Review Act），任何與伊朗核計畫有關的協議必須
送交國會審查，才能放寬制裁。
而這項審查行動，讓美國議員有機會試圖阻擋川普協議的部分內容。（編譯：張正芊）
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協助荷姆茲運作 G7要等美伊達成最終協議
https://news.ltn.com.tw/news/world/paper/1759137
自由時報 編譯林家宇／綜合報導
美國總統川普宣布，關鍵能源航道荷姆茲海峽將在美國和伊朗十九日正式簽署初步和平協
議後重啟。然而，七大工業國集團（G7）成員國主張，只有在美伊達成最終協議，確保除
雷和護航任務不受威脅的情況下，才願意調動資源協助海峽運作。
確保除雷護航不受威脅
彭博十六日報導，在法國艾維安巴恩（Evian-Les-Bains）舉行的G7領袖峰會場邊，歐洲
盟國對於荷姆茲海峽可依川普所言，在本週末重啟貿易航運表示悲觀。G7對於如何處理伊
朗情勢難以取得共識，預料發布聯合公報的機率不高。就連被視為與川普關係良好的義大
利總理梅洛尼，也申明義國只有在停止對黎巴嫩的敵意對峙下，才會同意為波斯灣情勢做
出貢獻。
一名美國高層官員認為，除雷作業以及船東願意承受的航行風險各不相同，荷姆茲海峽航
運量上升並非一蹴可幾，可能得花上兩週時間才會顯著增加，恢復至衝突前的水準甚至需
要更久。
G7領袖接下來將擬定掃雷任務框架，但川普與他國領袖對掃雷可能面臨的難題看法不一。
川普在峰會上指出，伊朗正在排除已經定位的水雷，「船隻如今開始啟航，十九日就會全
面開放」。他還向法國總統馬克宏表示，即將開通的海峽不需要太多協助，「但我認為，
從一些國家派出一、兩艘船不是壞主意。傑出的國家才願意這麼做」。
馬克宏向川普提到，法國戰機最快可在十六日執行監控航道任務，巡防艦可在隨後四十八
小時內加入，航空母艦則可在兩到三天內抵達。但他強調，這些部署必須在受到國際需要
及要求下才會進行。
在美伊締結最終協議，恢復全面、不受阻礙的商業航行權利，以及創造出容許軍事資產在
海峽行動的條件前，盟國不會啟動部署。加拿大外交部長安南德十五日表明，加國參與的
前提是達成永久停火；德國官員示警，掃雷作業可能需要數週時間，因為任何直接參與都
需要國際授權。
法國與英國已在三月間著手擬定協助開通荷姆茲海峽的計畫。學者指出，確保海峽安全無
虞勞心勞力，只要伊朗願意提供所需資訊，便可加快腳步。歐洲國家雖然具備充裕掃雷能
力，但若重啟敵對狀態，通常缺少防衛能力的掃雷船便會陷入不利處境。
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WSJ曝光美伊協議細節 伊朗簽署後可立即出售石油
https://www.chinatimes.com/realtimenews/20260617000941-260408?chdtv
中時新聞網 高德順
美媒16日引述消息人士報導，根據美伊雙方達成的諒解備忘錄（MOU），美國將允許伊朗
立即開始出售石油及燃料。據了解，石油銷售制裁豁免的條款將於本週協議簽署後立即生
效，並涵蓋為促進銷售所需的必要服務，包括銀行、運輸及保險等。
《華爾街日報》16日引述知情官員與外交人士的消息進行獨家報導，美伊雙方達成的諒解
備忘錄中，關於制裁豁免的核心內容包括：
立即允許出售石油與燃料：美國將允許伊朗在簽署協議後，立刻開始出售石油及燃料。
涵蓋必要配套服務：石油銷售制裁豁免的條款在協議簽署後會立即生效，並全面涵蓋促進
銷售所需的必要服務，包括銀行金融、運輸以及保險等。
豁免與條件掛鈎：雖然伊朗能獲得初步的石油銷售制裁減輕，但這項持續的豁免並非無條
件，而是與伊朗在開放荷莫茲海峽以及核計劃問題上，履行美國要求的程度直接掛鈎。
儘管石油銷售獲得豁免，但伊朗目前仍無法立即獲得數十億美元被凍結的資金。
在《華爾街日報》報導後，包含路透社（Reuters）、時事刊物《伊朗國際》（Iran In-
ternational）以及《以色列時報》（The Times of Israel）等國際主流媒體，皆在第一
時間透過其駐白宮或中東的事務官員管道，證實了美伊諒解備忘錄（MOU）中確實包含「
立即豁免石油制裁」的條款。
除了媒體報導，海事航運的實際動態也印證了這項消息的真實性。根據非營利監測組織「
聯合反對伊朗核武」（UANI）以及多個衛星定位追蹤系統顯示，週二（6月16日）已有一
艘伊朗超級油輪在全程開啟定位追蹤的狀態下駛離阿曼灣，這也是自4月美方實施海上封
鎖以來，首度有伊朗油輪公開突破封鎖，印證了美方已實質放寬制裁。
美國和以色列的許多國會議員及政界人士對此表示反對，認為在伊朗未做出重大讓步前就
放鬆金融制裁是放棄關鍵籌碼；但白宮方面認為，為了換取荷莫茲海峽的重新開放，這是
不得不做出的讓步。
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美伊協議逼出美以裂痕？專家：雙方已走到關鍵岔路口
https://www.chinatimes.com/realtimenews/20260617001038-260408?chdtv
中時新聞網 許庭瑛
美國總統川普（Donald Trump）推動與伊朗達成新協議後，美以關係正面臨近年來最嚴峻
考驗。有專家認為，隨著華府尋求盡快結束與伊朗的衝突，以色列總理尼坦雅胡（
Benjamin Netanyahu）不僅面臨國內政治壓力，也逐漸發現美國與以色列的戰略利益正在
出現分歧，雙方關係已來到「十字路口」。
《衛報》的全球事務記者羅斯（Andrew Roth），美國官員近期強調，即使未來黎巴嫩南
部實施停火，以色列軍隊也不會被迫撤離當地陣地，仍保有自衛與反擊權利。不過，華府
私下持續試圖約束尼坦雅胡的軍事行動，避免任何升級衝突的舉措破壞即將達成的美伊協
議。
一名川普政府高級官員表示，停火並非單方面要求以色列克制，若伊朗支持的真主黨（
Hezbollah）無法停止攻擊以色列城鎮或軍事據點，以色列仍有權採取回應行動。但官員
也暗示，這並不代表華府給予以色列毫無限制的軍事授權。
對尼坦雅胡而言，當前局勢形成艱難兩難。一方面，他先後在加薩、黎巴嫩與伊朗戰線採
取軍事行動，卻未取得外界普遍認可的決定性勝利。若接受由美國主導的停火與協議安排
，勢必引發反對派批評其外交與安全政策失敗，而秋季即將到來的選舉更讓政治風險升高
。
另一方面，美國正透過波斯灣國家與巴基斯坦居中斡旋和平，並開始與伊朗高層展開直接
對話。這顯示華府已將降低區域衝突風險與穩定中東局勢列為優先目標，而非完全配合以
色列持續對伊朗施壓。
曾任美國外交官、現任中東研究所（Middle East Institute）傑出外交研究員的艾爾（
Alan Eyre）表示：「我們已經來到一個十字路口。」他認為，尼坦雅胡先前成功說服川
普採取對伊朗強硬路線，但局勢發展遠超預期，如今川普只想盡快結束戰爭，而尼坦雅胡
則必須承擔後續政治代價。
分析人士指出，隨著美伊協議可能涉及解凍伊朗數十億美元海外資產、放寬部分制裁以及
建立停火機制，尼坦雅胡未來數個月勢必面臨更大壓力。一旦協議順利簽署，美以之間長
期建立的戰略默契可能出現新的裂痕。
不過，由於美伊協議完整內容尚未公布，部分觀察人士認為談判仍存在破局可能。曾任美
國國務院顧問的米勒（Aaron David Miller）指出，尼坦雅胡接下來幾個月必須設法在美
國與伊朗逐步接近的局勢中尋找生存空間，而伊朗方面似乎也已看出尼坦雅胡正被困在一
個進退維谷的政治困境之中。
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美伊初步協議「最爆炸條款」！3000億美元細節曝光 亞洲4國將參與
https://udn.com/news/story/124061/9571071
聯合報 編譯盧思綸／即時報導
美伊預計19日在日內瓦簽署初步和平協議，外傳川普政府將提供德黑蘭3000億美元重建基
金，被形容是協議中「最具政治爆炸性的條款之一」。路透引述直接消息人士澄清，這筆
3000億美元是針對伊朗的私人投資，範圍涵蓋能源、物流、製造與運輸；除了美國，來自
南韓、日本、新加坡與馬來西亞等國企業已承諾參與。
政治新聞網站Axios指出，3000億美元條款的爭議在於，批評人士認為美國總統川普走回
2015年核協議老路，用解凍資金換取伊朗核讓步，甚至加碼重建基金。
川普15日駁斥3000億美元重建基金為假新聞，並於16日表示將公開諒解備忘錄內容，但預
計有待雙方正式簽署後。白宮並反駁，相關討論遭伊朗錯誤資訊帶偏，強調初步協議以「
按表現給付」為準。
路透16日引述直接知情人士報導，這項3000億美元基金並非重建或賠償計畫，不會動用任
何政府資金或補助，來自美國、波灣阿拉伯國家、亞洲、南美洲與非洲的企業已同意提供
資金；範圍涵蓋能源、物流、製造與運輸等領域。
一名伊朗高層告訴路透，德黑蘭原先要求美國賠償4000億美元戰爭損失，但華府拒絕。之
後，雙方提出成立「重建與發展基金」（Reconstruction and Development Fund）；
Axios稱這是卡達的構想。
消息人士表示，這項基金設想由區域國家透過貸款擔保、信用額度，或直接出資協助重建
戰爭受損設施；但這與美國解除對伊朗制裁、釋放凍結資產的談判完全分開，兩者目的與
時程不同。
消息人士指出，南韓、日本、新加坡、馬來西亞與美國的企業都已承諾參與，但拒絕提供
完整名單和說明基金將由誰管理，僅表示細節仍待敲定。
消息人士稱，基金要等最終協議簽署後才會成立並運作；在60天談判期間，管理團隊將先
與伊朗及投資人規畫、界定相關項目。
Axios報導，立即來看，協議將允許伊朗在60天談判期間透過臨時制裁豁免，恢復出售石
油。美軍解除海上封鎖，德黑蘭可能迅速取得龐大收入。不過，伊朗是否能立即動用海外
凍結資金，美伊說法仍有分歧。一名美國高層透露，依照伊朗的表現，美方可能表現善意
，即鬆綁制裁或提供凍結資金。
長遠而言，若達成最終核協議，美國承諾依雙方同意時程解除對伊制裁；但前提是伊朗交
出高濃縮鈾、暫停未來鈾濃縮，並接受配套查核機制。
伊朗是中東主要經濟體之一，擁有全球第2大天然氣、第4大石油儲量，以及逾9200萬年輕
且受教育人口，工業基礎多元，石化、礦業、觀光與農業潛力龐大；但過去40年受美國與
國際制裁影響，長期被排除在全球資本市場之外，幾乎未吸引大規模外資。
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東風夜放花千樹，更吹落，星如雨。寶馬雕車香滿路。
鳳簫聲動，玉壺光轉，一夜魚龍舞。
蛾兒雪柳黃金縷，笑語盈盈暗香去。
眾裡尋他千百度，驀然回首，那人卻在燈火闌珊處。
——【宋】辛棄疾《青玉案・元夕》
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