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標題: 英國脫歐公投十年 歐盟還會願意「復合」嗎？
新聞來源: https://p.dw.com/p/5FlD8
作者：德正 法新社
距英國脫歐公投已有十年，如今英國社會出現某種「脫歐後悔情緒」，多項民調顯示，大
多數英國人認為當初離開歐盟是一個錯誤。但在近年來地緣政治格局不斷變化以及歐盟自
身不斷調整的背景下，雙方距真正「復合」仍有不小距離。
（德國之聲中文網）如果英國「脫歐」後再回歸，圍繞可能「童話式重聚」的各種戲稱也
隨之出現，比如是「Brejoin」（重新加入）、「Breturn」（回歸），還是「Bre-entry
」（再次進入）？
但更嚴肅的問題是：倫敦是否會真正推動回歸歐盟的政治議程？
在工黨可能挑戰首相斯塔默執政的背景下，這一問題被進一步放大，潛在競爭者安迪‧伯
納姆（Andy Burnham）曾表示，希望未來看到英國重新加入歐盟。
但被「分手」的另一方歐盟又怎麼看：它是否願意接納英國回歸？
「原則上願意重新接納英國」
法新社採訪了多名歐洲外交官，被採訪者均要求匿名討論此議題。他們一致表示，各自的
國家原則上都願意重新接納英國加入歐盟。
一名外交官指出，在當前高度分裂的世界格局中，重新接納一個擁有核武器、全球最大經
濟體之一、並在聯合國安理會擁有常任席位的國家，對歐洲有重要戰略價值。
但他們同時強調，倫敦必須證明自己真正準備好承擔成員國的責任與義務。
一名外交官表示：「在觀念上，他們尚未準備好接受成為成員國所帶來的負。」
也有人進一步指出，歐盟27國在沒有這個「難纏的前任」之後，反而推進事務更加順利。
比如一名外交官說：「現在事情更容易處理了。我們不需要再在每一項政策上不斷繞開各
種例外條款，整體一致性更強了。」
和英國「分手」後的歐盟已經不是昨天的歐盟了
英國從未加入歐元區或實行人員自由流動的申根區，並且長期爭取歐盟預算返款，這些如
今都被視為其「半心半意的歐洲一體化態度」的表現。
一名外交官半開玩笑地表示，歐盟或許最懷念英國的是其優秀的英語能力，因為在英國脫
歐後，歐盟文件中「歐式英語」的生硬表達變得更多。
也有人對英國懷有更積極的回憶。智庫查塔姆研究所（Chatham House）的塞巴斯蒂安‧
馬亞爾（Sebastien Maillard）指出，在經濟自由主義或在地緣政治上奉行「大西洋主義
」的國家的眼中，英國曾是制衡法國「主權主義傾向」的重要力量。
但從「戰略自主」、「歐洲優先」到共同舉債等一系列政策來看，歐盟近年來已經越來越
多采納法國推動的路線，這些在過去的英國政治環境中並不容易獲得支持。
馬亞爾表示：「英國並沒有真正理解，過去十年歐盟已經發生了多大變化。」
這一轉變在很大程度上受到外部因素推動——包括疫情、俄羅斯入侵烏克蘭、中國崛起以
及美國總統川普的政策。
但一名外交官認為，脫歐本身也強化了歐盟內部的凝聚力，使懷疑者認識到退出歐盟是錯
誤的。
他說：「這促成了歐盟內部更成熟的討論。」並指出，如今歐洲各國的右翼民粹主義者已
不再主張退出歐盟。
「問題不再是『要不要留在歐盟』，而是『我們想要一個怎樣的歐盟』？」
歐盟還會繼續包容英國「挑挑揀揀」？
但英國真的會願意加入「如今的歐盟」嗎？
英國國內政治局勢並不樂觀，尤其是持強硬右翼立場且反歐盟的「英國改革黨」（
Reform UK）在民調中支持率飆升，這使得重新靠攏歐盟的前景更加複雜。
歐洲國家也建立更緊密的聯繫持謹慎態度，擔心建立的聯繫未來可能再次被拆解。
此外，一些官員指出，幾乎不可能允許英國以過去的「特殊待遇」重新加入歐盟。
與此同時，雙方在「脫歐善後」談判中仍在艱難推進，這也引發了關於進一步緩和關係的
疑問，並再次出現歐盟長期以來對英國「挑挑揀揀」的批評。
例如，英國申請加入歐盟防務計畫的談判因費用問題而破裂。
而英國提出的「只加入商品單一市場，但不參與資本、服務和人員自由流動」的方案，也
在布魯塞爾遭到拒絕，歐盟多數成員國堅持「要麼全盤加入，要麼不加入」的原則。
不過，在部分領域仍取得了一些進展。
倫敦與布魯塞爾方面計畫在7月22日峰會上達成一系列協議，包括食品與動物衞生標準、
青年流動計畫，以及碳排放交易系統的互聯互通。
這些顯然還談不上「浪漫重聚」的成果，但對於那些期待英國歐盟重新結合的人來說，目
前或許只能先接受這些漸進式的小步推進。
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解碼國際／脫歐10年南柯一夢？英國與歐盟的夢醒時分
https://www.rti.org.tw/news?uid=3&pid=215864
新聞引據：法新社 路透社 美聯社
撰稿編輯：吳寧康 (央廣)
英國在2016年6月23日的公投中決定與歐盟分道揚鑣，這導致了英國在加入歐盟47年後，
在2020年1月31日午夜正式脫歐，不再是歐盟一員，而是被視為第三國。這場公投可說是
終結了英國半世紀來與歐洲大陸的緊密關連，而且時至今日仍在形塑英國的政治認同。
事實上，雖然當初一場公投就決定了英國脫歐的未來，但從2016年公投決定脫歐的大方向
之後，倫敦與歐盟的談判歷經了一波三折，歹戲拖棚直到2020年1月31日才終於宣告落幕
。
歹戲拖棚脫歐大事記
2016年6月23日：公投中有51.9%選民支持脫歐。時任首相卡麥隆(David Cameron)隔天就
宣布遞出辭呈，梅伊(Theresa May)則在同年7月13日成為英國首相。
2017年3月29日：梅伊正式啟動里斯本條約第50條(Article 50)退出歐盟。第50條是里斯
本條約的一部分，2009年由所有歐盟成員國簽署成為法律，提供成員國脫離歐盟的正式機
制。
2017年3月30日：英國政府公布「大廢除法案」(Great Repeal Bill)細節。這也稱為「退
出歐盟法案」(EU Withdrawal Bill)，確保英國脫歐後，歐洲法律不再適用於英國。
2017年6月26日：英國與歐盟展開正式談判。
2018年7月21日：英國政府公布脫歐白皮書。
2018年11月14日：梅伊接受歐盟提出的脫歐協議草案。
2019年1月15日：英國國會下議院否決脫歐協議草案，梅伊在不信任案投票中驚險過關，
保住首相大位。
2019年3月22日：梅伊主導的脫歐協議草案二度遭英國國會否決。
2019年4月11日：脫歐協議在英國國會第三度闖關失敗，英國脫歐日程確定延後。
2019年6月7日：梅伊宣布辭去首相與保守黨黨魁職務。
2020年1月9日：英國下議院通過脫歐法案。
2020年1月29日：歐洲議會表決通過英國脫歐協議。
2020年1月31日：英國當地時間晚間11時正式脫離歐盟，進入為期11個月的過渡期。
在英國與歐盟當初冗長複雜且棘手的談判中，移民、貿易與經濟是關鍵議題。
移民：
歐盟內部人員的自由流動是當時英國選民關注的焦點，他們希望減少進入英國的人數。根
據英國國家統計局(Office for National Statistics)的數據，2012至2016年間，歐盟公
民在英國的淨移民總數佔比為74%至81%，每年通常超過20萬人。
至於當時來自非歐盟國家的淨移民人數仍相對溫和，每年約在6.1萬至9萬人之間。
然而，隨著2016年的脫歐公投，這個趨勢發生大幅變化—來自歐盟的淨移民人數持續下降
，從2016年的25.3萬降至2020年的7萬人。但來自非歐盟的人數卻從2016年的9萬人增至
2019年的18.6萬人。
自2021年新移民政策生效後，這種差異更加明顯，亦即歐盟公民的外流。
來自非歐盟國家的淨移民人數在2023年達到巔峰的逾100萬人，而來自歐盟的淨移民則成
為負數—也就是說，離開英國的歐盟公民人數超過了抵達英國的歐盟公民。
經濟
雖然倡議脫歐人士堅稱，與歐盟分手對英國經濟的整體影響甚微，但反對人士認為，退出
這個共享市場將引發危機。
經濟合作暨發展組織(OECD)公布的國內生產毛額(GDP)原始數據顯示，在緊接著2016年公
投後的幾年，英國的經濟表現大致符合其他的先進經濟體。
然而，自2020年代初以來，英國的經濟表現越來越落後於美國和加拿大。
英國在公投後的前幾年經濟略遜於歐盟，在疫情期間受到的衝擊也比其歐洲鄰國更嚴重。
英國最初的反彈力道較為強勁，在2021年脫離這個單一市場後的GDP成長高於歐盟，但在
2023年、2024年和2025年則略遜於歐洲。
英國廣播公司(BBC)19日報導，根據英國央行「英格蘭銀行」(BoE)的內部資料分析，英國
經濟因為脫歐受到6%的衝擊。
貿易
雖然英國脫歐的支持者認為，分道揚鑣將使英國不受歐盟限制，能和世界其他地區進行更
多貿易，但反對者則認為這將釀成災難。
儘管疫情後曾出現短暫反彈，但從英國出口到歐盟的商品在經通膨調整後，金額從2016年
的2,050億英鎊降至2025年的1,850億英鎊(2,089億美元)。
根據英國國家統計局的數據，英國在同期從歐盟進口的商品則只有溫和下降，使得英國與
這個最大貿易夥伴之間的商品貿易逆差，從1,130億英鎊擴大至將近1,400億英鎊。
英國2025年的非歐盟商品出口額約為2,040億英鎊，與2016年水平相近，未能填補這項缺
口。
後悔離婚能再續前緣？
在脫歐公投10年後，英國正經歷一場「後悔離婚」情緒，民調顯示，大多數英國人如今認
為與歐盟分手是個錯誤。
歐洲智庫「歐洲外交關係協會」(European Council on Foreign Relations, ECFR)的民
調21日顯示，多達三分之二的不分黨派英國選民認為，2016年英國脫歐的決定對國家造成
負面影響。
在受訪者中，有56%認為脫歐對於解決非法移民、貿易和繁文縟節沒有幫助；57%認為英國
脫歐降低了年輕人的機會；57%認為英國脫歐是「錯誤的」。
ECFR表示，有四分之三的受訪者如今想要和歐盟有更緊密的關係。
在預期工黨(Labour)內部可能出現逼宮、挑戰英國首相施凱爾(Keir Starmer)地位的情況
下，且工黨資深政治人物柏南(Andy Burnham)成為最有可能接替施凱爾出任工黨黨魁的熱
門人選之後，這個問題進一步成為焦點，因為柏南曾表示，希望看到未來英國重新加入歐
盟。
歐盟願意重新接納英國？
法新社訪問了6位要求匿名的歐洲外交官員，他們全都表示，他們的國家原則上都願意和
英國「再續前緣」。
其中一位官員表示，在一個高度對立的世界，歐洲重新接納一個擁核、全球最大經濟體之
一、而且是聯合國安理會成員的國家，將會大有獲益。
但他們也都警告，倫敦需要展現出對這段「婚姻」、以及所需承擔義務的承諾。(編輯：
許嘉芫)
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按：明報整頁圖
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常羨人間琢玉郎，天教分付點酥娘。
盡道清歌傳皓齒、風起，雪飛炎海變清涼。
萬里歸來顏愈少、微笑，笑時猶帶嶺梅香。
試問嶺南應不好，卻道：此心安處是吾鄉。
——【北宋】蘇軾《定風波・南海歸贈王定國侍人寓娘》
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