標題: 日本副首都之爭開打 大阪、福岡、愛知率先表態
新聞來源: https://www.cna.com.tw/news/aopl/202607250211.aspx
https://i.imgur.com/6F4Cjoa.jpeg
日本參議院全體會議24日以贊成票123票、反對票121票，僅2票之差，通過「副首都構想
」相關法案。（共同社）
中央社 記者戴雅真 東京專電
日本「副首都構想」相關法案正式成立後，地方政府紛紛展開爭取「副首都」資格行動。
大阪府、福岡縣及愛知縣率先表態；北海道及宮城縣也表示將積極評估申請，預料未來將
有更多地方加入競逐。「第一個副首都」將由哪個地區取得，備受外界關注。
自民黨與日本維新會去年10月簽署的聯合執政協議，明確記載於2026年國會完成「副首都
」有關立法。
高市早苗政府為確保法案順利通過，將原定17日結束的國會會期延長8天。參議院全體會
議昨天以贊成票123票、反對票121票，僅2票之差，通過「副首都構想」相關法案。
讀賣新聞、產經新聞報導，為了改善「東京一極集中」的問題，並在首都圈遭遇大規模災
害時維持國家中樞運作，政府將可指定位於東京都以外、與東京同時受災風險較低的都道
府縣作為「副首都」。
副首都的指定條件包括，必須具備中央政府地方機關、擁有一定規模的人口與經濟聚集，
以及具備完善的地方行政體制等條件。
其中，地方行政體制可透過設立「特別區」，或由道府縣與政令指定都市簽署合作協議等
方式達成。獲指定為副首都後，可望享有法規鬆綁、稅制優惠等政策支持。
大阪府知事、同時也是日本維新會代表的吉村洋文今天表示，「副首都應該不只一個，而
是由多個核心區域共同帶動日本經濟成長」。他也表示，為了符合副首都資格，計劃於明
年春天再次舉行「大阪都構想」住民投票，推動廢除大阪市，改設多個特別區。
福岡縣則規劃與福岡市、北九州市簽署合作協議共同申請。福岡縣知事服部誠太郎24日表
示，將結合地方政府與產業界力量，以「全福岡」推動申請副首都。
愛知縣知事大村秀章也在法案成立後立即召開記者會宣布，「副首都所需的功能，愛知、
名古屋全部具備。我們將成為全國第一個正式表態爭取的地方」。
此外，北海道已與札幌市展開事務層級協商。北海道知事鈴木直道表示，「法案成立後，
立即與札幌市推動具體討論」；宮城縣知事村井嘉浩也表明，待相關政令公布並確認符合
資格後，將正式提出申請。
另一方面，東京都則對副首都構想以「矯正東京一極集中」為目標，抱持高度警戒。
東京都知事小池百合子昨天在例行記者會表示，所謂「矯正東京一極集中」的說法，形同
把地方交付稅制度等結構性問題的責任轉嫁到東京身上，直言「每次聽到這樣的說法，我
都感到強烈的危機感。」
東京都政府內部人士也質疑，新法強調災害時的備援功能，但東京都早已在立川市建置首
都中樞備援設施，「距離霞關（中央政府）那麼遠的大阪或福岡，真的能有效承擔中央政
府備援功能嗎？」
此外，「副首都」構想法案雖正式成立，但在國會審議過程中，針對防災風險、財政負擔
等問題，遭到在野黨接連質疑。
相關法案規定，副首都必須是「與東京同時受災可能性較低」的城市，將「首都直下型地
震」及「富士山噴發」列為主要假設情境，並未將可能造成大規模災害的南海海槽巨大地
震納入考量。
對此，提出法案的執政黨表示，根據現有假設，南海海槽地震尚未被認定會導致東京無法
維持首都中樞功能。在野黨則指出，歷史上曾發生大地震後引發富士山噴發的案例，質疑
東京與大阪可能有同時受災的可能性。
建設成本方面，在野黨也質疑沒有提出完整說明。對此，執政黨表示，利用既有資源有助
於降低整體成本，並試算出若要作為東京受災時的防災中樞據點，建設經費只要數十億至
數百億日圓，但並未公布副首都整體建設成本。
國會最終通過附帶決議，要求政府在副首都指定程序上確保客觀性與透明度，也凸顯具體
制度設計仍面臨不少課題。（編輯：楊昇儒）
--
常羨人間琢玉郎，天教分付點酥娘。
盡道清歌傳皓齒、風起，雪飛炎海變清涼。
萬里歸來顏愈少、微笑，笑時猶帶嶺梅香。
試問嶺南應不好，卻道：此心安處是吾鄉。
——【北宋】蘇軾《定風波・南海歸贈王定國侍人寓娘》
--
※ 發信站: 批踢踢實業坊(ptt.cc), 來自: 180.74.219.201 (馬來西亞)
※ 文章網址: https://www.ptt.cc/bbs/IA/M.1785027604.A.4B9.html