標題: 電子廢料出口全喊卡！川普出手攔截鎢、鋰電池碎片 劍指陸礦產主導權
新聞來源: https://www.chinatimes.com/realtimenews/20260731001231-260409?chdtv
中時新聞網 藍孝威
美國總統川普於美東時間7月30日簽署一項行政命令，授權聯邦官員阻止含有關鍵礦物之
舊電池及其他電子廢料出口，此舉係為將相關材料導向國內回收商，以期加速建立本土關
鍵礦物供應鏈，減少對中國之依賴。據觀察者網和路透報導，兩名知情白宮官員表示，該
命令將允許美國商務部研擬新規，禁止所謂「電子垃圾」運往海外，其中尤以鎢與電池碎
片為主要鎖定目標。
距離美國聯邦法規要求國防工業及相關製造商，自明年1月1日起不得再向中國、俄羅斯、
伊朗或北韓採購稀土、磁鐵、鎢、鉬及鉭等關鍵材料的最後期限，僅剩不到五個月。然而
，路透採訪16名業界高層、投資人、分析師及政策制定者後發現，美國礦業與加工企業普
遍認為，目前產能遠遠不足以滿足國內需求，實現供應鏈去中化之目標恐將跳票。
每月近3.3萬噸電子廢料 將強制留美回收
根據環保組織統計數據，美國每月出口約33000噸電子廢料，其中大量含有鋰及其他可回
收之關鍵礦物。此類廢料長期以來出口至海外，引發美國本土回收業者強烈不滿。業界認
為，將這些材料留在國內回收，不僅有助於華盛頓當局達成績效目標，更能減少對新礦開
採之需求。
知情人士指出，川普政府近期接獲多家回收商投訴，稱國內企業難以與那些以高於市場行
情價格收購廢料之國際買家競爭。以過去18個月為例，北美已有多家回收企業陷入財務困
境，其中Li-Cycle與Ascend Elements兩家公司更已先後聲請破產保護，顯見產業結構面
臨嚴峻挑戰。
鎢供應高度仰賴中國 成國安破口
美國地質調查局數據顯示，中國主導全球絕大多數關鍵礦物之產量。儘管美國在鋰離子電
池與磁鐵等成品中持有大量關鍵礦物，但在礦物進口方面仍高度依賴海外來源。由於新礦
開發與加工設施建設動輒耗時數年，川普政府轉而尋求更快速之解方，亦即直接將已存在
於美國境內之電子廢料中的礦物截留下來。
其中，用於彈藥及其他武器裝備之金屬「鎢」，其供應問題尤為急迫。美國自2015年以來
即未再進行商業化鎢礦開採，全球供應仍以中國生產及出口為大宗，使得電子廢料中之回
收鎢，成為美國少數可掌握之國內來源之一。
數百億美元注資礦業 目標明年斷鏈恐難達陣
路透報導指出，川普此次行政命令延續其今年以來一連串削弱中國掌控關鍵礦產供應鏈之
行動。自重返白宮以來，川普已將關鍵礦產開採與加工列為國家安全優先事項，並向近一
百五十家礦產企業投入數百億美元資金，全力衝刺本土產能。
然而，礦業分析師兼顧問克里斯·貝瑞直言，美國幾乎不可能在明年一月前生產出足夠礦
產，以結束對進口豁免之依賴。他表示：「要建成足以參與競爭所需的基礎設施，還需要
很多年時間。」此一現實，恐將使美國在關鍵材料上去中國化的時程表，面臨嚴重滯後之
風險。
按：致予商務部長的備忘錄
第一節 政策與一般認定
(a)可回收關鍵礦物與材料係促進國家國防所必需的工業資源。
(b)美國關鍵礦物與材料供應不足，對國家國防與安全構成日益增加的風險。美國高度依
賴自外國進口若干關鍵礦物與材料，而此種依賴可能導致嚴重且持續的供應鏈中斷。
(c)美國必須立即採取行動，以確保可回收關鍵礦物與材料的供應。
第二節 定義
就本決定而言：
(a)「可回收關鍵礦物與材料」包括黑質、已達使用壽命終點的稀土永磁體或其他已完成
全部製造程序的產品、加工切屑，以及其他含有關鍵礦物與材料的廢棄物與廢料。
「可回收關鍵礦物與材料」不包括銅廢料，因其已受2025年7月30日第10962號總統公告《
調整銅進口至美國》規範。
(b)「關鍵礦物與材料」包括：
・2025年3月20日第14241號行政命令《立即採取措施提升美國礦產生產》定義的礦物；
・《美國法典》第50編第98h-3條所定義的戰略及關鍵材料；
・2020年《能源法》第7002(a)(2)條所定義的關鍵材料；以及
・除2012年3月16日第13603號行政命令《國防資源整備》已規定內容外，凡經商務部長
指定的其他任何礦物或材料。
第三節 確保可回收關鍵礦物與材料的充足供應
(a)根據美國憲法及美國法律，包括經修正之《1950年國防生產法》第101條賦予本人作為
美國總統之權限，茲依據該法第101條認定：
1.可回收關鍵礦物與材料屬於稀缺且攸關國防所必需的重要材料；以及
2.若不致使該等材料在民用市場的正常流通發生重大失衡，並造成顯著困難，則無法以其
他方式滿足國家國防對可回收關鍵礦物與材料的需求。
(b)茲授權並指示相關主管機關依據第13603號行政命令授予商務部長之權限，依照《1950
年國防生產法》第101條採取一切適當措施，以執行本項決定，包括制定相關法規、規則
、指引及程序，並將本決定刊登於《聯邦公報》。
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常羨人間琢玉郎，天教分付點酥娘。
盡道清歌傳皓齒、風起，雪飛炎海變清涼。
萬里歸來顏愈少、微笑，笑時猶帶嶺梅香。
試問嶺南應不好，卻道：此心安處是吾鄉。
——【北宋】蘇軾《定風波・南海歸贈王定國侍人寓娘》
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