標題: 美凍結國際刑事法院院長資產 被轟破壞法治
新聞來源: https://tinyurl.com/3h5cetev
【明報專訊】
美國國務院周二（18日）宣布制裁國際刑事法院（ICC）日籍院長赤根智子，以及塞內加
爾籍高級出庭律師塞耶（Abdoulaye Seye），凍結兩人在美資產並限制使用美國金融系統
。ICC譴責制裁行動破壞法治。
出庭律師亦受制裁
美國國務卿魯比奧的聲明指摘ICC「惡意濫用職權」且高度政治化，指赤根和塞耶「參與
針對未授權管轄國家官員的調查、逮捕、拘留或起訴」。
美國及以色列非ICC成員。美國制裁行動主要針對ICC對以色列調查。2024年，ICC對以總
理內塔尼亞胡發出逮捕令，指控其在加沙戰爭中犯有戰爭罪。以色列傳媒報道，塞耶亦負
責監督調查以色列向西岸猶太殖民區居民提供資金和武器的情況。
總部設於海牙的ICC譴責制裁行動是「對公正司法機構獨立性的公然攻擊」。荷蘭外相貝
倫德森反對美方的制裁，承諾全面支持ICC。日本外務省表示制裁決定非常不幸，重申支
持ICC。
最新制裁行動導致ICC遭美方制裁的現任法官與高層官員人數增至13人。美國總統特朗普
2025年簽署制裁ICC的行政命令。上月美國國務院宣布，展開旨在削弱ICC運作能力的跨部
門計劃。赤根去年12月警告，美國的制裁可能危及ICC存亡。
（衛報、CNN、路透社）
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美國制裁ICC院長赤根智子 媒體：強權施壓法治受考驗
https://www.cna.com.tw/news/aopl/202608190323.aspx
中央社 記者戴雅真 東京專電
美國總統川普政府18日再度向國際刑事法院（ICC）「開刀」，宣布將日本籍ICC院長赤根
智子及另一名ICC高階官員列入制裁名單。美國去年6月宣布制裁4名ICC法官，如今直接指
向ICC最高負責人，也讓赤根過去對「強權施壓法治」的警告再次受到關注。
美國國務卿盧比歐（Marco Rubio）聲明宣布，將赤根智子及塞內加爾籍國際刑事法院高
級審判律師塞耶（Abdoulaye Seye）列入制裁對象，指控兩人直接參與ICC針對「未接受
ICC管轄權國家」官員進行調查、逮捕、拘留或起訴的行動，批評ICC濫用權力、侵犯美國
及其盟友的國家主權。
ICC則反批美國的行動損害「法治」，並警告針對司法人員的威脅將危及國際法律秩序。
朝日新聞報導，這次制裁背後依據是川普2025年2月簽署的行政命令，相關措施包括禁止
遭制裁者及其家屬入境美國、凍結其在美國境內的資產，並禁止與遭制裁者進行經濟交易
。
由於美元及美國金融機構在全球金融體系占有核心地位，影響也可能超出美國境內。遭制
裁者可能連信用卡都沒辦法用，也沒辦法繼續使用美國企業提供的各種服務，因為如果與
遭制裁人士進行交易，這些企業將面臨罰款。
一名去年遭制裁的法官就表示，被美國亞馬遜（Amazon）的電子書閱讀器Kindle，以及
Uber等服務封鎖。
4名ICC法官遭美制裁 赤根憶同僚含淚訴「屈辱」
赤根此次遭制裁前，美國對ICC的施壓已持續升高。2025年6月5日，美國以「參與針對以
色列及美國的不當且毫無根據的行動」為由，對4名ICC法官實施制裁。
赤根接受「週刊文春」訪問時回憶，當時她人在德國出差，不過事前已經收到可能出現新
一波制裁的消息，因此美方宣布後，她立即發表譴責聲明。返回ICC所在地海牙後，她召
開緊急法官會議，逐一聽取遭制裁法官的說法。
其中一名法官表示，「我們是為了完成自己的使命才在這裡工作。沒想到卻因為履行這份
工作而遭遇這種事情，我真正切身體會到，所謂對司法的干預究竟是怎麼一回事。」
這名法官含淚表示，「在美國的經濟制裁名單上，我的名字竟然和恐怖分子、毒販並列。
這是多麼屈辱的一件事。」
赤根回憶，包括自己在內的其他法官，也一邊拭淚，一邊聽著對方訴說。
遭制裁的4名法官中，有2人曾在2020年批准針對阿富汗衝突中涉嫌戰爭罪嫌展開調查。
ICC檢察官辦公室將塔利班領導人及「呼羅珊伊斯蘭國」（ISIS-K）列為主要調查對象，
但美國一直擔憂調查可能波及美軍、中央情報局（CIA）相關人員。
另外2名遭制裁法官，則曾參與針對加薩地區涉嫌戰爭罪等問題，向以色列總理納坦雅胡
等人發布逮捕令。
赤根受訪時表示，「值得注意的是，遭到制裁的法官分別來自烏干達、秘魯、貝南和斯洛
維尼亞，而且全部都是女性。當初向納坦雅胡發出逮捕令的法官共有3人，但只有2人遭到
制裁，另一名來自已開發國家的男法官未被列入制裁對象。」
她表示，這顯然是一種選擇性的做法，甚至像是在刻意製造已開發國家與其他國家之間的
分裂。
不只美國 赤根也曾遭俄羅斯通緝
赤根面對強權壓力並非第一次。
2023年7月，尚未擔任ICC院長的赤根遭俄羅斯列入通緝名單。她回憶，當時正好休假返回
日本，是從電視突然插播「俄羅斯通緝ICC日本籍法官」快訊，才從新聞上得知自己被通
緝。
此前，ICC以涉嫌戰爭罪為由，對俄羅斯總統普丁及俄羅斯兒童權利專員利沃瓦－貝洛瓦
（Maria Alexeyevna Lvova-Belova）發布逮捕令，赤根正是參與決定的法官之一。普丁
被指涉嫌將兒童從烏克蘭非法帶往俄羅斯。
她坦言，當時可以預見，一旦對普丁發布逮捕令可能面臨政治壓力，但強調「我們所做的
始終只是依據法律作出判斷。」
被問到遭俄羅斯通緝是否感到害怕時，赤根甚至曾說，「法官即使死了一個，也隨時有人
可以替代。」她後來解釋，這並非刻意展現覺悟，而是認為法官本來就有責任處理被分配
的案件，「不向政治壓力低頭，是理所當然的事情。」
ICC沒有自己的警察 執行逮捕令仰賴各國
ICC於2002年正式成立，日本2007年加入，是唯一一個負責追究犯下戰爭罪、危害人類罪
等重大國際犯罪個人責任的常設國際刑事法院。ICC處理的「核心罪行」（Core Crimes）
限於4類，包括種族滅絕罪、危害人類罪、戰爭罪及侵略罪。
ICC內部雖設有檢察官辦公室，但法院與檢察官辦公室彼此獨立。檢察官負責調查並蒐集
證據及資訊，再由預審庭法官審查。只有在法官確認存在「足以相信犯罪嫌疑成立的合理
根據」後，才會發出逮捕令。
不過，ICC沒有自己的警察，也沒有能夠強制執行逮捕令的機關。因此，要拘捕遭ICC通緝
的人物，必須依賴各國合作。締約國原則上有義務在遭ICC發布逮捕令的人進入其境內後
，將其拘捕，並移交給ICC。
赤根指出，2025年3月逮捕在任內反毒戰爭中涉犯危害人類罪的菲律賓前總統杜特蒂（
Rodrigo Duterte），就是在菲律賓當局協助下進行。
赤根遭美制裁 「法治」面臨現實考驗
目前ICC共有125個締約國，約占聯合國193個會員國的三分之二。不過，美國、中國及俄
羅斯等聯合國安理會常任理事國並未加入。這次美國直接制裁赤根，使ICC與川普政府的
對立再升高一個層級。
今年1月，赤根接受「朝日新聞」訪問時曾提出警告，如果「由某個有力量的人來實現正
義比較好」的想法逐漸蔓延，她擔心會出現「根本不需要法治」的論調。
她當時說，自己真正擔心的是，當這種議論出現時，包括日本在內的全世界各國，是否仍
會站出來明確表示「這樣是不行的。」
如今，隨著赤根自己成為美國制裁對象，全世界是否會挺身捍衛「法治」，成為擺在眼前
的現實問題。（編輯：陳承功）
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附按：
甲：日本外務省聲明
一、此次，國際刑事法院（ＩＣＣ）院長赤根智子法官被新增列入美國制裁措施的對象。
二、我國一直支持作為常設國際刑事法院的ＩＣＣ，致力於懲治和根除國際社會中最嚴重
的犯罪，並確保法治得到徹底落實。
基於這樣的立場，我國對此次措施深感遺憾。
三、我國將繼續與相關國家等保持溝通，並致力於強化國際社會中的法治。
乙：高市早苗答詢
日經新聞 增田：
美國川普政府於十八日宣布，已將國際刑事法院（ＩＣＣ）院長赤根列為制裁對象。日本
政府一直以來都支持ＩＣＣ。想請問日本政府對此次美國宣布的措施有何看法，以及今後
具體將採取哪些應對措施？謝謝。
答：
關於ＩＣＣ院長赤根一事，外務省稍早已經發表了（外務省發言人）談話，我對此感到非
常遺憾。今後，我們也將繼續與包括美國在內的相關國家保持溝通，並妥善應對。
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常羨人間琢玉郎，天教分付點酥娘。
盡道清歌傳皓齒、風起，雪飛炎海變清涼。
萬里歸來顏愈少、微笑，笑時猶帶嶺梅香。
試問嶺南應不好，卻道：此心安處是吾鄉。
——【北宋】蘇軾《定風波・南海歸贈王定國侍人寓娘》
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