標題: 美柬聯合軍演 暌違10年將再登場
新聞來源: https://news.ltn.com.tw/news/world/paper/1767859
自由時報 編譯張沛元／綜合報導
中資興建雲壤基地 美軍有興趣再訪
香港「南華早報」廿三日報導，向來與中國關係密切的柬埔寨，正準備恢復已停辦十年的
美柬聯合軍演，堪稱自二〇一七年美柬防務關係緊張以來的務實調整。華府也表示，有興
趣進一步訪問中國出資與協助擴建、地理位置具有戰略意義的雲壤（Ream）海軍基地。
柬國總理洪馬內與國防部長狄西哈日前會見來訪的美國戰爭部政策次長柯伯吉，雙方就包
括恢復「吳哥哨兵」（Angkor Sentinel）聯合演習等議題交換意見。此外，洪馬內稍後
在社群媒體發文說，二〇二七年恢復「吳哥哨兵」軍演，是在美柬兩軍之間建立緊密友誼
的橋梁。
「吳哥哨兵」聯合軍演始於二〇一〇年，連辦七年後在二〇一七年初因雙方關係生變喊卡
至今。華府當時稱柬國民主治理倒退，金邊則是在「吳哥哨兵」停辦前的二〇一六年底，
首度與中國舉行「金龍」聯合軍演。
政治風險諮詢公司「鮑爾亞洲集團」（Bower Group Asia）政策分析師波拉柴（Bora
Chhay）指出，恢復「吳哥哨兵」軍演是「意義重大但務實的調整」，強化與美國的防務
關係，有助於柬國提升嚇阻力與外交能見度，以及擴大其在支援和平邊境管理、建立信任
，以及與其他東南亞國協（ASEAN）成員國合作的「戰略空間」。
專家︰柬埔寨想宣告 並非中國傀儡
阿拉伯聯合大公國智庫「雷布登安全與國防研究所」研究員拉赫曼（Abdul Rahman
Yaacob）也說，對金邊而言，擴大與華府的關係可展現其「戰略自主性」，畢竟金邊一直
希望讓世上其他國家知道，柬埔寨不是中國的傀儡。
美國國會研究處（CRS）近期發布的一份報告指出，美國總統川普第二任期對柬埔寨的政
策出現重大轉變，儘管對人權、民主治理及中國日益擴大影響力的擔憂依舊存在，美方仍
尋求與金邊建立更緊密的外交與安全關係。
波拉柴說，恢復聯合軍演讓華府有機會重建對該地區的影響力，並維持戰略選項。美國亞
利桑那州立大學教授、柬埔寨裔政治學者伊爾（Sophal Ear）則說，華府的目標未必是要
「贏回柬埔寨」，而是要避免柬國在戰略上獨優中國，因為華府似已發現，若要限制中國
在柬埔寨的獨佔地位，接觸比孤立更有效。
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對柬埔寨政策重大轉變 川普政府擴大雙邊關係抗衡中國
https://news.ltn.com.tw/news/world/breakingnews/5549845
自由時報 國際新聞中心／綜合報導
美國國會研究處（CRS）近期發布一份關於柬埔寨的報告指出，美國總統川普第二任政府
對柬埔寨的政策出現重大轉變，儘管對人權、民主治理及中國日益擴大影響力的擔憂依舊
存在，美方仍尋求與金邊建立更緊密的外交與安全關係。
美國政府於2025年11月解除對柬埔寨的武器禁運及出口限制；該項禁令是在2021年因人權
、貪腐問題以及中國軍事影響力等疑慮而實施。與此同時，據報導，美國政府的外援審查
終止多達30個美國國際開發總署（USAID）在柬埔寨的計畫，而2026會計年度的撥款法案
則取消自2017會計年度以來一直存在、將部分對柬援助與人權及中國影響力掛鉤的附加條
件。
擁有1700萬人口的柬埔寨，正處於美中兩國在東南亞利益交會的十字路口。畢業於西點軍
校與紐約大學的總理洪馬內（Hun Manet），在其父親洪森（Hun Sen）掌權38年後於2023
年接任領導職務。儘管部分觀察家曾期望這位受西方教育的年輕領袖能帶來政治變革，但
報告發現，柬埔寨仍維持多項壓迫性政策，且未推行具實質意義的治理改革。
美國政府的方針反映出其在抗衡中國於東南亞影響力的同時，擴大美柬關係的努力。中國
是柬埔寨最大的外資來源與最大進口國，截至2023年持有柬國41%的外債。自2022年以來
，中國擴建雲壤（Ream）海軍基地的設施，加劇華府對北京可能獲得半永久性軍事使用權
的擔憂，但柬中官員均否認北京擁有該基地的獨佔權。
中國的投資也涵蓋柬埔寨的基礎建設與發展領域。中國與柬埔寨於2024年為耗資11億美元
的德崇扶南運河（Funan Techo Canal）動工，中資支持的計畫還包括工業園區、國際機
場及深水海港。而在施亞努市（Sihanoukville）的部分中資相關投資，也與涉及中國犯
罪組織的網路詐騙活動產生關聯。
川普政府在推動更緊密關係的同時，也提供新的援助。美方宣布提供3600萬美元用於一項
為期5年的雙邊衛生夥伴計畫，並從支持柬埔寨與泰國達成「吉隆坡和平協議」（Kuala
Lumpur Peace Accords）的4500萬美元援助中提撥部分資金。國會研究處亦指出，透過該
協議還額外提供約500萬美元的未爆彈清除資金。
這項方針出爐之際，美國國會也放寬部分限制。自2017會計年度以來，國務院的撥款法案
皆會對部分給予柬埔寨的援助設定條件，涉及人權、中國影響力及其他疑慮，但這些限制
並未列入2026會計年度的撥款法案中。
柬埔寨在治理與人權方面仍面臨重大疑慮。2017年，柬埔寨最高法院解散主要反對黨「柬
埔寨救國黨」（CNRP），指控其與美國共謀推翻政府，但該黨與美國官員均否認這項指控
。隨後，執政的柬埔寨人民黨（CPP）在2018年國會選舉中囊括全部125個席次，並在2023
年贏得125席中的120席。
柬埔寨法院還將數十名反對派前成員與其他政治活動人士定罪。流亡法國的反對派領袖山
嵐西（Sam Rainsy）遭缺席判處終身監禁，而柬裔美籍律師兼民主活動人士崔瑞勝（
Theary Seng），則因叛國罪正在服6年刑期。
美國聯邦眾議院撥款委員會呼籲，對柬埔寨採取更全面的戰略，有必要制定一項新的美國
整合國家戰略，以應對網路犯罪、柬埔寨的戰略自主、法治、民主價值、主權及領土完整
等議題。
「吉隆坡和平協議」已成為美國參與該地區事務的另一個重要元素。在柬埔寨與泰國於
2025年7月爆發邊境衝突後，川普透過在交火期間暫停關稅談判等方式，協助促成雙方停
火。雙方戰鬥在12月曾一度重啟，隨後達成的另一項停火協議，則促成國會研究處所形容
的「脆弱但持續的停火狀態」。
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常羨人間琢玉郎，天教分付點酥娘。
盡道清歌傳皓齒、風起，雪飛炎海變清涼。
萬里歸來顏愈少、微笑，笑時猶帶嶺梅香。
試問嶺南應不好，卻道：此心安處是吾鄉。
——【北宋】蘇軾《定風波・南海歸贈王定國侍人寓娘》
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