[問題] 政府委外者是否公務員

[saltlake (SaltLake)]

 我國政府行政習慣上經常把一些專業的事務部分或全部委外，

 則接受這種委託者，是否公務員?

 具體像是專利審查、結構物(如橋梁或隧道)審查、或者土地開

 發的各種審查(如環境影響評估)，常聽到所謂專家委員，甚至

 有些狀況，是把民間業者依法檢附的資料轉交給學界或業界專

 家做審查。這時候這些專家算是執行公務員的公務員嗎?

   如果這些受託專家審查時，把部分或全部資料又命令自己的

 助理或學生審查，這些次受託人也是執行公務的公務員嗎?

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※ 發信站: 批踢踢實業坊(ptt.cc), 來自: 114.24.91.45 (臺灣)
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推 KKyosuke: 去找刑法總則的公務員概念部分來看寫得還算明白
→ KKyosuke: 身分公務員  授權公務員  受託公務員
推 edieedie: 公法還是刑法的公務員？是否涉及公權力？是否移轉權限
→ edieedie: ？對外名義是誰？
→ edieedie: 建議這些也一併說明不然無法判斷
  涉及公權力的判斷標準或者因素者何?

  對外名義的話，機關大部分委外審查，最後對外發函告知結果都是以本機關名義。

  民間對此有些嘲弄的講法是，主管機關根本是橡皮圖章或者文件收發單位，因為行

  政流程上是，民間向機關提出申請並送件交予機關，機關收件後，轉發給受託者。

  受託者完成內容的實質技術審查(如專利新穎進步性或環境安全性等)，將原資料與

  審查意見書交予主管機關。主管機關「內部審核」之後，發函申請人補件或核駁。

    這邊問題是，做出最終核駁意見才是行使公權力，還是為實質審查並「建議」核

  駁也是行使公權力之一部?

    至於少數直接要求民間遞件給受託者，並直接由其發文予申請者告知准駁者，這

  應屬行公權力無疑。

※ 編輯: saltlake (114.24.105.241 臺灣), 09/22/2021 06:52:16