Re: [新聞] 大眾捷運應由中央統籌辦理嗎？

[cgy (北台灣東部丘陵線籌備處)]

※ 引述《adm123 (Administrator)》之銘言：
: 新聞連結：
: https://goo.gl/mJjXie
: 新聞內文：
: 大眾捷運應由中央統籌辦理嗎？
: 陳易聰／執業律師
: 日前行政院前院長游錫堃在臉書上發文，提及當初機場捷運由高鐵局而非台北捷運興建的
: 原由，並表示將來捷運應統籌由中央主管機關辦理，避免地方政府各自辦理，導致政出多
: 門、疊床架屋、經驗無法累積、權責無法統一的困境。
: 游錫堃並提出《大眾捷運法》第13條：「大眾捷運系統之建設，由中央主管機關辦理。但
: 經中央主管機關報請行政院同意後，得由地方主管機關辦理。」作為依據，表示立法者當
: 初就有意將捷運統一由中央辦理。
: 關此，筆者有不同意見。首先，《大眾捷運法》第13條於民國86年5月28日立法時就有上
: 述條文，賦予地方主管機關在行政院同意下各自辦理捷運建設之權，其立法理由：「為因
: 應地方交通建設實際狀況需要，同時亦保留地方主管機關建設之彈性，明定須經中央主管
: 機關報請行政院同意，始得由地方主管機關辦理大眾捷運系統建設。」立法理由分明記載
: 要保留地方建設之權，以因應地方交通建設的實際需要，因地制宜。無論立法過程中如何
: 角力，最後三讀出來的條文和立法理由就是這樣，如何得出立法者希望由中央統一蓋捷運
: 的推論？
: 參考各先進國家現實狀況，無不由各城市自己按需要辦理捷運建設，除了像新加坡這類城
: 市型國家，直接由中央級機關「新加坡陸路交通管理局」主導興建外，美國、英國、法國
: 、日本、南韓、中國大陸……皆由城市興建自己的軌道運輸系統。

直接拿新加坡很怪，因為城市型國家，不會在陸路管理局下，在弄一個只專辦捷運的

單位，這樣不是疊床架屋。


美、英、法的每一個有捷運/輕軌，地方交通局都超大。


日本的都市規模，就算札幌市交通局/仙台市交通局，上面還是有一個國土交通省鐵道局

負責整備計畫，規劃而言台灣高鐵局應該是扮演國土交通省的鐵道局角色，國發會那樣

的組織應該要慢慢退出。


國的軌道局的高度，因為中華民國還是一個22縣國家，如果全部連規劃都下放地方，

那個軌道計畫容易跟國土規劃脫節。



: 這是因為捷運的興建須考量當地的都市規劃、預期運量、地質、路廊寬度等條件（當然還
: 有地方政府能負擔維持營運的財力），採用重運量或中運量、地下化或高架化、鋼輪還是
: 膠輪，甚至改用路面輕軌或智慧公車，要由單一個中央機關、同一批人負責這麼多不同種
: 類的興建方式或運具，有其困難。

: 而在臺灣，至少還有一個更重要的考量：目前除台北市政府捷運局外，高雄市政府捷運局
: 也開始自力興建輕軌（非BOT），新北、桃園及台中也成立了捷運局或工程處，在可預見
: 的未來，不同城市的捷運機構有機會良性競爭，如同目前台北捷運局代辦台中捷運綠線工
: 程，未來也可能反過來。

這段有點倒果為因...

我是不懂為什麼要用競爭一詞...

收回自辦那都才是正辦...但是否22個縣都要有這樣人才?所以我才說何必要用競爭

一詞，國土計畫不是來競爭，是來相互幫忙的。


那是因為台中捷運系統要即時可以找出來地鐵規劃人才，自細設到監造，是很困難。


   委託專業顧問公司，就像台北捷運頭幾條一樣，但政府單位為業主，得還是要培

   育人出來，否則會被總顧問耍得團團轉，中華民國政府單位用人最大問題在於，

   公務人員進用太過注重於考試，太少有實務經驗。


   台北捷運就是被老美耍得團團轉，現在才能有輸出的機會


   如果不要這樣就請自立培育人才


   中國很多地鐵基本上也都是找港鐵幫忙





: 各捷運興建機關也可以發展自己的主力項目（例如：高雄就可以主打輕軌），其他城市則
: 可視需求委託適當者辦理。甚至更長遠的未來，在人才、技術純熟後，還可以組公營公司

?

下文這麼快就推翻自己前面的論述

: 或在中央主導下，至其他國家競標捷運工程。我說得很遠嗎？去年日本才和巴拿馬簽約興
: 建地鐵3號線呢。


台北捷運早就出去啦...捷邦都已經去成都了

一堆顧問公司老早都在國外了


: 機捷屬機場聯外系統，又橫跨3個直轄市，兼為城際鐵路，捷運只是一部分功能，由中央
: 機關統籌興建不足為奇，不可推論其他捷運線也應由中央辦理。而《大眾捷運法》修法史
: 也不應拘束國家未來，我等宜以更長遠的眼光看待。
: 你我都清楚台灣行政體系的無效率，而促進效率的方式，未必只有公司化、民營化還是
: BOT，讓不同自治體競爭，說不定也是一個的方向，一切就從交通建設做起。
: 結論：
: 這篇文章談到了「其他大國的經驗」，其實也是城市各自負責興建。
: 另外也從其他的法理、讓城市互相競爭等等角度切入。
: 有時間的話，還滿值得一看。

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→ shun01: 老美耍得團團轉?
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推 mazinger: 公務人員進用太過注重於考試，太少有實務經驗 <- 同意.
推 canandmap: 推!好久不見cgy大