[討論] 行政院獵雷艦專案調查報告_全版

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行政院獵雷艦專案調查報告_全版
行政院
106年 11月 2日
https://goo.gl/SC19MA


行政院獵雷艦專案調查報告摘要(僅摘列國防部部份)
一、前言
 為釐清獵雷艦案之案情，行政院成立「獵雷艦專案
調查小組」，由副院長擔任召集人，成員包括羅政務委
員秉成及相關機關。調查小組於 10月 19日召開會前
會，10月 24、27、30日及 11月 1日召開 4次會議，進
行行政調查，本專案調查報告之行政調查結果，將送請
相關檢察機關進行後續司法調查。
二、缺失與責任檢討
（一）採購過程
 本案招標過程確有不當之處，臚列如下：
 1.招標前階段：國防部於招標前曾函詢工程會意見，卻未視個案情節
   妥慎參酌工程會意見辦理。
 2.招標文件規範：廠商財力資格大幅放寬，且未確保廠商有相當財力，
   顯有不當；評選項目及子項之配分未適當反映造艦作業重要性；
   招標文件僅允許「價格」採協商措施顯有未當。
 3.評選作業：內派委員人數過少；未掌握評選委員出席狀況；
   未究明原召集人、副召集人均缺席第 2次評選委員會之原因，
   直接使出席委員互推新任召集人及副召集人，顯有缺失；
   不同委員評選結果有明顯差異，未落實評選委員應就各評選項目、
   受評廠商資料及工作小組初審意見逐項討論之規定；未依招標文件採協商措施。
 4.未落實履約管理：未能就廠商履約進度嚴加控管。

三、本案對軍事採購及本國銀行影響
（一）軍事採購
 國艦國造政策延宕、增加後續武器採購難度及影響融資意願等。
（二）本國銀行損失
 初估各債權銀行對慶富公司及其關係企業最大可能損失 201億元，
 對獵雷艦聯貸案最大可能損失125億元；倘繼續執行，最大可能損失 45億元。

===
六、履約執行狀況
（一）履約進度
1.首艦於 105年 4月 1日在義大利開工建造，9月 27日完成船殼脫模，
  刻執行主要裝備底座安裝作業，進度正常，預 107年 3月底下水。
2.全案計畫進度 7.90％，實際進度 6.64％，落後主因係慶富公司國內興達港廠房
  尚未完成，落後進度1.26％，已函請該公司限期改進，並提出具體改善方案，
  同時告知該公司在廠房興建未完成改善前，拒絕後續案款支付。
（二）履約督導
1.海軍於 103年 11月簽約後至 106年 9月止，共計實施 35次專案管制月會，
  針對建造工作進度與管理及風險評估等事項進行管制，並不定期函文要求慶富
  公司，應審慎財務規劃與資金運用，並落實本案專款專用管理機制。
2.104年 1月 5日起海軍依約派遣監造組計 11員（海軍 7員，委外技術服務人員 4員）
  進駐慶富公司執行監造工作。自 105年 3月起慶富（14員）及海軍監造組
  （6員，含委外技服 2員）進駐義大利執行首艘艦建造任務，目前慶富（6員）
  及海軍監造組（6員）仍在義大利駐廠。
3.針對慶富公司財務問題，海軍自 106年 4月 19日起赴工程會、金管會、審計部及
  調查局拜會，並函文調查局、金管會、第一銀行及新光銀行協助調查與督管。
（三）案款支付情形
1.依契約規定全案分十一期款，慶富公司於請領前七期款時，應同時提交同額還款保證
  予海軍，海軍於給付第四期款時，發還承商第一期款同額之還款保證，以此類推，
  以降低風險。
2.海軍依慶富公司工進及契約規定，已完成第一至第三期款價金支付，
  計 72億 6,326萬 9,360元。
3.為確保慶富公司履行契約義務，該公司已依約繳交履約保證金 17億 4,665萬元，
  並提交第一至三期同額預付款還款保證 72億 6,326萬 9,360元，
  合計 90億 991萬 9,360元。
（四）違約計罰
 全案執行迄今，慶富公司未依契約規定進度完成事項，計「輸出許可獲得延遲」、
 「建造工作計畫書與建造規範書修訂逾期」及「國內造艦廠房進度落後」等，
 海軍迄今已計罰慶富公司 226萬餘元，並告知慶富公司在廠房興建未完成改善前，
 拒絕後續案款支付。


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詳全文可以去看

簡單說，調查小組說的海軍缺失，海軍全面否認

但是有幾點，海軍很難自圓其說：
但是海軍針對這幾點點沒有任何理由回應，只說海軍沒有任何缺失

海軍故意將法規財力標準應達1/10的規定為了某公司放寬成1/200

招標文件規範：廠商財力資格大幅放寬，依規定，機關辦理巨額採購，
得依採購案件之特性及實際需要，規定投標廠商應具有相當財力，
其標準業經律定為招標標的預算金額之十分之一。
本案國防部招標文件規定廠商特定資格須具有相當財力者，
其範圍包括實收資本額不低於招標標的預算金額之二百分之一
係依上開認定標準規定將實收資本額不低於招標標的預算金額之十分之一
（預算金額 352億 9,318萬2,000元之十分之一為 35億 2,931萬 8,200元），
大幅放寬至不低於招標標的預算金額之二百分之一（1億 7,646萬 5,910元），
其大幅放寬後之廠商財力資格，已難以顯示廠商具有足夠財力辦理本案。

評選作業：內派委員人數過少；未掌握評選委員出席狀況；
未究明原召集人、副召集人均缺席第 2次評選委員會之原因，
直接使出席委員互推新任召集人及副召集人，顯有缺失；
不同委員評選結果有明顯差異，未落實評選委員應就各評選項目、
受評廠商資料及工作小組初審意見逐項討論之規定；未依招標文件採協商措施。

未落實履約管理：未能就廠商履約進度嚴加控管。
//這點海軍有回應，用了超大一段說自己派很多人進駐了

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我問一個德國人，你說歐洲這麼小的地方，為什麼可以分成這麼多國家？
他回答我，不知道呀，我們也嘗試了2次了，他們都不配合...




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推 jason748    : 相比陸軍一堆包，海軍要嘛沒事，一出事就是拉法葉這
→ jason748    : 種等級的
→ corp        : 因人設事,現在想想當初兩家廠商會同分就很奇怪.
→ corp        : 然候用'抽籤'決定
推 dreeee      : 不先搞到同分的話，要怎麼用抽籤做手腳？
→ notepad67   : 先不管同分，如果不把1/10的資本額降低20倍變成
→ notepad67   : 1/200 ，根本沒有某間公司什麼事了
→ notepad67   : 海軍推的一乾二淨，還說自己派一堆人去監督哩...
推 OpenGoodHate: 還好台灣是法治國家，在對岸敢黑解放軍的錢試試
推 ejsizmmy    : 毒奶粉那次，一堆人被槍斃
推 sfsm        : 一樓，因為這種等級的弊案不是海軍能搞出來的，那是
→ sfsm        : 很高層級，甚至可以壓迫官方銀行出資，這是海軍做
→ sfsm        : 不到的
→ zxzx309     : 法治國家笑話嗎？明明就是人治
→ zxzx309     : 有錢欺負沒錢   看看遠雄建商
→ zxzx309     : 有權欺負沒權   看看洪仲秋
→ zxzx309     : 看看勞工對資方
→ zxzx309     : 告訴你台灣的法律早就被人玩透了，反正法條要用自
→ zxzx309     : 己喬
→ zxzx309     : 陳情書到了總統府變機密文件
→ zxzx309     : 笑話一則  臺灣悲哀
推 sfsm        : 而且時間點剛好是2015,2016兩次大選之前，是最需要
→ sfsm        : 資金的時候，兩種政治顏色的人都有人受到錢，所以
→ sfsm        : 全力壓住這弊案，媒體也被噤聲，直到慶富真的要破
→ sfsm        : 產才壓不住，但是證據大概都淹滅了，替死鬼也找好了
→ sfsm        : 吧，反正又是一個辦下去會動搖國本的超大弊案
→ kuma660224  : 一方為選舉要綁樁。另一邊也不敢擋財路
推 leung3740250: 會不會已經有一堆人人間蒸發了？
→ notepad67   : 海軍把財力標準降低20倍，最好沒加入啊
→ PsycoZero   : 奇怪的是為什麼先說一銀董座有問題，這還真是抓交替
推 klub        : 看完這案件勵志認真讀書 衝高分數離開台灣
推 chungminchun: 為什麼我一點都不會感覺到意外呢.....
→ dreeee      : 聯貸就一銀主導的啊 不先找他問還能怎辦
推 sfsm        : 沒人說海軍沒加入，而是這種等級的大弊案海軍無法主
→ sfsm        : 導，海軍所做就是讓慶富得標，慶富才能用這案子詐貸
→ sfsm        : 但是一銀主導的聯貸就是海軍做不到的事...
→ sfsm        : 但是有人統合海軍、一銀，並且讓其他政治對手默許
→ sfsm        : 然後壓制媒體不發聲，這弊案真正的主導者等級之高
→ sfsm        : 難以想像，幾乎就是拉法葉弊案的等級...
→ notepad67   : 慶富從一開始就沒有要作這個案子，之前那些替慶富說
→ notepad67   : 話，什麼還是可以造，只是一下財務轉不過來的人
→ notepad67   : 可以死心了，另外不要一直拿拉法葉來比
→ notepad67   : 拉法葉至少法國真的有賣船，有問題的是傭金
→ notepad67   : 慶富這個案子，從頭就是騙局，至於海軍有沒有主導
→ notepad67   : 他不降低20倍的資本額限制，根本沒這件事
→ notepad67   : 今天海軍報告寫一堆人名，就不敢寫誰下令降低20倍
→ notepad67   : 代表就是根本就是海軍主導而已
推 aaaaooo     : 如果是海軍主導能把陸軍空軍的預算也丟下去還能施壓
→ aaaaooo     : 官股銀行出資? 這我是不信啦..規模會大成這樣八成是
→ aaaaooo     : 某些政商關係良好的人在暗處施壓的
推 ejsizmmy    : 如果潛艇也是這樣搞，開個20億名目之後再拿其它項
→ ejsizmmy    : 目補怎辦....
→ ejsizmmy    : F16因為不生C/D所以可能不用這麼多預算我理解，但是
→ ejsizmmy    : 以後那艘潛艇才真正頭大
→ notepad67   : 結論，還是軍購好了
推 leung3740250: 之後還有潛艦和主戰艦，頭很痛，稅金又要被那群王八
→ leung3740250: 蛋吞的一乾二淨。
推 leung3740250: 真的查出來，估計整個政府從頭到尾都要大換血。
推 shen5035    : 我真的不懂為什麼6艘獵雷艦要350億，一條要60億？亡
→ shen5035    : 跟美國人買2艘才35億…沒有人謀不臧？
→ darksnow    : 會看全文是沒看最後面的公文提到一個案子:光華六號
→ darksnow    : 光華六號就是限制性招標搞到慶富和中信以政治力聯手
→ darksnow    : 搞台船搞到整個海軍烏煙瘴氣；如果以資本額35億，全
→ darksnow    : 台灣就只剩一個台船能標，其他中型船廠直接控訴圖利
→ darksnow    : 中信造船資本額4.1億，承造沱江的龍德只有2.5億
→ darksnow    : 不放寬，光招標就讓這個案子競爭者湊不滿流標
→ darksnow    : http://www.mdc.idv.tw/mdc/navy/rocnavy/kh6.htm
推 nanozako    : 潛艦和主戰艦要是不是台船拿到，那就真的不用想了…
推 rex0423     : 台灣跟美國買的是二手艦 已經用十多年了
推 leung3740250: 帝國全換柏克III，IIA這種老舊垃圾我們rocn之好勉
→ leung3740250: 為其難用半價收下了
推 ejsizmmy    : 其實慶富這案子是爛在，慶富太貪心又亂挪用資金
→ ejsizmmy    : 沱江那個造船廠感覺沒這問題，還是只是沒爆？
→ notepad67   : 沒錢跟人出來做什麼ㄕㄥㄧ
→ notepad67   : 生意
推 clancy      : Burke I/II這種沒直升機庫的,戰力弱一截
→ clancy      : 美國海軍還是快退下來,給盟軍小弟回收使用吧
→ PsycoZero   : 沒錢跟資本額限制無關吧
→ notepad67   : 乾脆開放皮包公司，大家來吃國造餅
→ darksnow    : 吃啊,看你能在1000分裡拿幾分
推 kimukao     : 推
→ notepad67   : 科科，沒差，接下來看護航的言論，笑看台灣弊案永不
→ notepad67   : 止息。
→ notepad67   : 拿幾分，報告都說了，評分跟委員會根本違法，亂評，
→ notepad67   : 是海軍硬要給慶富的，還在講評分
→ darksnow    : 行政院工程委員會評選委員會審議原則第9條
→ darksnow    : 應有委員總額二分之一以上出席，其決議應經出席委員
→ darksnow    : 過半數之同意行之。出席委員中之外聘專家、學者人數
→ darksnow    : 應至少二人且不得少於出席人數之三分之一
→ darksnow    : 委員愛評幾分是自由心證，審議原則沒講主副召集人
→ darksnow    : 不到會怎樣，所以到現在只能罵缺失，講不出違法
→ darksnow    : 想獵巫，連評審委員都拿不出名字獵不起來啦
→ notepad67   : 沒什麼獵不獵巫，希望國造永遠這樣搞，永遠貪污失敗
→ notepad67   : 嘍，看到那年會改嘍，反正軍方沒人會有事，多好
→ darksnow    : 沱江艦和磐石艦原來已經失敗啦? 用你的規定標準
→ darksnow    : 台船現在已經虧損減資到資本額30.1億，沒資格投標
→ darksnow    : 潛艦總價4800億，全台灣沒造船廠可以投標，所以潛艦
→ darksnow    : 擺爛、軍艦擺爛，海軍擺爛，因為"不合規定"
→ darksnow    : 反正不作就沒弊案，是沒看到空軍ALQ-131A讓美軍發包
→ darksnow    : 一樣會出狀況嗎?
→ zxzx309     : 缺失？這些召委有拿國家的出席錢費用吧，,難到他們
→ zxzx309     : 不算國家聘用的人嗎？今天既然出了事情不用背負相
→ zxzx309     : 關責任嗎？卻失？笑笑
→ zxzx309     : 評分表裡面有一題首艦在台灣建造可以+50明明就是0
→ zxzx309     : 或50的問題偏偏會有44和30分出現在
→ zxzx309     : 或50的問題偏偏會有44和30分出現在
→ zxzx309     : 答題人是白吃還是專家學者
→ zxzx309     : 所以你說是缺失,我只能說台灣都是白吃
→ darksnow    : 評選委員出席費審計部標準一場2000啦，看你用這錢是
→ darksnow    : 聘得到甚麼高竿頂尖人才；香蕉價就找猴子們評
→ zxzx309     : 照你的邏輯，我可以想成因為的顧問費少所以不必負
→ zxzx309     : 責，可以讓工程有缺失，今天不是政府強迫這些所謂
→ zxzx309     : 專家學者去，是看有沒有資格或意願吧，你可以不要
→ zxzx309     : 去背書呀，說的好像這不是大問題，照你的想法，每
→ zxzx309     : 次出事情就推是缺失，沒拿多少錢，所以沒事，那乾
→ zxzx309     : 脆不要請這些評委，還是說只是請來當門神
→ darksnow    : 行政院工程委員會評選委員會審議原則規定要請評審委
→ darksnow    : 員，那麼想當超越法的男人? 抱歉，你當不起，承辦也
→ darksnow    : 當不起，所以只能拿香蕉價找人；別人也有自己的工作
→ darksnow    : 要處理(日薪攤下去還比這2000塊高)，且國內造船系
→ darksnow    : 就那幾間，包準沒太多人搶這個評選頭銜
→ darksnow    : 專業有價，但是審計部專出這種瞧不起人的價位，就別
→ darksnow    : 嫌別人不花時間，這點錢不配
→ zxzx309     : 你的意思是說都是審計部的錯，花少少的錢，請來評
→ zxzx309     : 委的是看錢太少所才評分亂評，所以後面一連串的問
→ zxzx309     : 題都是審計部的問題嗎？如果我有誤解請你告知！
→ darksnow    : 出得起香蕉就只能請得到猴子，8個評審除了2個是海軍
→ darksnow    : 內審，剩下6個評分的則是外審；如果要批判一開始就
→ darksnow    : 存弊，2個人改變不了6個人的分數，"假如"有問題
→ darksnow    : 那也是找來的人素質有問題，但2000元出席費是覺得能
→ darksnow    : 找得到哪樣的好品質評審?
品不品質一回事啦，最後簽核的是不是海軍
評分表有問題是不是要重來？
更重要的是，故意降低20倍給慶富是什麼心態
國軍對這些採購軍官沒有任何罰責和管制，陸海空軍都一樣啦
沒有犯罪成本所以永遠就是貪

要學美軍，給這些軍人不名譽退伍，追回一切動獎章，剥奪一切福利，
用自己財產賠國家損失，不然弊案永遠不絕啦
※ 編輯: notepad67 (1.160.100.110), 11/04/2017 21:04:26
→ zxzx309     : 無言了，2個亂打分數，被指出來是因為那個在台灣建
→ zxzx309     : 造首艦的問題被指出來，其他四個人我不知道有沒有
→ zxzx309     : 問題，反正還在查，我只想表達的是你說的因為評審
→ zxzx309     : 費用太低，所以請到爛評審讓我無法理解還有就是只
→ zxzx309     : 有缺失，沒有是非對錯，不回了
→ darksnow    : 還心態阿，是看不懂光華六號案嗎? 當時台船最高分
→ notepad67   : 有些人對國O國造有無下限的容忍
→ darksnow    : 中信和慶富還不是上訴訟說海軍不用最低價就是涉弊
→ darksnow    : 然後相互扯皮3年後總算把這票王八蛋給擺平
→ darksnow    : 給不給廠商參與，都會有政治力參與，避不開也逃不掉
→ darksnow    : 任何政策都有可能出錯，更多時候是誰都找不到錯但
→ darksnow    : 賠到脫褲，澳洲柯林斯級潛艦計畫就是這樣；腦子想的
→ darksnow    : 就是內有犯罪必得處份，檢察官都還沒起訴還真急阿
→ notepad67   : 哈哈，起訴哩，看看國軍弊案都移送那些人？
→ notepad67   : 都找幾個中士就處理了...
→ notepad67   : 還起訴？這次要找上士嗎？
→ notepad67   : 要說什麼理由都好，說到弊案千萬不要提國軍內控
→ notepad67   : 不然你只是自己打臉而已
→ darksnow    : 負責軍備開標的國防採購室現在為文官缺，歡迎推薦
→ darksnow    : 文官菁英進入國防部改變採購風氣
→ darksnow    : 不過啦，在上一個主任退休後這個缺行政院開了一年多
→ darksnow    : 沒有菁英公務員進去說要幹死這些搞弊端的邱八
→ darksnow    : 就曉得專業水很深，掉下去小心溺死
→ rommel1     : 如果真要改革   應該限縮軍人的權力   只限於作戰
→ rommel1     : 業務   其他由常任文官跟專業顧問公司負責~~~~
→ darksnow    : 沒公務員敢去國防採購室當主任阿，還縮限哩
→ darksnow    : 一嘴好採購，只配備人捅
推 andystupid  : 一嘴好採購，只配被人桶  XD
→ notepad67   : 沒什麼好改的，留給大家貪吧
→ notepad67   : 每次有弊案就扯採購法，累不累啊，為什麼少數軍人永
→ notepad67   : 遠管不好自己的手，同時國防部永遠不想建立罰責？
推 patrickleeee: 以為這邊嘴砲就能消除弊案或貪污的人嗎?
推 aaaaooo     : 前面就講到爛掉了 這種動搖國本的案件軍方沒能力主
→ aaaaooo     : 導 光整肅軍方內的人只會變得像管土木水利的人那樣
→ aaaaooo     : 自己拿不到好處還要背人黑鍋 這個要對行政司法整體
→ aaaaooo     : 做好改革才能減少弊案
推 allan0926   : 希望尹案能破
→ RURILIN     : notepad67你別那麼主觀,你知道的也不是全部面象,別
→ RURILIN     : 人講你沒看到的部分你就要嗆.