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國軍推「平戰合一」立法院認為應修國防法因應 https://udn.com/news/story/10930/5692382 立法院法制局完成「作戰區平戰合一之問題淺析 」,內容指出,國防部正推動「平戰合 一」作戰區的規劃,並賦予指揮官如同「聯參小總長」的權限,以便於平、戰時皆可統籌 運用轄區陸、海、空兵力。內容建議,「平戰合一」的作戰區新制,宜由國防法授權訂定 之 。 報告表示,國防部長前於立法院表示,確有朝向廢止軍團、指揮部銜稱,改為「平戰合一 」作戰區之規劃;未來作戰區指揮官將如同「聯參小總長」,統籌運用作戰區內陸、海、 空三軍兵力,以加強部隊「聯合作戰」能力。有學者認為,平戰合一之作戰區架構,象 徵著台灣的戰地防衛策略發生了轉變 。 報告臚列,國軍目前編有5大作戰區,第1作戰區為陸軍澎湖防衛指揮部,第2作戰區為陸 軍花東防衛指揮部,第3作戰區為鎮守北臺灣的陸軍第6軍團,第4作戰區為衛戍南臺灣的 陸軍第8軍團,以及第5作戰區駐紮中臺灣的陸軍第10軍團。軍團、澎湖及花東防衛指揮部 指揮官,同時身兼5大作戰區指揮官,皆為陸軍中將編制,平時多以軍團或防衛指揮部做 為主要銜稱,當遭遇天災從事救災、或發生戰事時,則以作戰區為主要銜稱 。 報告認為,台澎防衛作戰具有「預警短、縱深淺、決勝快」及「初戰即決戰」之特質 。 由於現代戰爭投入大量高科技軍武裝備,作戰節奏快,無固定戰線、無前後方之分,已澈 底改變了傳統戰爭型態。有學者表示,隨著共軍空中機動作戰及運輸能力持續提升及新型 兩棲突擊艦陸續服役,未來對台灣本島實施「聯合登島作戰」的方式,可能調整為以空中 機動及運用特種登陸載具為主的「超地平線」、甚至「岸對岸」登陸攻擊 。 國防部為因應現今的海島防衛情勢和歷經各次裁軍後的兵力現況,調整軍團制到作戰區確 實是實際思維;但若作戰區架構,仍沿用陸軍地面戰鬥概念,恐不利完善聯合作戰指揮體 制之建立 。有立委指出,軍團改為作戰區,應就敵軍狀態的不同,進行指揮體系調整: 既然要平戰合一,擔任作戰區指揮官就要考慮戰場特性 。 報告指出,現行作戰區以陸軍軍團指揮部為主組成,作戰區皆由陸軍出任指揮官,指揮並 管制作戰區內所屬三軍各地面部隊,顯已不合時宜 。當論及以海空軍兵力為主力、陸基 兵力提供支援的聯合作戰模式,國軍的指揮體系的建構與作戰空間的區劃,就必須跳脫現 行作戰區的固有模式,而採用新的作法 。由於改制後的作戰區涉及指揮權屬、軍種組成 及組織編裝之調整,爰為完備法制,避免人去政息,平戰合一之作戰區新制,宜由國防法 授權訂定之。 報告同時表示,由於國防部擬規劃平戰區合一的作戰區,並賦予指揮官如同「聯參小總長 」之權限,以便於平、戰時皆可統籌運用轄區陸、海、空兵力,以遂行三軍聯合防衛作戰 。因此為建構「平戰合一」權責相符的聯合作戰體制,國防相關法制允宜配合作戰區新制 通盤檢討之。 心得感想: 換湯不換藥 除了把軍團名稱拔掉外 請問和現行體制有何不同??? 還是說把JOCC和JAOC也打散到各軍團? -- ※ 發信站: 批踢踢實業坊(ptt.cc), 來自: 220.128.223.151 (臺灣) ※ 文章網址: https://www.ptt.cc/bbs/Military/M.1629773575.A.7D4.html
f26724309 : 所以作戰區指揮官(陸)能下令給所屬海空軍? 08/24 10:59
driver0811 : 平戰合一?戰時要像平時一般無力? 08/24 11:00
design0606 : 跟現在有啥區別? 08/24 11:11
eterbless : 最大的區別是可以多不少校級~少將的參謀職吧 08/24 11:17
pf775 : 應該先恢復徵兵制 08/24 11:21
pf775 : 學以色列加強訓練 08/24 11:22
ssarc : 我建議改成兵民合一比較帥 08/24 12:27
Komiko : 噓某樓 不要整天偷渡徵兵制大發進來 08/24 12:39
qsgjnmvb : 台灣需要召喚術葵花寶典 這樣三軍協同才最大化 08/24 12:41
kevin1221 : 只會修一堆無關緊要的法 08/24 12:45
kuma660224 : 不修法也會被罵妨礙產業 08/24 12:47
kuma660224 : 修法後 你廠商搞不定地方 就自己問題 08/24 12:47
kuma660224 : 回錯篇 08/24 12:48
soyghcg : 就各戰區各自為戰啊 08/24 13:03
soyghcg : XX戰區淪陷是XX區的事 當然不增援 當年國軍內鬥再現 08/24 13:04
soyghcg : 都是正常發揮 08/24 13:05
cwjchris : 所以海軍空軍海陸要聽你指揮嗎? 08/24 13:24
soyghcg : 配套授權沒搞好會很刺激 08/24 13:34
M4Tank : 我建議施行府兵制 08/24 13:39
focusd : 屯墾制要出現了嗎? 08/24 14:24
kll95 : 民進黨是不是想要國防部民營化阿 08/24 16:00
JosephChen : "平戰合一"是這樣用的嗎 一般是指技術裝備人才產業 08/24 16:00
JosephChen : 除了戰時的戰力 平日也有利用價值? 08/24 16:01
M4Tank : 國防部民營化這麼新潮想法 08/24 16:09
M4Tank : 國軍外包保全或林漁農業嗎? 08/24 16:09
M4Tank : 開M60耕田還是機步師當大樓保全 08/24 16:09
bobbytsi : 平戰合一要嘛擾民,要嘛基層幹部累死,要就專業的 08/24 16:13
bobbytsi : 啦! 08/24 16:13
JustinPai : 兼職大樓保全笑死 08/24 19:10
tmhs016116 : 2樓的留言我喜歡XDD 08/24 19:43
FHkk3311 : 乖乖下去泡三合一咖啡勒啦,笑死,幾合一都贏不了 08/24 21:40
FHkk3311 : 解放軍好嗎 08/24 21:40
awp1ocm : 三軍協同作戰是趨勢,為避免戰時中央指揮鏈中斷後 08/25 07:25
awp1ocm : 三軍各自為戰,難以發揮聯軍應變能力,私以為規劃 08/25 07:25
awp1ocm : 戰區專責指揮官是好事,陸、海、空高階將領輪調該 08/25 07:31
awp1ocm : 缺,任內統籌並指揮所轄戰區內的三軍力量,若能貫 08/25 07:31
awp1ocm : 徹執行改革,由戰區指揮官全權掌理轄區防務,理論 08/25 07:33
awp1ocm : 上對於作戰或民間防災的效率皆有所助益;若進一步 08/25 07:33
awp1ocm : 精簡將官員額,提升人力編制效益則更佳 08/25 07:34
cczx123123 : 一直改名詞會增強戰力!? 08/25 11:34
kuma660224 : 其實名詞沒多 作戰區是本來就有的 08/25 11:46
kuma660224 : 只是原本平時是陸軍軍團 戰時是三軍作戰區 08/25 11:47
kuma660224 : 是不想要戰前還多一個各區編組步驟 08/25 11:49
kuma660224 : 想要平時就盡量保持臨戰指揮體系 08/25 11:50
kuma660224 : 海空軍在各區所指的大概主要是 08/25 11:52
kuma660224 : 防空飛彈部隊與反艦飛彈部隊 08/25 11:52
kuma660224 : 對陸軍指揮官而言那些不屬於自身軍種 08/25 11:53
kuma660224 : 卻可能是自身作戰區存亡關鍵 08/25 11:53
kuma660224 : 戰機與遠洋艦與攻勢CM則大概在更上層 08/25 11:58
kuma660224 : 不屬於哪個作戰區 08/25 11:58
awp1ocm : 作戰區改革很值得探討,現況是各軍團指揮機構和參 08/25 12:55
awp1ocm : 謀體系皆屬於陸軍,一但戰事發生,如何有效運用防 08/25 12:55
awp1ocm : 區內海、空軍事能量,例如空軍第二戰機聯隊和海軍 08/25 13:02
awp1ocm : 陸戰隊六六旅皆部署於陸軍六軍團轄區內,軍團指揮 08/25 13:02
awp1ocm : 官卻無海、空專業及相關參謀,戰時調度恐怕不易; 08/25 13:06
awp1ocm : 若改由空軍作戰指揮部及海軍陸戰隊指揮部指揮協調 08/25 13:06
awp1ocm : ,則指管系統又相對冗長,聯軍應變的效率難免受到 08/25 13:08
awp1ocm : 影響 08/25 13:08
ja23072008 : 樓上你這是外行話,台灣就這麼小,海空指揮都是全 08/25 15:56
ja23072008 : 域聯動,連這種距離跟程度的指管都做不到,就別打現 08/25 15:56
ja23072008 : 代戰爭了。增加備援指揮所可以,但不是反過來配合 08/25 15:56
ja23072008 : 陸軍主體。 08/25 15:56
awp1ocm : 戰時確實是全軍聯動,但分設作戰區指揮部的用意, 08/25 17:18
awp1ocm : 是賦予各防區指揮轄區內三軍的權力,就像你提到的 08/25 17:18
awp1ocm : 備援指揮所,如果指揮鏈未中斷,自然是由參謀本部 08/25 17:22
awp1ocm : 發號施令;我是想呼應新聞內容,將聯參系統帶入作 08/25 17:22
awp1ocm : 戰區指揮部,進駐的指揮官和參謀單位應該來自三軍 08/25 17:22
awp1ocm : ,不是屈就於陸軍主體;雖然規模完全不同,但私以 08/25 17:24
awp1ocm : 為美軍的一體化司令部概念有部分值得借鏡 08/25 17:24
darksnow : 現實就是空軍上天不會聽、也聽不到指揮部講甚麼 08/25 18:34
darksnow : 上天就接蟾蜍山JAOC,至於艦隊出去就直接聽命艦指部 08/25 18:35
darksnow : 作戰區對軍團來說太大,對海空軍來說太小 08/25 18:36
darksnow : 抄襲別人的概念,實際上運作只會變成甚麼都做不到的 08/25 18:37
darksnow : 四不像 08/25 18:37
awp1ocm : 如此說來,硬體和改制都還有一大段路要走,目前的 08/25 18:50
awp1ocm : 軍團指揮部只能擔負陸軍任務 08/25 18:50
ja23072008 : 如果按照美軍架構,那麼該砍掉的是各戰區。因為陸軍 08/25 18:52
ja23072008 : 指管跟火力不足,各旅正面無法像美軍一樣拉到50公 08/25 18:52
ja23072008 : 里以上。一體化就是直接JOCC指揮,各地只是備援, 08/25 18:52
ja23072008 : 跟海空軍一樣。 08/25 18:52
awp1ocm : 砍掉各戰區、簡化指揮鏈不失為是更務實的方法,且 08/25 19:41
awp1ocm : 陸軍各軍團實際上較接近師級部隊,編制上應還有整 08/25 19:41
awp1ocm : 合的空間 08/25 19:41
kuma660224 : 砍掉作戰區這層,一切直轄 08/25 20:12
kuma660224 : 就會導致萬一總部失能 就全部失能 08/25 20:12
kuma660224 : 指揮鍊也不能過度簡化 要有備胎 08/25 20:12
ja23072008 : 其實是陸軍能力落差太大,從C3I到C4ISR到現在C5ISRT 08/25 20:36
ja23072008 : ,陸軍頂多做到軍團戰區這一級,以下幾乎空白。只 08/25 20:37
ja23072008 : 能讓戰區各自為戰,做不到跨戰區指揮,沒有海空軍 08/25 20:37
ja23072008 : 的備援指揮能力。 08/25 20:37
awp1ocm : 我也認為中央指揮鏈受制會有疑慮,但各軍團指揮部 08/25 20:56
awp1ocm : 無法調度海、空軍,本身機構內也無相關參謀體系, 08/25 20:56
awp1ocm : 就看國防部如何調整了 08/25 20:56
kuma660224 : 就算各作戰區獨自作戰也是有意義 08/25 21:56
kuma660224 : 中央指揮機構一時失能時各區仍然要撐 08/25 21:56
kuma660224 : 並不是要各作戰區都能取代中央機構 08/25 21:57
kuma660224 : 那不切實際 08/25 21:57
kuma660224 : 以我方立場就是要有備援方案 08/25 21:57
kuma660224 : 中心扁平化雖是目標 但仍要有分區抵抗能力 08/25 21:59
kuma660224 : 古寧頭與甲午戰爭其實都有lucky shot 08/25 22:02
kuma660224 : 1顆機率很低的直接打中中心化指揮艦 08/25 22:02
kuma660224 : 中央單位固然要塞化各種防護 08/25 22:03
kuma660224 : 但不能沒有暫時各自作戰的方案 08/25 22:04
kuma660224 : 而且非敵人選擇的主戰區的話 08/25 22:04
kuma660224 : 中央指揮的關注會比較少 08/25 22:05
kuma660224 : 這時需要二線三線作戰區自主決定 08/25 22:05
ja23072008 : 各戰區只有局部區域備援能力,跟空軍多個全面備援 08/25 22:28
ja23072008 : 能力差很多,現在要做的是擴充各戰區指管能力,未 08/25 22:28
ja23072008 : 來獨力作戰要下放給旅級,而不是留在軍團。 08/25 22:28
ja23072008 : 自主決定不是問題,問題是陸軍要補的洞很大,與海 08/25 22:28
ja23072008 : 空軍通聯還不是優先項目。 08/25 22:28
awp1ocm : 目前各軍團僅只是旅級部隊的上層機構,戰時卻兼任 08/26 06:20
awp1ocm : 作戰區指揮官,形同由陸軍統轄各防區,即便指揮中 08/26 06:20
awp1ocm : 樞在參謀本部,於地方而言似乎又有所不足 08/26 06:20
kuma660224 : 作戰區目前規劃不是陸軍必然任指揮官 08/26 08:23
kuma660224 : 陸軍指管提升那是另一件事了 跟轉作戰區無關 因為 08/26 08:25
kuma660224 : 無論新舊制 08/26 08:25
kuma660224 : 陸軍指管不足都得提升 08/26 08:25